陳雷強(qiáng)調(diào)，水土保持是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們要以對國家和人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，持之以恒，常抓不懈，切實(shí)把水土保持工作抓緊抓實(shí)抓好。

 

　　第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)。搞好水土保持是各級政府的重要職責(zé)，也是各級水行政主管部門的重要職能。要建立和強(qiáng)化水土保持目標(biāo)責(zé)任制，把水土流失防治工作納入水土流失地區(qū)各級政府的政績考核范圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，大力發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織發(fā)動群眾開展水土流失綜合治理。各級水行政主管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)水土流失防治。要充分發(fā)揮各級水土保持領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，長江上游水土保持委員會與黃河中游水土保持委員會以及各地各級水土保持委員會，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開有關(guān)會議，研究解決水土流失防治工作中面臨的重大問題，制定相關(guān)政策措施，推動水土保持工作。流域機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與流域內(nèi)各地區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)水土保持技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

 

　　第二，進(jìn)一步完善水土保持投入機(jī)制。水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)利國惠民的公益性事業(yè)，要納入公共財(cái)政框架。當(dāng)前要把水土保持作為擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，加大投入，盡快啟動實(shí)施坡耕地水土流失綜合整治等工程。要督促各地從實(shí)際出發(fā)開展重點(diǎn)治理，地方投入多的，國家也將加大支持力度。要以水土流失綜合防治規(guī)劃為基礎(chǔ)，把水土保持與農(nóng)田水利、中小河流治理、小水電建設(shè)、移民安置等結(jié)合起來，與退耕還林后續(xù)工程、退牧還草、生態(tài)移民等國家重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來，整合項(xiàng)目和資金，形成水土保持工作的合力。要進(jìn)一步完善水土保持相關(guān)政策，調(diào)動企業(yè)和個人防治水土流失的積極性，鼓勵和支持大戶參與"四荒"資源的治理開發(fā)。在堅(jiān)持"一事一議"的框架下，切實(shí)搞好受益區(qū)群眾的組織發(fā)動工作，發(fā)揮好群眾作為水土流失治理主體、受益主體的能動作用。要加快建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，能源富集區(qū)要按照"開發(fā)利用地下資源、建設(shè)地上生態(tài)環(huán)境"的思路，從資源開發(fā)收益中提取部分資金用于水土保持；重要水源區(qū)要繼續(xù)落實(shí)從已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利水電工程收益中提取一定比例資金用于水土保持的政策；各地還要根據(jù)有關(guān)政策爭取從城鎮(zhèn)土地出讓金和礦山資源開發(fā)收益中提取一定比例的資金，用于當(dāng)?shù)厮亮魇е卫砗推赂奶萁ㄔO(shè)。要加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用工程建設(shè)資金。

 

　　第三，進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持社會管理。強(qiáng)化水土保持社會管理與服務(wù)是法律賦予各級水行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。要完善水土保持法律法規(guī)體系，加快水土保持法修訂進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議；加快地方配套法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。要嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，嚴(yán)格限批、緩批不利于水土保持和生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；在影響國家生態(tài)安全的重要區(qū)域、敏感地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，對生態(tài)環(huán)境可能造成嚴(yán)重破壞或有較大影響的項(xiàng)目要果斷叫停；對建設(shè)項(xiàng)目未履行水土保持方案報(bào)批程序擅自開工建設(shè)或擅自投產(chǎn)的，要責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù)。要加大水土保持監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格查處違法行為，在推動生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持"三同時(shí)"制度、提高水土保持"三率"上下工夫，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要大力推行政務(wù)公開，規(guī)范有關(guān)程序和要求，主動接受社會監(jiān)督。

 

　　第四，進(jìn)一步夯實(shí)水土保持工作基礎(chǔ)。要組織修訂全國水土保持規(guī)劃，著手編制全國"十二五"水土保持規(guī)劃，制定分流域、分區(qū)域、分層次水土保持規(guī)劃，完善水土保持規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。要認(rèn)真做好水土保持前期工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好項(xiàng)目審查審批，為大規(guī)模增加水土保持投入創(chuàng)造條件。要加快行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和修訂工作，形成完善的水土保持標(biāo)準(zhǔn)體系，為加強(qiáng)水土保持管理提供技術(shù)支撐。認(rèn)真落實(shí)全國水土保持科技發(fā)展綱要的各項(xiàng)部署和措施，啟動實(shí)施一批重大水土保持科研項(xiàng)目，建立國家水土保持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，為科研、教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐部門提供交流平臺。要建立健全各級水土保持學(xué)會，充分發(fā)揮學(xué)會團(tuán)結(jié)廣大科技工作者的橋梁紐帶作用。

 

　　第五，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持宣傳教育。要以全國水土保持國策宣傳教育行動為載體，廣泛深入地開展水土保持國策教育活動，使全社會深入了解我國水土流失的狀況和危害，了解水土保持在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，營造全社會保護(hù)水土資源、自覺防治水土流失的良好氛圍。要向全社會宣傳水土保持科學(xué)考察成果，特別要向各級人大、政府和有關(guān)部門匯報(bào)科學(xué)考察成果，讓更多的人了解、關(guān)心、支持水土保持。要加快水土保持科技示范園區(qū)、教育基地、水土流失警示教育基地、試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地等戶外教育基地建設(shè)。要針對不同群體的特點(diǎn)和需要，組織編制好水土保持科普教材、法律法規(guī)宣傳手冊等系列讀物，切實(shí)做好水土保持知識的普及和宣傳教育工作。要加強(qiáng)與宣傳部門的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外各種媒介作用，形成報(bào)道強(qiáng)勢，提升宣傳效果，以新聞輿論宣傳更好地推動水土保持工作。

 

　　第六，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持干部隊(duì)伍建設(shè)。各級水行政主管部門要高度重視，并切實(shí)加強(qiáng)水土保持干部隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)不健全的要盡快建立和健全；力量配備不足的要盡快充實(shí)人員。要力爭在5年內(nèi)對從事水土保持的工作人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，不斷提高水土保持干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平。當(dāng)前特別要加強(qiáng)水保執(zhí)法隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念、服務(wù)意識，努力造就一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的隊(duì)伍。各級水利水保部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾呼聲、要求和意見，研究解決基層水保職工的實(shí)際困難和問題。