一、案情簡介

2023年8月14日，浙江省紹興市綜合行政執(zhí)法局對紹興某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的地塊建設項目進行水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該項目存在水土保持設施未驗收將房屋交付使用的行為。據(jù)調(diào)查，2023年7月4日至8月14日，當事人作為地塊建設項目的建設單位，在未完成水土保持設施驗收的情況下向部分業(yè)主交付房屋，共計交付30余套，涉嫌違反《中華人民共和國水土保持法》第二十七條規(guī)定，紹興市綜合行政執(zhí)法局于2023年8月15日立案調(diào)查。

二、查處情況

2023年8月14日，紹興市綜合行政執(zhí)法局依法向當事人下達《責令限期改正通知書》。當事人隨即停止交付房屋，及時組織水土保持設施驗收。2023年11月22日，項目通過水土保持設施驗收，并取得越城區(qū)農(nóng)水局出具的水土保持設施驗收報備回執(zhí)。

2023年12月11日，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十四條和《浙江省水行政處罰裁量基準》（浙水法〔2021〕11號）第六十五條規(guī)定，紹興市綜合行政執(zhí)法局依法向當事人送達了紹市綜執(zhí)罰告字〔2023〕第××號《行政處罰事先告知書》，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知當事人依法享有的權利。當事人在規(guī)定時間內(nèi)未提出陳述、申辯。2023年12月15日，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十四條和《浙江省水行政處罰裁量基準》（浙水法〔2021〕××號）第六十五條規(guī)定，紹興市綜合行政執(zhí)法局對紹興某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作出罰款6萬元的行政處罰決定，當事人已足額繳納罰款。

三、案例啟示

越城區(qū)在處理該水土保持設施“未驗先投”處罰案件過程中加強上下聯(lián)動、信息共享和資源整合，明確審批部門和執(zhí)法部門的事權，合理運用執(zhí)法手段，形成水利行業(yè)齊心協(xié)力、同頻共振的監(jiān)管格局，為同類案件辦理提供了借鑒。

1.嚴厲打擊違法行為。越城區(qū)充分運用法律手段，注重法律法規(guī)宣傳，強化服務指導，依法依規(guī)對水土保持設施“未驗先投”的違法行為進行處罰。體現(xiàn)了打擊違法行為的決心，震懾了違法的生產(chǎn)建設單位，使違法行為從“不能做”“不敢做”逐步變成“不想做”，督促企業(yè)做好生產(chǎn)建設項目水土保持工作。

2.多部門協(xié)同辦理案件。該案由水利部門提供線索，聯(lián)合執(zhí)法部門共同調(diào)查，依據(jù)水行政法規(guī)及其他規(guī)章制度，形成多部門密切配合、合法有序推動案件辦理的良好局面。

3.充分重視相關證據(jù)收集。對于水土保持設施“未驗先投”違法問題，收集和固定證據(jù)是處理此類案件的關鍵。本案中，辦案人員除聽取企業(yè)陳述外，還對周邊實地走訪，在生產(chǎn)建設項目水土流失防治責任內(nèi)進行勘察檢測，收集有力證據(jù)，形成能證明企業(yè)存在未完成水土保持設施驗收的情況下向部分業(yè)主交付房屋行為的完整證據(jù)鏈，為后續(xù)相關案件的認定和查處提供了依據(jù)。

（報送單位：浙江省紹興市越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）