陳雷強(qiáng)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色水土保持生態(tài)建設(shè)新局面，要著力抓好六項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

 

　　第一，實(shí)施保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)水土流失防治由事后治理向事前保護(hù)的根本性轉(zhuǎn)變。水土資源一旦遭到破壞，恢復(fù)難度很大，有些甚至不可逆轉(zhuǎn)。必須始終堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的管理，依法嚴(yán)格保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格保護(hù)自然植被，禁止過(guò)度放牧、無(wú)序采礦、毀林開(kāi)荒和開(kāi)墾草地等行為。對(duì)擾動(dòng)地表、可能造成水土流失的各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須編報(bào)水土保持方案，全面落實(shí)水土保持"三同時(shí)"制度。從嚴(yán)控制重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，充分做好水土保持方案論證，實(shí)施水土流失防治措施。

 

　　第二，實(shí)施綜合治理戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失防治體系。要改變僅憑單項(xiàng)措施治理水土流失的做法，統(tǒng)籌考慮各種水土流失因素，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，預(yù)防、保護(hù)、監(jiān)督、治理和修復(fù)相結(jié)合，因地制宜，因害設(shè)防，優(yōu)化配置工程、生物和耕作措施，宜林則林，宜草則草，形成有效的水土流失綜合防護(hù)體系，有效保護(hù)與合理利用水土資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。當(dāng)前，要以坡耕地水土流失綜合整治為突破口，推動(dòng)小流域綜合治理，加大梯田、坡面水系和小型蓄水工程建設(shè)力度，科學(xué)配置水土資源，提高水土資源的利用效率和效益。

 

　　第三，實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略，因地制宜推進(jìn)東中西部水土保持工作。東部地區(qū)要把提供良好人居環(huán)境和保護(hù)水源作為水土保持工作的重要目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高水土資源利用效率，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。中部地區(qū)要加大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理力度，對(duì)嚴(yán)重水土流失區(qū)進(jìn)行綜合治理，遏制人為水土流失，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，要把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、減少進(jìn)入江河湖庫(kù)的泥沙作為主要任務(wù)，加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失防治力度，建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田，搞好特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

 

　　第四，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)水土保持新發(fā)展。項(xiàng)目帶動(dòng)是一種行之有效的方法，在實(shí)踐中起到了積極的作用，是我們應(yīng)該堅(jiān)持的一項(xiàng)有效措施。在繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江上游、黃河上中游、東北黑土區(qū)和西南石漠化地區(qū)等重點(diǎn)治理的基礎(chǔ)上，今后要重點(diǎn)抓好黃土高原多沙粗沙區(qū)淤地壩建設(shè)、南方崩崗綜合治理、高效水土保持植物資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用，以及水源地泥沙和面源污染控制等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)面上水土流失防治工作。

 

　　第五，實(shí)施生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略，發(fā)揮大自然的力量促進(jìn)大面積植被恢復(fù)。生態(tài)修復(fù)是新世紀(jì)水土保持生態(tài)建設(shè)思路的重大戰(zhàn)略調(diào)整。生態(tài)修復(fù)不僅在雨水豐沛的南方地區(qū)是成功的，而且在干旱少雨的北方地區(qū)也是可行的；不僅能促進(jìn)大面積植被恢復(fù)，加快水土流失治理步伐，而且能促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)修復(fù)能以較小的投入取得顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，多快好省，費(fèi)省效宏。要牢固樹(shù)立人與自然和諧的理念，尊重自然規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)封育保護(hù)與生態(tài)自然修復(fù)，充分發(fā)揮大自然的力量加快水土流失防治步伐。要搞好基本農(nóng)田、灌溉草場(chǎng)建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)移民等工程，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，為生態(tài)自然修復(fù)創(chuàng)造條件。

 

　　第六，實(shí)施科技支撐戰(zhàn)略，切實(shí)把水土保持引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。當(dāng)前水土保持科技工作存在不少突出問(wèn)題，如水土保持基礎(chǔ)研究薄弱，基礎(chǔ)理論體系和評(píng)價(jià)體系還不夠完善，科技成果轉(zhuǎn)化、推廣緩慢，科技含量較低等。這些問(wèn)題影響了我國(guó)水土保持事業(yè)的健康發(fā)展，必須加快實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為目的，以水土保持基礎(chǔ)研究為依托，以解決水土流失治理中的重大問(wèn)題為重點(diǎn)，以科技示范和推廣為手段，通過(guò)自主創(chuàng)新與綜合集成研究，建立符合我國(guó)國(guó)情的水土保持基礎(chǔ)研究體系、重大科研攻關(guān)體系、示范和推廣體系，不斷提高水土保持科技貢獻(xiàn)率和水土流失防治水平。