榆林市榆陽區(qū)位于陜西省北部，毛烏素沙地與黃土丘陵溝壑區(qū)的過渡地帶，是全國水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，也是晉陜蒙接壤區(qū)國家級(jí)能源化工開發(fā)區(qū)。隨著煤油氣等礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到迅猛發(fā)展，自然生態(tài)經(jīng)受著巨大的壓力和考驗(yàn)。 按照全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的總要求和我區(qū)的實(shí)踐，以全面提升監(jiān)督管理能力為目標(biāo)，多措并舉，使生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編報(bào)率達(dá)99%、實(shí)施率91%、驗(yàn)收率76%以上，多次受到上級(jí)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)將具體做法簡要匯報(bào)如下： （一）建立健全制度體系，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)過去所有的規(guī)范性文件進(jìn)行修訂和完善，并制定了部門聯(lián)動(dòng)、審批與驗(yàn)收區(qū)塊責(zé)任制、進(jìn)度責(zé)任制、執(zhí)法與監(jiān)管制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、舉報(bào)制、公告公示制、重大事件通報(bào)制及廉政紀(jì)律等制度10多項(xiàng)，制度建設(shè)日趨完善。 （二）實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行了“四學(xué)四考四掛鉤”的獎(jiǎng)懲考核制度。即每個(gè)季度集中組織學(xué)習(xí)一周、閉卷考試一次，考試成績與“職稱評(píng)定”、“職務(wù)晉升”、“年終獎(jiǎng)發(fā)放”及“評(píng)先樹模”掛鉤。對(duì)于每次考評(píng)成績前三名者，給予獎(jiǎng)勵(lì)；后三名者，公開公布考評(píng)結(jié)果，并確定年度不得晉升職稱、不得晉升職務(wù)、不得評(píng)先樹模，扣除全年獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，待崗一月，補(bǔ)考合格后重新上崗。到目前，全站85%以上人員具有獨(dú)立辦案能力，監(jiān)管水平明顯提高。 （三）實(shí)行區(qū)域目標(biāo)管理責(zé)任制，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。站內(nèi)下設(shè)九個(gè)“分站”、一個(gè)“執(zhí)法檢查大隊(duì)”，負(fù)責(zé)人在素質(zhì)考評(píng)基礎(chǔ)上，全員公開競聘，定目標(biāo)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，落實(shí)板塊責(zé)任，形成干部包鄉(xiāng)、分站包片、執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)督檢查，分工負(fù)責(zé)的管理模式。通過執(zhí)法檢查大隊(duì)定期、不定期跟蹤督查各分站的履職情況，促進(jìn)了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的落實(shí)，做到了監(jiān)管不留空白。僅2012年查封、扣押違法設(shè)備7起，處以罰款84萬元。 （四）全面提升監(jiān)督執(zhí)法手段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管現(xiàn)代化。投入200萬元，維修辦公樓，更換辦公桌椅，購置執(zhí)法車輛，增配辦公設(shè)備及監(jiān)測儀器，統(tǒng)一了工作制服，使執(zhí)法裝備和辦公環(huán)境明顯改善。 （五）提升全社會(huì)水土保持法制意識(shí)，擴(kuò)大宣傳陣地。堅(jiān)持將“三個(gè)面向”宣傳作為開展水保監(jiān)督管理工作的重要前提，設(shè)定《水土保持法》“宣傳月”和“宣傳周”，采取各種宣傳方式，做到家喻戶曉。出動(dòng)宣傳車20次，刷寫標(biāo)語80條，媒體宣傳216次，傳單1萬份，年投入宣傳經(jīng)費(fèi)50萬元，社會(huì)水土保持法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)申報(bào)水土保持方案、依法開展恢復(fù)治理的現(xiàn)象日漸增多。 （六）加大補(bǔ)償費(fèi)征收力度，加快生態(tài)恢復(fù)治理。2012年，榆陽區(qū)共計(jì)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)1.5億元，開展水土流失恢復(fù)治理面積1.8萬畝，完成投資2780萬元，生產(chǎn)建設(shè)單位每年用于水土保持恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)達(dá)1.2億元，能源開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。 通過幾年的工作實(shí)踐，深深感覺到： ——加大宣傳力度是基礎(chǔ)； ——隊(duì)伍建設(shè)是保證； ——強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和諧執(zhí)法是根本； ——嚴(yán)格、公正執(zhí)法是關(guān)鍵。