點(diǎn)燃綠色希望
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2003-02-12 打印本文章 【字體】 大 中 小
——記黃河水土保持生態(tài)工程甘肅省蒲河項(xiàng)目區(qū)
通訊員 王嬋媛 記者 孫太旻
黃河水土保持生態(tài)工程蒲河項(xiàng)目區(qū)位于甘肅省慶陽地區(qū)西北部，屬黃河三級支流，發(fā)源于慶陽地區(qū)環(huán)縣苗兒掌，流域面積7443平方公里，在慶陽地區(qū)面積4641平方公里。蒲河一期項(xiàng)目區(qū)位于蒲河巴家咀水庫上游，總面積 871．44平方公里。涉及慶陽地區(qū)環(huán)縣、慶陽、鎮(zhèn)原3縣的8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）47個行政村，總?cè)丝?．8萬人。項(xiàng)目自2001年3月經(jīng)上級批準(zhǔn)實(shí)施以來，計(jì)劃5年完成治理面積249．84平方公里，其中包括興修梯田2936公頃，營造水保林11363公頃，發(fā)展經(jīng)濟(jì)果品林2343公頃，人工種草8342公頃，封禁治理150公頃，建骨干壩 60座，淤地壩200座，谷坊2030座，水窖500眼，澇池678處。計(jì)劃總投資11240．07萬元。期末項(xiàng)目區(qū)治理程度達(dá)到 45．l％。
昔日貧瘠的蒲河，如今已呈現(xiàn)了大片的綠意。什么原因使這黃土高原上植被稀少、水土流失嚴(yán)重的殘?jiān)珳羡值纳鷳B(tài)環(huán)境有了如此大的變化？記者近日從有關(guān)方面了解到，蒲河項(xiàng)目區(qū)在西部大開發(fā)中注重實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，在各級政府及業(yè)務(wù)部門的高度重視和精心組織協(xié)調(diào)下，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益”的要求，力求把該項(xiàng)目建成甘肅省水保生態(tài)建設(shè)的典型工程，在項(xiàng)目建設(shè)上追求不斷開拓創(chuàng)新，不斷尋求治理水土流失的新思路，使各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展順利、效果明顯。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2002年7月底，該項(xiàng)目區(qū)共完成治理面積132．55平方公里，占年度計(jì)劃任務(wù)的93．4％。工程建設(shè)和管理質(zhì)量在同行業(yè)中均處于領(lǐng)先地位。
從項(xiàng)目區(qū)扎實(shí)有效的工作和取得的可喜成績中，可以得出以下幾點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
一、積極推行“三項(xiàng)制度”改革
項(xiàng)目區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)中積極推行“三項(xiàng)制度”改革。慶陽地區(qū)水保局作為項(xiàng)目法人單位，認(rèn)真履行項(xiàng)目管理職責(zé)，在統(tǒng)一規(guī)范各縣的項(xiàng)目行為、編制項(xiàng)日年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)自實(shí)施全程指導(dǎo)、管理、監(jiān)測和監(jiān)督。為了提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，項(xiàng)目辦與西安黃河監(jiān)理有限責(zé)任公司簽訂了監(jiān)理合同，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資全面監(jiān)控。對部分骨干工程、淤地壩和坡面治理措施試行了“招投標(biāo)”制或“議標(biāo)制”，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目的實(shí)施。
二、完善建立規(guī)章制度，不斷規(guī)范項(xiàng)目管理
結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，慶陽地區(qū)水保局先后制定下發(fā)了《蒲河項(xiàng)目管理辦法》、《蒲河項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法》、《蒲河項(xiàng)目資金管理辦法》、《蒲河項(xiàng)目治理成果管護(hù)辦法》、《蒲河項(xiàng)目獎勵辦法》、《蒲河項(xiàng)目淤地壩設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)》、《蒲河項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)實(shí)施細(xì)則》7個相關(guān)制度。各項(xiàng)目縣也制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則及鄉(xiāng)規(guī)民約，做到了項(xiàng)目建設(shè)行為有章可循。為了規(guī)范資金運(yùn)行，蒲河項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬撥付制度，確保了項(xiàng)目建設(shè)?？顚Ｓ?。
三、注重加大科技含量，實(shí)施規(guī)模治理
項(xiàng)目區(qū)堅(jiān)持走集中連片、規(guī)模治理的路子。環(huán)縣4個項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共完成了7處千畝造林工程、4處千畝梯田工程、3處千畝種草工程、4處千畝以上封禁工程。環(huán)縣石板河流域佛家岔綜合治理點(diǎn)5000畝林區(qū)與毗鄰的馬蓮河流域世行一期項(xiàng)目6000畝林區(qū)連成一片，已形成萬畝生態(tài)林區(qū)。慶陽縣冰淋岔流域200lJ年至2002年創(chuàng)建1000畝造林工程2處。1000畝種草工程1處。重視科技含量，積極推廣先進(jìn)造林技術(shù)。鎮(zhèn)原縣殷家城、莊科、田家溝流域在去冬今春墑情較差的情況下，推廣應(yīng)用了刺槐杏樹截稈埋根、油松側(cè)柏容器苗栽植、生根粉蘸根、清水泡根、徑流林業(yè)等造林新技術(shù)。環(huán)縣在經(jīng)濟(jì)林園建設(shè)方面，推廣應(yīng)用了對仁用吉等覆膜套袋保墑栽植技術(shù)，對已成活的山杏，進(jìn)行實(shí)地嫁接，大大提高了苗木成活率及質(zhì)量。
四、制定管護(hù)措施，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)
治理是基礎(chǔ)，管護(hù)是根本。按照“治理一片、封禁一片、管護(hù)一片、成活一片”的目標(biāo)，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與管護(hù)責(zé)任人，層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，做到責(zé)任到人、專人管護(hù)，并將成果管護(hù)與生態(tài)修復(fù)緊密結(jié)合，取得顯著效果。各項(xiàng)目縣逐級簽訂了林木管護(hù)責(zé)任書，村組制定了護(hù)林公約，確保了管護(hù)措施的落實(shí)。由于蒲河項(xiàng)目區(qū)實(shí)行了全面封禁，植被迅速得到恢復(fù)。
五、注重實(shí)效，突出地域特色
蒲河項(xiàng)目區(qū)實(shí)施中在不同類型區(qū)采取不同的治理模式，在丘五區(qū)坡面修建滲槽，槽內(nèi)種植經(jīng)濟(jì)林，隔坡帶種植紫花窗簾，掌地興修基本農(nóng)田；25度以上坡耕地退耕種草；道路、集流往旁修建水窖。澇地等小型攔蓄工程；河道布設(shè)骨干工程、淤地壩。在丘二區(qū)坡面上部營造水土保持防護(hù)林；中部為用材林和經(jīng)濟(jì)林。梯田建設(shè)圍莊就近，有條件的支毛溝因地制宜布設(shè)骨干工程和淤地壩，達(dá)到了層層攔截、水不下山、泥不出溝的目的。根據(jù)地域特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)模治理，使該項(xiàng)目區(qū)的土地得到合理利用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民的收入。
同時，項(xiàng)目區(qū)還非常重視項(xiàng)目的宣傳工作，在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺上以宣傳普及水保法律、法規(guī)為中心進(jìn)行深入廣泛的宣傳，提高干部群眾的生態(tài)意識和法制觀念，激發(fā)項(xiàng)目區(qū)群眾治理水土流失、脫貧致富的熱情和積極性。
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