湖南省水利廳水保處段煉中處長(zhǎng)介紹水保宣傳工作經(jīng)驗(yàn)
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2015-08-27 打印本文章 【字體】 大 中 小
湖南省水利廳水保處段煉中處長(zhǎng)介紹水保宣傳工作經(jīng)驗(yàn)
學(xué)習(xí)先進(jìn)堅(jiān)持創(chuàng)新
積極推進(jìn)水土保持宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)
湖南省水利廳
近年來(lái)，我省按照水利部的統(tǒng)一部署和要求，在部水土保持司的精心指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，始終將水土保持國(guó)策宣傳教育貫穿于水土保持工作的全過程，堅(jiān)持常抓不懈，不斷創(chuàng)新，為我省水土保持工作的不斷發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、積極創(chuàng)新，不斷推進(jìn)“水保四進(jìn)”
為了遏制人為水土流失，提高全民水土保持意識(shí)，我們堅(jiān)持不斷創(chuàng)新抓水土保持宣傳教育工作。
1、在宣傳教育對(duì)象上創(chuàng)新。
在繼續(xù)堅(jiān)持水土保持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工礦（企業(yè)、項(xiàng)目）、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)、街道）的“四進(jìn)”活動(dòng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育，加大了對(duì)“一線”生產(chǎn)勞動(dòng)者的宣傳教育。一是按照陳雷部長(zhǎng)“要讓水利人率先學(xué)好水土保持法，率先樹立生態(tài)理念”的要求，我們著力開展水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育。2011年3月21日，新水土保持法剛剛開始實(shí)施，我們就請(qǐng)劉震司長(zhǎng)專程來(lái)我省宣講《中華人民共和國(guó)水土保持法》，掀起了全省水利系統(tǒng)學(xué)新法的熱潮；我們開展了“全省水土保持系統(tǒng)要率先學(xué)好《水土保持法》”、“水土保持處（局、科、站）長(zhǎng)要帶頭講一堂《水土保持法》”活動(dòng)，在新法正式實(shí)施前一天，水保處和總站全體同志就進(jìn)行一次多媒體形式的新《水土保持法》講座學(xué)習(xí)；我們每年的全省水利（水務(wù)）局長(zhǎng)培訓(xùn)班和水土保持局（科、站）長(zhǎng)培訓(xùn)班都將《水土保持法》和水土保持工作列入了主要的培訓(xùn)內(nèi)容。二是按照“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)”的監(jiān)督管理理念，我們?cè)趯?duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤的同時(shí)，注重了主動(dòng)指導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)人員的法規(guī)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)風(fēng)電建設(shè)過程中造成嚴(yán)重水土流失的問題，我們組織有關(guān)專家到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地對(duì)風(fēng)電建設(shè)的業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)人員開展水土保持法法律法規(guī)和水土保持技術(shù)培訓(xùn)；我們還多次在鐵路、公路建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)水土保持講壇。
2、在宣傳教育內(nèi)容上創(chuàng)新。
我們認(rèn)為，水土保持宣傳教育不僅要讓保護(hù)生態(tài)成為人們的自覺意識(shí)，還應(yīng)讓人們建立起保護(hù)生態(tài)的科學(xué)行為模式。所以，我們一方面大力宣傳黨的十八大精神、水土保持的法律、法規(guī)及相關(guān)政策要求，另一方面加強(qiáng)了水土保持科學(xué)知識(shí)、技術(shù)方法的宣傳，在讓人們知道必須尊重大自然同時(shí)，還要讓人們知道如何與大自然和諧相處。為了做好水土保持政策法規(guī)的宣傳工作，我們統(tǒng)一印發(fā)了《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》單行本5萬(wàn)余份，給廣大干部、群眾、生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行發(fā)放宣傳，還印制了《水土保持法圖解》宣傳貼畫，在機(jī)關(guān)單位、社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行了張貼。
3、在宣傳教育方法上創(chuàng)新。
我們堅(jiān)持多措并舉抓宣傳教育。一是積極開展水土保持主題日宣傳活動(dòng)。每年3月1日和元月1日前后開展《水土保持法》和《實(shí)施辦法》施行周年的紀(jì)念活動(dòng)，做到“九有”：手機(jī)有短信、電視有聲像、刊物有文字、廣播有聲音、會(huì)議有手冊(cè)、政府工作有安排、路上有橫幅、墻上有板報(bào)，經(jīng)費(fèi)有保障。省水利廳省廳和紅網(wǎng)聯(lián)合舉辦了新《水土保持法》有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，并和多地水利部門還組織廣大干部職工騎行宣傳講解水土保持法律法規(guī)、發(fā)放宣傳資料；湘西州水利局在峒河源頭開展了“植樹造林保護(hù)母親河”、“增進(jìn)林草覆蓋治理水土流失”的植樹造林活動(dòng)，在吉首城區(qū)主要街道舉辦水土保持專門攝影展；花垣縣舉辦了“印象水保、美麗花垣”的攝影大賽。長(zhǎng)沙市水利局在《湖南日?qǐng)?bào)》、《星沙時(shí)報(bào)》、《今日寧鄉(xiāng)》等多家報(bào)紙刊登水土保持法律法規(guī)；株洲市水利局開展主題演講比賽；岳陽(yáng)電視臺(tái)播放為期一個(gè)月的水土保持公益宣傳廣告；常德市水利局將水土保持國(guó)策宣傳資料發(fā)放到各市直機(jī)關(guān)單位，臨澧、石門縣水利系統(tǒng)職工定制了水土保持宣傳手機(jī)彩鈴；益陽(yáng)市水利局組織宣傳車在城區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)重點(diǎn)單位進(jìn)行廣播巡回宣傳；湘西州水利局在苗族聚居區(qū)用苗語(yǔ)向少數(shù)人民群動(dòng)宣傳水土保持；慈利縣水利局在慈利新聞網(wǎng)開辦水土保持專欄，并制作了一系列專題視頻資料。二是積極開展水土保持“宣傳走廊”建設(shè)。我們?cè)诿磕甓鹊乃帘３盅a(bǔ)償費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，啟動(dòng)了立足于省內(nèi)7條主要高速公路的“宣傳走廊”建設(shè)，要求高速公路兩廂、高速鐵路進(jìn)（出）站路段旁醒目處設(shè)立大幅水土保持公益宣傳牌。目前已建成宣傳牌40塊。各地還在區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道兩旁樹立了731塊各式各樣的宣傳牌，營(yíng)造了良好的宣傳聲勢(shì)；三是積極推進(jìn)水土保持科技示范園建設(shè)。我們下發(fā)了專門文件，制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、推進(jìn)水土保持科技示范園建設(shè)，將水土保持重點(diǎn)工程、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、科技示范園區(qū)等建設(shè)成為科普教育和成果展示基地，將滑坡、泥石流、崩崗現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)成為水土流失危害警示教育基地，多形式、多媒體的立體宣傳，營(yíng)造出濃厚的水土保持工作氛圍。并安排專項(xiàng)資金用于科技示范園的宣傳教育工作。目前我省已建成國(guó)家水土保持科技示范園5個(gè)，省級(jí)水土保持科技示范園5個(gè)。漣源市南芙水土保持科技示范園、新化三灣水土保持科技示范園建成兩年向3萬(wàn)余名參觀學(xué)習(xí)的大、中、小學(xué)生及游客進(jìn)行水土保持宣傳，收到很好效果。四是積極探索水土保持中小學(xué)試點(diǎn)工作。湘西州自治州在全州40余所中小學(xué)開展了水土保持國(guó)策宣傳教育試點(diǎn)工作，州水利部門和教育部門一起選擇學(xué)校、培訓(xùn)師資、編制教材、建設(shè)戶外教室、擬定課外活動(dòng)，并統(tǒng)一印發(fā)了中小學(xué)版本的水土保持教材，在全州中小學(xué)生中舉辦一次水土保持征文比賽，還在永順縣高坪小學(xué)召開了水土保持教育試點(diǎn)學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；古丈縣水土保持局與縣第一小學(xué)聯(lián)手，在學(xué)校開展了水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)學(xué)校活動(dòng)組織了以“保護(hù)水資源，防治水土流失”為主題的征文、繪畫、知識(shí)搶答、情景劇表演等活動(dòng)，舉辦了“保護(hù)家園、防治水土流失”的專題輔導(dǎo)，同學(xué)們紛紛踴躍參與其中，以多種形式表達(dá)對(duì)保護(hù)水土的感悟。通過活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)習(xí)了水土保持的相關(guān)法律知識(shí)，樹立“保水土，愛家園”觀念，爭(zhēng)當(dāng)水土保持小衛(wèi)士，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)水土、愛護(hù)環(huán)境，并向家長(zhǎng)傳遞水土保持的理念，小手拉大手，共同推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)。
4、在宣傳教育措施上創(chuàng)新。
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)有行動(dòng)。每年的主題日，省、市、縣各級(jí)人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)都在電視、報(bào)刊等媒體發(fā)表講話、文章，或參加其他宣傳活動(dòng)。原湖南省人民政府副省長(zhǎng)張碩輔在《湖南日?qǐng)?bào)》發(fā)布“依法推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)”的署名文章；省人大常委會(huì)副主任陳君文發(fā)表“建設(shè)‘天藍(lán)、地綠、水凈’的美麗湖南”的署名文章；省水利廳廳長(zhǎng)詹曉安發(fā)表“開創(chuàng)湖南水土保持工作新局面”的署名文章；《郴州日?qǐng)?bào)》、《株洲日?qǐng)?bào)》、《法制湘潭》、《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等均刊登市政府領(lǐng)導(dǎo)署名文章，益陽(yáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭行動(dòng)，鼓舞宣傳水土保持，為水土保持宣傳工作不斷前進(jìn)、水土保持社會(huì)影響力不斷提升提供了強(qiáng)力保障。二是堅(jiān)持工作有計(jì)劃。為保障水土保持國(guó)策宣傳教育工作的有序推進(jìn)，我省每年年初都以學(xué)習(xí)宣傳新《水土保持法》為中心，制定了《水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，并下達(dá)各市（州），以保障水土保持宣傳工作的穩(wěn)定推進(jìn)。在統(tǒng)一精神，積極創(chuàng)新基礎(chǔ)上，各市（州）、縣（市、區(qū)）工作有序開展。三是堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)有保障。為保障水土保持宣傳工作的正常開展，在每年的水土保持補(bǔ)償費(fèi)中都專門安排宣傳資金，用于保障工作開展。四是堅(jiān)持考評(píng)有份量。我省將水土保持宣傳教育工作列入“芙蓉杯”（省人民政府對(duì)市縣人民政府水利工作綜合考核）競(jìng)賽考核的重要內(nèi)容（在“水土保持”10分項(xiàng)中，水土保持宣傳工作占2.5分），每年底進(jìn)行打分，并直接與地方政府的績(jī)效評(píng)價(jià)、水利投資安排掛鉤。
二、扎實(shí)工作，積極開辟“黨校課堂”
按照水利部的部署，圍繞水土保持宣傳教育進(jìn)黨校，我們主要開展了以下幾方面的工作：
1、考察學(xué)習(xí)
寧夏自治區(qū)將固原市委黨校四年來(lái)面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展水土保持國(guó)策宣傳，取得可喜的的進(jìn)展和成效，受到水利部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。為了學(xué)習(xí)固原經(jīng)驗(yàn)，2014年11月我省組織了市（州）水土保持負(fù)責(zé)人共計(jì)10人，專門赴固原進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過考察學(xué)習(xí)，對(duì)固原市水土保持進(jìn)黨校“一進(jìn)、五抓、三注重”的經(jīng)驗(yàn)做法有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和了解，也激發(fā)了我們學(xué)習(xí)先進(jìn)，全面推進(jìn)我省水土保持宣傳教育進(jìn)黨校的決心和信心。
2、全面部署
2月9日，我廳下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)水土保持宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)的通知》，將邵陽(yáng)市等七市州作為首批試點(diǎn)單位；部里試點(diǎn)通知下達(dá)后，我廳結(jié)合前段工作情況，反復(fù)研究，決定將岳陽(yáng)市、張家界市、邵陽(yáng)市、永州市、湘西自治州、常德市等六市州作為首批試點(diǎn)單位；在5月8日召開的2015年全省水土保持工作會(huì)議上，要求全省今年要重點(diǎn)推進(jìn)水土保持宣傳教育進(jìn)黨校工作，要借鑒寧夏固原水土保持進(jìn)黨校經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)現(xiàn)水土流失嚴(yán)重地區(qū)水土保持宣傳教育進(jìn)黨校，主動(dòng)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、管理對(duì)象、社區(qū)公眾、中小學(xué)生深入開展水土保持宣傳活動(dòng)。
3、落實(shí)保障
為了保障進(jìn)黨校工作順利開展，我們著重抓了兩項(xiàng)保障措施的落實(shí)：一是經(jīng)費(fèi)保障。在水土保持進(jìn)黨校工作方案確定的基礎(chǔ)上，我們?cè)诰幹谱芳宇A(yù)算時(shí)，為每個(gè)試點(diǎn)市州黨校安排了10-15萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)試點(diǎn)縣、市黨校安排了5萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是課件資料。水土保持進(jìn)黨校其專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，為保障水土保持進(jìn)黨校的教學(xué)工作順利開展，我們根據(jù)水土保持進(jìn)黨校的要求和各試點(diǎn)市（州）特點(diǎn)制作了專題課件。專題課件既適應(yīng)黨校授課特點(diǎn)，又突出了水土保持特色。此外，我們還印制了《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》單行本、《中華人民共和國(guó)水土保持法圖釋》等作為輔助讀物，水土保持國(guó)策宣傳教育黨校讀本《湖南省水土保持與生態(tài)文明》也已經(jīng)付印。
4、突出特色
我省試點(diǎn)方案確定后，各有關(guān)試點(diǎn)市（州）水利部門積極與市委組織部門和黨校溝通協(xié)調(diào)，共同制定了本地區(qū)的水土保持宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)實(shí)施工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和班次教學(xué)計(jì)劃。自4月開始，我省已先后有岳陽(yáng)市、張家界市、邵陽(yáng)市、衡陽(yáng)市和永州市以及慈利縣等9個(gè)縣（市、區(qū)）開展了水土保持宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)，已經(jīng)列入下半年培訓(xùn)計(jì)劃的還有湘西州和常德市。試點(diǎn)過程中各地呈現(xiàn)了不同的特點(diǎn)：
岳陽(yáng)市行動(dòng)最快。部里試點(diǎn)通知一下發(fā)，岳陽(yáng)市馬上和市委組織部、市委黨校聯(lián)系銜接，4月23日就在黨校春季班開設(shè)了水保課；張家界水利局成立了水土保持宣傳進(jìn)黨校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水土保持國(guó)策宣傳教育正式列入市黨校各班次，包括處干班、中青班、科干班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記班、村（社區(qū)）支部書記（主任）班等，還專門邀請(qǐng)牛副司長(zhǎng)來(lái)張就水土保持法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講座培訓(xùn)，市人大各位主任、一府兩院領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委、區(qū)縣人大副主任、市水土保持委員會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及市、縣（區(qū)）水利局的干部職工等，共100余人參加培訓(xùn)；邵陽(yáng)市今年計(jì)劃舉辦4期學(xué)制一個(gè)月的水土保持國(guó)策宣傳教育專題培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)對(duì)象是邵陽(yáng)市轄各縣市區(qū)水利（務(wù)）局分管水土保持工作的副局長(zhǎng)、水土保持局局長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管水利的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，并把課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，組織市委黨校宣講團(tuán)成員、黨員干部深入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目、水土保持監(jiān)測(cè)科研站場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)，開展水土保持調(diào)查研究，提出調(diào)研報(bào)告，指導(dǎo)宣傳教育實(shí)踐，上半年已完成兩期培訓(xùn)；永州市制定了《永州市水土保持宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)實(shí)施方案》，在市委和縣區(qū)委黨校開展培訓(xùn)，春季班已于四月份開展，參加人員為處干班、科局長(zhǎng)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記班等全體學(xué)員600人左右，縣區(qū)黨校三月份已經(jīng)開展，參加人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、村支書、水利部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員，培訓(xùn)2000人左右。同時(shí)確定了一名由市委黨校教師擔(dān)任兼職老師專職進(jìn)行講座，并定期開展調(diào)研活動(dòng)和參加國(guó)家和省級(jí)水利部門培訓(xùn)；衡陽(yáng)市作為省級(jí)試點(diǎn)，水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨?；顒?dòng)5月26日在市委黨校開班，市縣中青班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科干班的學(xué)員，市水利局班子成員，各縣市區(qū)水利水保部門負(fù)責(zé)人共203人參加，衡陽(yáng)電視臺(tái)、《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等媒體進(jìn)行了專題報(bào)道。
三、虛心學(xué)習(xí)，全面落實(shí)會(huì)議精神
1、全面推進(jìn)
一方面在試點(diǎn)市州工作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，借鑒固原模式、吸收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、積極創(chuàng)新，在全省全面推進(jìn)水土保持進(jìn)黨校工作；另一方面積極拓展宣傳教育對(duì)象，主動(dòng)與涉及水利、水保管理相關(guān)單位（國(guó)土、城建、林業(yè)等）及項(xiàng)目建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工進(jìn)行專題水土保持黨校培訓(xùn)；三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，要將保持進(jìn)黨校工作制度化、長(zhǎng)期化、規(guī)范化。
2、強(qiáng)化支撐
一是要加強(qiáng)師資培訓(xùn)。與黨校聯(lián)合培養(yǎng)一批了解水土保持、熟悉水土保持、熱愛水土保持、講解水土保持的教師隊(duì)伍，不斷提高師資水平。并建立包含不同方向、覆蓋水土保持各個(gè)領(lǐng)域的專家?guī)欤?qǐng)這些專家到黨校為學(xué)員開展專題講座；二要加強(qiáng)教材編纂。要將具有地域特色、符合湖南實(shí)際的水土保持法律法規(guī)、水土保持科學(xué)知識(shí)以及水土保持工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，搬上課堂；三要加強(qiáng)教育實(shí)踐基地建設(shè)。要充分利用各類水土保持示范工程和水土保持科技園，為黨校學(xué)員提供良好的教育實(shí)踐基地。
3、拓展形式
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，各種流媒體宣傳撲面而來(lái)。水土保持國(guó)策宣傳教育要能夠與時(shí)代浪潮相適應(yīng)，下一步工作中準(zhǔn)備不斷豐富和完善宣傳手段，制作更多豐富多彩且富有時(shí)代氣息的水土保持公益宣傳視頻、宣傳畫冊(cè)等，在與互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站、微信、微博等合作的基礎(chǔ)上，更大范圍、更大尺度的進(jìn)行水土保持國(guó)策宣傳教育。
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