點燃綠色希望
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2003-02-12 打印本文章 【字體】 大 中 小
——記黃河水土保持生態(tài)工程甘肅省蒲河項目區(qū)
通訊員 王嬋媛 記者 孫太旻
黃河水土保持生態(tài)工程蒲河項目區(qū)位于甘肅省慶陽地區(qū)西北部，屬黃河三級支流，發(fā)源于慶陽地區(qū)環(huán)縣苗兒掌，流域面積7443平方公里，在慶陽地區(qū)面積4641平方公里。蒲河一期項目區(qū)位于蒲河巴家咀水庫上游，總面積 871．44平方公里。涉及慶陽地區(qū)環(huán)縣、慶陽、鎮(zhèn)原3縣的8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）47個行政村，總?cè)丝?．8萬人。項目自2001年3月經(jīng)上級批準實施以來，計劃5年完成治理面積249．84平方公里，其中包括興修梯田2936公頃，營造水保林11363公頃，發(fā)展經(jīng)濟果品林2343公頃，人工種草8342公頃，封禁治理150公頃，建骨干壩 60座，淤地壩200座，谷坊2030座，水窖500眼，澇池678處。計劃總投資11240．07萬元。期末項目區(qū)治理程度達到 45．l％。
昔日貧瘠的蒲河，如今已呈現(xiàn)了大片的綠意。什么原因使這黃土高原上植被稀少、水土流失嚴重的殘垣溝壑的生態(tài)環(huán)境有了如此大的變化？記者近日從有關(guān)方面了解到，蒲河項目區(qū)在西部大開發(fā)中注重實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，在各級政府及業(yè)務(wù)部門的高度重視和精心組織協(xié)調(diào)下，按照“高起點、高標準、高質(zhì)量、高效益”的要求，力求把該項目建成甘肅省水保生態(tài)建設(shè)的典型工程，在項目建設(shè)上追求不斷開拓創(chuàng)新，不斷尋求治理水土流失的新思路，使各項工程建設(shè)進展順利、效果明顯。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2002年7月底，該項目區(qū)共完成治理面積132．55平方公里，占年度計劃任務(wù)的93．4％。工程建設(shè)和管理質(zhì)量在同行業(yè)中均處于領(lǐng)先地位。
從項目區(qū)扎實有效的工作和取得的可喜成績中，可以得出以下幾點成功的經(jīng)驗和啟示。
一、積極推行“三項制度”改革
項目區(qū)在項目建設(shè)中積極推行“三項制度”改革。慶陽地區(qū)水保局作為項目法人單位，認真履行項目管理職責(zé)，在統(tǒng)一規(guī)范各縣的項目行為、編制項日年度計劃的基礎(chǔ)上，對項自實施全程指導(dǎo)、管理、監(jiān)測和監(jiān)督。為了提高項目實施質(zhì)量，項目辦與西安黃河監(jiān)理有限責(zé)任公司簽訂了監(jiān)理合同，對項目建設(shè)進行工程進度、質(zhì)量、投資全面監(jiān)控。對部分骨干工程、淤地壩和坡面治理措施試行了“招投標”制或“議標制”，有效地促進了項目的實施。
二、完善建立規(guī)章制度，不斷規(guī)范項目管理
結(jié)合項目區(qū)實際情況，慶陽地區(qū)水保局先后制定下發(fā)了《蒲河項目管理辦法》、《蒲河項目質(zhì)量管理辦法》、《蒲河項目資金管理辦法》、《蒲河項目治理成果管護辦法》、《蒲河項目獎勵辦法》、《蒲河項目淤地壩設(shè)計技術(shù)要點》、《蒲河項目監(jiān)測評價實施細則》7個相關(guān)制度。各項目縣也制定了相應(yīng)的實施細則及鄉(xiāng)規(guī)民約，做到了項目建設(shè)行為有章可循。為了規(guī)范資金運行，蒲河項目建設(shè)資金嚴格執(zhí)行報賬撥付制度，確保了項目建設(shè)?？顚Ｓ?。
三、注重加大科技含量，實施規(guī)模治理
項目區(qū)堅持走集中連片、規(guī)模治理的路子。環(huán)縣4個項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共完成了7處千畝造林工程、4處千畝梯田工程、3處千畝種草工程、4處千畝以上封禁工程。環(huán)縣石板河流域佛家岔綜合治理點5000畝林區(qū)與毗鄰的馬蓮河流域世行一期項目6000畝林區(qū)連成一片，已形成萬畝生態(tài)林區(qū)。慶陽縣冰淋岔流域200lJ年至2002年創(chuàng)建1000畝造林工程2處。1000畝種草工程1處。重視科技含量，積極推廣先進造林技術(shù)。鎮(zhèn)原縣殷家城、莊科、田家溝流域在去冬今春墑情較差的情況下，推廣應(yīng)用了刺槐杏樹截稈埋根、油松側(cè)柏容器苗栽植、生根粉蘸根、清水泡根、徑流林業(yè)等造林新技術(shù)。環(huán)縣在經(jīng)濟林園建設(shè)方面，推廣應(yīng)用了對仁用吉等覆膜套袋保墑栽植技術(shù)，對已成活的山杏，進行實地嫁接，大大提高了苗木成活率及質(zhì)量。
四、制定管護措施，強化生態(tài)修復(fù)
治理是基礎(chǔ)，管護是根本。按照“治理一片、封禁一片、管護一片、成活一片”的目標，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與管護責(zé)任人，層層簽訂管護責(zé)任書，做到責(zé)任到人、專人管護，并將成果管護與生態(tài)修復(fù)緊密結(jié)合，取得顯著效果。各項目縣逐級簽訂了林木管護責(zé)任書，村組制定了護林公約，確保了管護措施的落實。由于蒲河項目區(qū)實行了全面封禁，植被迅速得到恢復(fù)。
五、注重實效，突出地域特色
蒲河項目區(qū)實施中在不同類型區(qū)采取不同的治理模式，在丘五區(qū)坡面修建滲槽，槽內(nèi)種植經(jīng)濟林，隔坡帶種植紫花窗簾，掌地興修基本農(nóng)田；25度以上坡耕地退耕種草；道路、集流往旁修建水窖。澇地等小型攔蓄工程；河道布設(shè)骨干工程、淤地壩。在丘二區(qū)坡面上部營造水土保持防護林；中部為用材林和經(jīng)濟林。梯田建設(shè)圍莊就近，有條件的支毛溝因地制宜布設(shè)骨干工程和淤地壩，達到了層層攔截、水不下山、泥不出溝的目的。根據(jù)地域特點進行規(guī)模治理，使該項目區(qū)的土地得到合理利用，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民的收入。
同時，項目區(qū)還非常重視項目的宣傳工作，在報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺上以宣傳普及水保法律、法規(guī)為中心進行深入廣泛的宣傳，提高干部群眾的生態(tài)意識和法制觀念，激發(fā)項目區(qū)群眾治理水土流失、脫貧致富的熱情和積極性。
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