本報(bào)記者 張 雪 沒(méi)到過(guò)內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗的人很難體會(huì)“水土流失”是多么嚴(yán)酷的字眼，這里的水土流失面積占全旗總面積的92.5%。然而，到2010年底，準(zhǔn)格爾旗生態(tài)治理面積達(dá)到6138平方公里，植被覆蓋率由上世紀(jì)80年代初的10.5%提高到72%，治理度由12.2%提高到79.8%。 日前，準(zhǔn)格爾旗被水利部確立為全國(guó)首個(gè)水土保持生態(tài)文明縣（旗）。準(zhǔn)格爾旗何以獲此肯定，充滿希望的綠色何以扎根布滿溝壑的黃土丘陵？ “生態(tài)效益”與“經(jīng)濟(jì)效益”并舉 準(zhǔn)格爾旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)水土流失最嚴(yán)重的旗縣，這制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。準(zhǔn)格爾旗先后實(shí)施了國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目、砒砂巖沙棘生態(tài)治理項(xiàng)目等，以項(xiàng)目帶動(dòng)水土流失防治工作的開(kāi)展。這項(xiàng)長(zhǎng)期工作該如何持續(xù)調(diào)動(dòng)各方積極性？準(zhǔn)格爾旗的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉。 砒砂巖，被稱為“地球環(huán)境癌癥”，地表寸草不生。準(zhǔn)格爾旗嚴(yán)重裸露砒砂巖面積占全旗總面積的15.8%，年均向黃河輸沙1億噸。怎么治？通過(guò)多年的試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，種植沙棘是最有效的途徑。 準(zhǔn)格爾旗水保局局長(zhǎng)吳德表示，治理水土流失要用發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路。以沙棘為例，準(zhǔn)格爾旗通過(guò)扶持重點(diǎn)企業(yè)，建成百萬(wàn)畝沙棘基地，帶動(dòng)大批農(nóng)民增收。 “我們的條件種玉米、山芋都勉強(qiáng)，現(xiàn)在種沙棘，環(huán)境變好了，收入也提高了。光采沙棘葉、賣(mài)沙棘果，我家人均一年的收入有2000多元。”見(jiàn)到榆樹(shù)毫村的蘇美生時(shí)，他正在摘沙棘果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)沙棘開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶人均年收入可增加約600元。 “黑色資源”與“綠色能源”兼顧 在神華集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司黑岱溝露天煤礦的排土場(chǎng)，記者看到這里栽種著檸條、沙棘等耐旱固土的灌木，壩體工程阻擋著泥沙入黃河。公司土地環(huán)保處副處長(zhǎng)鄭海峰介紹，露天礦在排棄剝離物時(shí)，根據(jù)有利于復(fù)墾種植和水土流失的要求，采用喬、灌、草有機(jī)結(jié)合，加快生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程，水土侵蝕量較原來(lái)減少80％以上。 準(zhǔn)格爾旗有著得天獨(dú)厚的煤炭資源，煤炭企業(yè)是這里的龍頭企業(yè)。如何治理好礦區(qū)，實(shí)現(xiàn)“地下黑色資源”與“地上綠色能源”的兼顧，是一道難題。“我們實(shí)施‘一礦一企治理一山一溝’工程，形成了‘政府主導(dǎo)、企業(yè)有責(zé)、社會(huì)共建、人人參與’的生態(tài)建設(shè)模式，從而實(shí)現(xiàn)‘黑色’準(zhǔn)格爾向‘綠色’準(zhǔn)格爾轉(zhuǎn)變。”準(zhǔn)格爾旗委書(shū)記潘志峰說(shuō)。2010年，準(zhǔn)格爾旗完成礦區(qū)生態(tài)建設(shè)13.91萬(wàn)畝。 “修復(fù)生態(tài)”與“改善民生”結(jié)合 “我們這里靠近砒砂巖，降水又少，原來(lái)種田只能靠天吃飯。2009年，我家生態(tài)移民，原來(lái)的田退耕還林，種上了松樹(shù)、橡樹(shù)、沙棘，收入比原來(lái)強(qiáng)多了，環(huán)境也好了。”暖水鄉(xiāng)農(nóng)民賈埃說(shuō)，“而且我們還搬進(jìn)了移民小區(qū)，住上了樓房。” 從2007年開(kāi)始，準(zhǔn)格爾旗對(duì)生存條件差、生態(tài)比較脆弱的村莊，本著“轉(zhuǎn)移人口，恢復(fù)生態(tài)”的宗旨，實(shí)施生態(tài)移民。政府對(duì)移民給予一定的貨幣補(bǔ)償，并且落實(shí)“五個(gè)一”配套工程，提供一套住房、找到一份工作、落實(shí)一份社保、發(fā)放一份補(bǔ)貼、給予一份就業(yè)培訓(xùn)。 吳德介紹，移民移出區(qū)的生態(tài)建設(shè)主要是針對(duì)移出區(qū)的耕地進(jìn)行退耕還林，所有退耕地還林選用山杏、大果沙棘等，改善環(huán)境也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。截至2010年底，準(zhǔn)格爾旗移民區(qū)恢復(fù)生態(tài)面積1206平方公里，森林覆蓋率達(dá)到49.3％。 2011年11月21日 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 15版