陳雷強(qiáng)調(diào)，水土保持生態(tài)建設(shè)，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要著力做好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

 

　　第一，著力抓好預(yù)防監(jiān)督工作，控制人為水土流失。綜合運(yùn)用行政、法律、科技和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植被和治理成果的保護(hù)，抓好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持"三同時(shí)"制度的落實(shí)。近期要重點(diǎn)抓好"三江"源區(qū)、首都水源區(qū)、丹江口水源區(qū)等重要區(qū)域的預(yù)防保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送等國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。各地要按照"三區(qū)"劃分，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督管理區(qū)及確定的重點(diǎn)監(jiān)督工程，實(shí)施有效的監(jiān)督。在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、易發(fā)區(qū)和其他生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)，要嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；特殊情況必須建設(shè)的，要深入研究工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，慎重對(duì)待，切實(shí)為國家把好生態(tài)保護(hù)關(guān)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作，搞好城鎮(zhèn)周邊和開發(fā)區(qū)的水土流失防治。要以監(jiān)督執(zhí)法為切入點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村"四荒"資源治理開發(fā)的監(jiān)督管理，避免造成生態(tài)破壞和水土流失。對(duì)集中連片、動(dòng)土量大的治理開發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"制度。

 

　　第二，著力抓好綜合治理工作，改善群眾生產(chǎn)生活條件。按照"突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)、分步實(shí)施"的原則，逐步加大中央和地方水土流失重點(diǎn)治理投入，優(yōu)先對(duì)水土流失嚴(yán)重、人口密集、對(duì)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的區(qū)域進(jìn)行綜合整治。近期要繼續(xù)把大江大河上中游地區(qū)和社會(huì)高度關(guān)注的水土流失地區(qū)作為重點(diǎn)，抓好長(zhǎng)江上中游、黃河上中游國家重點(diǎn)水土保持工程，以及首都水源區(qū)、珠江上游和東北黑土區(qū)國家重點(diǎn)水土保持工程的實(shí)施。盡快實(shí)施坡耕地水土流失綜合整治專項(xiàng)工程，以坡改梯、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，優(yōu)先在山區(qū)建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。逐步啟動(dòng)南方崩崗治理和革命老區(qū)水土流失治理等重點(diǎn)工程。各地在實(shí)施國家重點(diǎn)工程的同時(shí)，也要想方設(shè)法籌措資金，對(duì)重點(diǎn)水土流失區(qū)進(jìn)行治理。

 

　　第三，著力抓好生態(tài)修復(fù)工作，加快水土流失防治步伐。要把人與自然和諧作為水土保持工作的核心理念，把生態(tài)修復(fù)擺在水土保持工作的重要位置，采取有力措施加以推動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)的生態(tài)修復(fù)工作。繼續(xù)推動(dòng)地方出臺(tái)封山禁牧政策，力爭(zhēng)5年內(nèi)全國80%以上的山丘區(qū)縣市出臺(tái)封禁政策。完善水土保持生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策措施，形成生態(tài)修復(fù)良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有生態(tài)修復(fù)成果。所有國家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)都要全面實(shí)施封禁。要搞好基本農(nóng)田、水源、飼草料基地建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，推廣沼氣、節(jié)柴灶，推行舍飼養(yǎng)畜和輪封輪牧，控制載畜量，實(shí)施生態(tài)移民，切實(shí)解決好群眾在生態(tài)修復(fù)中的實(shí)際問題，為生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，進(jìn)一步摸清生態(tài)修復(fù)的規(guī)律，有序推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。

 

　　第四，著力抓好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，為生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)支撐。加快全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)，充分發(fā)揮一期工程效益，加快二期工程建設(shè)，同時(shí)積極謀劃三期工程建設(shè)，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，健全全國水土保持監(jiān)測(cè)體系。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取將監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。5年內(nèi)，絕大部分省、自治區(qū)、直轄市都要發(fā)布年度水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)。要定期向社會(huì)公告重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)結(jié)果。建成國家級(jí)水土保持重點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，完成第四次全國水土流失普查。加強(qiáng)與相關(guān)部門和學(xué)科的協(xié)作配合，特別是要與水文部門密切合作，充分利用相關(guān)行業(yè)成果。加強(qiáng)同國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門協(xié)作，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)成果的運(yùn)用范圍，更好地滿足國家生態(tài)建設(shè)的需要。

 

　　第五，著力抓好水源保護(hù)工作，維護(hù)飲水安全。根據(jù)全國重點(diǎn)飲用水水源地安全保障規(guī)劃，做好水源地水土流失和面源污染防治工作。繼續(xù)搞好21世紀(jì)初期首都水資源水土流失防治，實(shí)施南水北調(diào)中線水源區(qū)水土保持工程建設(shè)，加大東江源、萬家寨、小浪底庫區(qū)及周邊水土流失防治力度。省市縣都要開展本級(jí)的重要水源區(qū)水土保持工作，通過建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，保護(hù)水源，凈化水質(zhì)，改善生態(tài)，保障飲水安全。大力推廣北京"三道防線"建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，治山、治水、治污相結(jié)合，多措并舉，控制面源污染，凈化水質(zhì)，維系河道及湖庫周邊生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)水土保持面源污染防治政策研究，完善相關(guān)法律法規(guī)，做好水土流失面源污染防治基礎(chǔ)工作。

 

　　第六，著力抓好人居環(huán)境改善工作，提高人民生活質(zhì)量。以提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量，滿足廣大群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的更好需求為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)水土保持改善人居環(huán)境工作。在農(nóng)村水土流失區(qū)，水土保持工作要在解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮水資源保護(hù)、面源污染防治、人居環(huán)境改善，水系、道路、農(nóng)田、村莊、綠化美化一并進(jìn)行規(guī)劃和整治。在城鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)和居民比較集中的區(qū)域，要加大對(duì)水系和生活區(qū)周邊綜合整治的力度，提高綠化指數(shù)和雨洪調(diào)蓄能力，恢復(fù)和提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能。力爭(zhēng)5年內(nèi)在全國建設(shè)100個(gè)國家級(jí)、200個(gè)省級(jí)水土保持生態(tài)示范城市，1000個(gè)水土保持生態(tài)示范村鎮(zhèn)。