新華網(wǎng)呼和浩特１１月４日電題：鄂爾多斯高原上的一顆“綠色明珠”——全國(guó)首個(gè)水土保持生態(tài)文明縣（旗）生態(tài)治理紀(jì)實(shí) 　　新華社記者于文靜 　　昔日全旗９２.５％是水土流失區(qū)，被列為國(guó)家水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和治理區(qū)；今朝全旗大規(guī)模生態(tài)建設(shè)涉及１００多條小流域，截至２０１０年底，全旗水土保持綜合治理保存面積達(dá)到４２８６.２７平方公里，完成水保生態(tài)建設(shè)投資７.４１億元，植被覆蓋率由２０世紀(jì)８０年代初的１０.５％提高到７２％，森林覆蓋率達(dá)到２８.６５％。近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗被水利部評(píng)為全國(guó)首個(gè)水土保持生態(tài)文明縣（旗）。 小流域治理，大德政工程 鄂爾多斯市的準(zhǔn)格爾旗位于內(nèi)蒙古、陜、晉交界，庫(kù)布其沙漠延伸其中，過(guò)去平均每年流入黃河的泥沙達(dá)１億噸以上，是黃河流域粗沙主要來(lái)源區(qū)之一和下游洪災(zāi)的主要發(fā)源地之一。 準(zhǔn)格爾旗自２０世紀(jì)８０年代以來(lái)，先后實(shí)施了國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目、砒砂巖沙棘生態(tài)治理項(xiàng)目、黃土高原淤地壩建設(shè)項(xiàng)目等水土保持治理項(xiàng)目，有效控制了水土流失，生態(tài)面貌實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)重惡化到整體好轉(zhuǎn)，改善了生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 “以前我們?cè)跍侠锏谋⊥恋厣戏N口糧，因?yàn)樗亮魇?yán)重，一下暴雨，山洪就把地全淹了，生活得不到保障。”準(zhǔn)格爾旗西黑岱溝村村支書鄔永勝對(duì)過(guò)去“靠天吃飯”的日子記憶猶新。 西黑岱小流域是重點(diǎn)治理小流域川掌溝的一級(jí)支流，通過(guò)近２０年集中治理，在山坡上修建魚鱗坑、植樹種草，在溝底建造淤地壩等，有效攔蓄了水土，２０年間沒(méi)有出現(xiàn)大山洪；同時(shí)，淤出７８００畝壩地良田，玉米畝產(chǎn)由５０公斤提高至５００多公斤，人均年純收入由３００元增至９０５０元，呈現(xiàn)出山清水秀，溝底有良田的新貌。 既要“地下黑色資源”，也要“地上綠色能源” 煤炭行業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響巨大，如何協(xié)調(diào)“黑色資源”與“綠色發(fā)展”的關(guān)系是很多礦產(chǎn)資源型地區(qū)頭疼的問(wèn)題。 準(zhǔn)格爾旗是黃河環(huán)繞的產(chǎn)煤大縣（旗）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已探明煤炭?jī)?chǔ)量５４４億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量１０００億噸，共有煤礦１２５座，其中露田煤礦４２座；礦區(qū)防治責(zé)任范圍５５.６７萬(wàn)畝，昔日按照水保方案曾治理了３.８６萬(wàn)畝，遠(yuǎn)未達(dá)到綠色生態(tài)要求。 近年來(lái)，準(zhǔn)格爾旗重拳整合煤礦、關(guān)閉小煤礦，要求企業(yè)按照水土保持方案治理礦區(qū)，２００７年，出臺(tái)“一礦一企治理一山一溝”政策；２０１１年，出臺(tái)意見(jiàn)，要求企業(yè)每年完成治理任務(wù)不少于１０萬(wàn)畝，完成投資不少于４億元。 在神華集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司黑岱溝露天煤礦，記者看到，經(jīng)過(guò)多年治理，巨大的排土場(chǎng)成為“平原”，栽種了檸條、沙棘等耐旱固土的灌木，壩體工程將礦區(qū)圍成相對(duì)封閉的系統(tǒng)，阻擋了水體和泥沙進(jìn)入黃河。 據(jù)了解，十年多來(lái)，這個(gè)礦區(qū)植被覆蓋率由不足２５％提高到７５％以上，復(fù)墾率是全國(guó)平均水平的１２倍，水土侵蝕量減少８０％以上。 　　２０１０年，準(zhǔn)格爾旗完成礦區(qū)生態(tài)建設(shè)１３.９１萬(wàn)畝，今年上半年完成生態(tài)建設(shè)和封育治理４５萬(wàn)畝；礦區(qū)污染物排放得到有效控制，形成了“地下黑色資源、地上綠色能源”同步開發(fā)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。 “在發(fā)展中，我們把水土治理生態(tài)建設(shè)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來(lái)抓，制定了短、中、長(zhǎng)三期十年生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)人大立法通過(guò)；同時(shí)，探索出‘政府主導(dǎo)、企業(yè)有責(zé)、社會(huì)共建、人人參與’的生態(tài)建設(shè)模式。”準(zhǔn)格爾旗委書記潘志峰說(shuō)。 從“人進(jìn)林退”到“人退林進(jìn)” 準(zhǔn)格爾旗是被稱作“地球癌癥”——砒砂巖的嚴(yán)重裸露地區(qū)，其面積占全旗總面積的１５.８％。 從２００７年開始，準(zhǔn)格爾旗對(duì)生存條件差、生態(tài)比較脆弱的村莊，本著“轉(zhuǎn)移人口，恢復(fù)生態(tài)”的宗旨，正式實(shí)施生態(tài)移民。２００９年，暖水鄉(xiāng)被確定為整鄉(xiāng)生態(tài)移民試點(diǎn)，按照“自愿、有償”原則進(jìn)行搬遷。 “搬遷后，鄉(xiāng)里組織種山杏、大果沙棘等經(jīng)濟(jì)林，以前的荒山終于看到綠色了，我做夢(mèng)都不敢想。”暖水鄉(xiāng)暖水村村民韓翠蓮說(shuō)，現(xiàn)在１００多平方米的新家通了自來(lái)水，３０多畝地種上了油松苗，經(jīng)濟(jì)效益可觀；通過(guò)參加鄉(xiāng)里植樹，每月還有兩三千元的打工收入。 據(jù)了解，暖水鄉(xiāng)開創(chuàng)了我國(guó)黃河流域砒砂巖治理的先例。 截至２０１０年底，準(zhǔn)格爾旗移民區(qū)恢復(fù)生態(tài)面積１２０６平方公里，森林覆蓋率達(dá)到４９.３％，植被覆蓋率達(dá)到７２％；同時(shí)，７５９７戶農(nóng)民喜遷新居，水、電、路、訊全部配套；隨著各項(xiàng)保障政策的落實(shí)，人均年純收入大幅提高，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)格爾旗目前生態(tài)治理已達(dá)６１３８平方公里，完成總投資２２億元，治理度由２０世紀(jì)８０年代初的１２.２％提高到７９.８％，達(dá)到了減少入黃泥沙、減輕洪水災(zāi)害的目的。