陜西省水土保持局張武俊書記介紹水?？萍际痉秷@建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2015-08-27 打印本文章 【字體】 大 中 小
陜西省水土保持局張武俊書記介紹水?？萍际痉秷@建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 示范引領(lǐng)
促進(jìn)新時(shí)期水土保持生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展
陜西省水土保持局
我省水土保持示范園區(qū)建設(shè)，在水利部以及各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各級(jí)水利水保部門辛勤努力下，高起點(diǎn)規(guī)劃，高強(qiáng)度推進(jìn)，高效率建設(shè)，成績(jī)斐然，亮點(diǎn)紛呈。2015年2月13日，習(xí)近平總書記回陜西視察的第一站就是梁家河國(guó)家水土保持示范園，在村口一塊寫著“知青淤地壩”的石碑前，和村民一起回憶40年前打壩於地的勞動(dòng)場(chǎng)景，詳細(xì)詢問(wèn)水土保持和耕地保護(hù)情況，并對(duì)隨行的地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“淤地壩是流域綜合治理的一種有效形式，既可以增加耕地面積、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，又可以防止水土流失，要因地制宜推廣”。這是十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記首次對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的調(diào)研和做出的重要指示。
三年來(lái)，西安市漢城湖、丹鳳縣桃花谷、涇陽(yáng)縣麥秸溝、三原縣東溝、西鄉(xiāng)縣櫻桃溝、米脂縣高西溝、延川縣梁家河等7個(gè)示范園被水利部批準(zhǔn)為國(guó)家水土保持科技示范園。共建成寶雞市金臺(tái)區(qū)代家灣等26個(gè)省級(jí)水土保持示范園。示范園區(qū)建設(shè)極大地促進(jìn)了我省水土保持工作理念創(chuàng)新、機(jī)制、體制創(chuàng)新，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，得到了習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，水利部等有關(guān)部委，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和各級(jí)黨委、政府以及人民群眾的普遍歡迎。
我們深刻地認(rèn)識(shí)到：水土保持示范園區(qū)建設(shè)是今后我省水土保持生態(tài)建設(shè)的方向、標(biāo)準(zhǔn)和模式，是水土保持工作聯(lián)系社會(huì)的渠道，是展示水土保持生態(tài)建設(shè)成效的窗口，是提高水土保持社會(huì)地位的重要途徑。
我們的做法是：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，行政推動(dòng)。2012年初，我省在全面總結(jié)近年來(lái)水土保持工作取得顯著成績(jī)的同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到示范園區(qū)建設(shè)是全省水土保持工作的一個(gè)“短板”，必須調(diào)整思路，提高認(rèn)識(shí)，全面啟動(dòng)實(shí)施這項(xiàng)工作。為此，省水保局及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)，落實(shí)專人，制定出臺(tái)了《陜西省水土保持示范園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《陜西省水土保持示范園區(qū)評(píng)定辦法》兩個(gè)指導(dǎo)性文件。各市、縣也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，專司工作落實(shí)。同時(shí)，緊扣陜西實(shí)際，確定示范園建設(shè)實(shí)行分級(jí)管理，先開展省級(jí)水土保持示范園評(píng)審，再擇優(yōu)上報(bào)水利部評(píng)定，并明確提出按照水?？萍?、特色產(chǎn)業(yè)、清潔生態(tài)、休閑旅游等4個(gè)類型建設(shè)水土保持示范園的工作思路。3年來(lái)，先后4次召開全省性示范園區(qū)建設(shè)專題會(huì)議，推動(dòng)工作。全省各地建設(shè)示范園區(qū)熱情高漲，形成了濃厚氛圍。
二、規(guī)劃引領(lǐng)，整合資源。啟動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)，我們從選點(diǎn)開始就明確提出，要堅(jiān)持在多年水土保持治理成果基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局緊密結(jié)合，與當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)相銜接，與當(dāng)?shù)厝罕娤⑾⑾嚓P(guān)的產(chǎn)業(yè)相配套。示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣?wù)會(huì)議審定后，再逐級(jí)上報(bào)審查。示范園規(guī)劃審查吸收高等院校、科研院所農(nóng)林、水利水保、園林、旅游等專家教授，利用最新研究成果，充分應(yīng)用新理念、新技術(shù)、新材料、新工藝。已經(jīng)組織審查的一批示范園區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮了規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)支撐的導(dǎo)向作用，影響、推動(dòng)當(dāng)?shù)卣咽痉秷@區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，園區(qū)建設(shè)的視野更廣，思路更活，整合了農(nóng)、林、水、農(nóng)發(fā)、國(guó)土、交通、城建、文化等部門資源，各盡其力，各盡其功，形成了齊抓共建的合力。
三、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。按照水利部統(tǒng)一部署，我省對(duì)民間資本參與水土保持工程建設(shè)開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2000年以來(lái)，我省民間資本參與水土保持工程建設(shè)累計(jì)投入近20億元，治理水土流失面積 200多萬(wàn)畝。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀求新時(shí)期民間資本參與水土保持工程建設(shè)的切入點(diǎn)，2013年11月，我省召開了全省首屆水土保持示范園區(qū)建設(shè)與管理研討會(huì)暨民間資本參與水土保持工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀、分析了涇陽(yáng)縣麥秸溝、三原縣東溝水土保持示范園，交流經(jīng)驗(yàn)，尋求突破，促進(jìn)發(fā)展。水土保持示范園區(qū)成為吸引民間資本投資的“精品”平臺(tái)。同時(shí)，民間資本的參與，彌補(bǔ)了水保項(xiàng)目投資的不足，擴(kuò)大了治理面積，提高了治理程度，提升了水土保持工作的活力，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)，農(nóng)民就地當(dāng)工人，解決了困擾水土保持行業(yè)多年的后續(xù)資金投入和水保設(shè)施建后管護(hù)問(wèn)題，達(dá)到了“雙贏”。
四、著眼未來(lái)，科技領(lǐng)先。地處商洛山區(qū)的丹鳳縣桃花谷，在2010年“7.23” 特大洪水泥石流災(zāi)害后，慘不忍睹。災(zāi)后重建以水土保持示范園為平臺(tái)，依托大專院校、科研單位，堅(jiān)持人與自然和諧的理念，創(chuàng)新思路，工程建設(shè)與水?？萍季o密結(jié)合，突出面源污染防治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，目前已經(jīng)成為在國(guó)內(nèi)外有一定影響的水土保持科技示范園區(qū)。西安市漢城湖充分發(fā)揮地處省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，省市投入1800萬(wàn)元著力打造國(guó)內(nèi)一流水土保持科普體驗(yàn)館，融科普性、知識(shí)性、趣味性、互動(dòng)性為一體，向公眾全方位、多元化普及水土保持知識(shí)，放大宣傳效應(yīng)。2014年6月29日，“陜西省水土保持科普宣傳系列活動(dòng)暨西安水土保持科普體驗(yàn)館首日開放儀式”在西安漢城湖成功舉辦。西安水土保持科普體驗(yàn)館的建成開放是我省水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)的一個(gè)新標(biāo)志。 7月8日下午，省委書記趙正永在西安市漢城湖調(diào)研，視察西安水土保持科普體驗(yàn)館時(shí)指出：陜西水土保持工作很重要，這個(gè)水土保持科普體驗(yàn)館建的很好，很有意義。
五、分級(jí)負(fù)責(zé)，以評(píng)促建。按照“以評(píng)促建、分級(jí)管理”的原則，全省各市縣依托各類水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目，開展水土保持示范園區(qū)建設(shè)。省水保局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到處室、任務(wù)到人員，真抓實(shí)干，下達(dá)的各類項(xiàng)目計(jì)劃，都優(yōu)先保證示范園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，明確提出對(duì)達(dá)到省級(jí)示范園評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，給予命名和后續(xù)資金扶持；對(duì)各地?cái)M開展建設(shè)的示范園（區(qū)），經(jīng)審查符合條件的列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，給予傾斜支持，實(shí)現(xiàn)示范園區(qū)設(shè)施綜合配套。特別是我省開展的煤油氣水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用項(xiàng)目，2013年以來(lái)下達(dá)資金1.3億元，用于示范園區(qū)建設(shè)。全省上下?lián)屪C(jī)遇、梳理思路、狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展，特別是以米脂縣高西溝、延川縣梁家河等為代表的陜北地區(qū)示范園區(qū)建設(shè)工作，挖掘歷史文化，賦予時(shí)代元素，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界普遍認(rèn)同和肯定。分級(jí)負(fù)責(zé)，多措并舉，推動(dòng)了我省示范園區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展。
六、謀求發(fā)展，再創(chuàng)佳績(jī)。2015年2月,習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出：陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系著自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系著全國(guó)生態(tài)環(huán)境大格局。要圍繞“山青、水凈、坡綠”目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前，全省上下從南到北，從東到西，緊緊圍繞“陜北突破、關(guān)中提高、陜南合理布局”，著力構(gòu)建“夫”字型示范園區(qū)格局的總要求和“山青、水秀、產(chǎn)優(yōu)、民富、文強(qiáng)” 的水土保持示范園工作思路，陜北以改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力開展粗泥沙攔沙工程前期工作為重點(diǎn)，陜南以保護(hù)南水北調(diào)中線水源區(qū)，建設(shè)清潔生態(tài)小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，關(guān)中地區(qū)整合各類項(xiàng)目，沿關(guān)中環(huán)線建設(shè)“珍珠鏈”式水土保持示范園區(qū)，掀起了水土保持示范園建設(shè)熱潮。規(guī)劃到2020年，通過(guò)5-6年持續(xù)不懈的努力，力爭(zhēng)建成國(guó)家水土保持科技示范園20個(gè)，建成省級(jí)水土保持示范園100個(gè)以上，建成以《西安水土保持科普體驗(yàn)館》等室內(nèi)展室5個(gè)以上?；緦?shí)現(xiàn)水土保持示范園區(qū)全省各市縣全覆蓋，充分發(fā)揮科技支撐、典型帶動(dòng)、示范輻射和宣傳教育功能，推動(dòng)我省水土保持生態(tài)文明工作再上新臺(tái)階，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)、人更富。
今后，我省將以這次會(huì)議作為新的起點(diǎn)，深入貫徹黨的十八大和三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，虛心學(xué)習(xí)兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，做好各方面工作。深入貫徹《水土保持法》和《陜西省水土保持條例》，以建成的各類水土保持示范園為平臺(tái)，不斷深化水土保持國(guó)策宣傳教育，推動(dòng)我省水土保持生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入開展。
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