一、案情簡(jiǎn)介

2023年9月20日，第二師水利局組織召開生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審，第二師鐵門關(guān)市某咨詢公司（以下簡(jiǎn)稱“某咨詢公司”）編制的巴州某尾礦綜合整治項(xiàng)目、第二師某工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案均未通過審查審批。其中，《巴州某尾礦綜合整治項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告》存在編制依據(jù)老舊，部分條文已廢止，水土保持措施描述不清，渣土量過大，未進(jìn)行邊坡穩(wěn)定計(jì)算存在安全隱患等問題；《第二師某工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告》存在建設(shè)內(nèi)容描述與實(shí)際不符，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土石方去向不明，棄土棄渣協(xié)議未按規(guī)范簽訂，流于紙面設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符等問題。以上情形說明某咨詢公司對(duì)水土保持方案相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不到位，對(duì)水土保持編制工作不重視。

二、查處情況

2023年9月25日，為督促某咨詢公司加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，糾正水土保持方案編制態(tài)度，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號(hào)）要求，將某咨詢公司列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，并通過全國水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公開，公開期限為一年。組織水政監(jiān)察支隊(duì)對(duì)某咨詢公司經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)約談，公司經(jīng)理當(dāng)場(chǎng)表示“后期加強(qiáng)管理，督促水土保持編制人員及時(shí)與建設(shè)單位仔細(xì)溝通，認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，工作不停留在紙面設(shè)計(jì)，要將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與紙面設(shè)計(jì)結(jié)合。”該公司后期結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際認(rèn)真修改了上述項(xiàng)目水土保持方案，并取得第二師鐵門關(guān)市水利局的批復(fù)。

三、案例啟示

第二師鐵門關(guān)市水利局在推進(jìn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作中敢于擔(dān)當(dāng)，敢為人先，牢牢把握新時(shí)代水土保持工作新要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，積極踐行人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)基本方略，自開出該案信用監(jiān)管“第一單”后，鐵門關(guān)市水土保持編制單位理念迅速轉(zhuǎn)變，各水土保持方案編制單位加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)，不斷提高技術(shù)能力和服務(wù)水平，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高水土保持方案編制質(zhì)量，從源頭上嚴(yán)控人為水土流失。同時(shí)也提升了水行政執(zhí)法能力，解決了不敢較真碰硬的問題，開啟了水行政嚴(yán)格執(zhí)法的全新局面。水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度威力充分彰顯，在社會(huì)上起到了廣泛的宣傳和警示作用，極大提振了水利部門水土保持監(jiān)管和水行政執(zhí)法的信心。

（供稿單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局）