江西省人民政府副省長(zhǎng) 胡振鵬（二OO四年十一月五日）

尊敬的楊部長(zhǎng)、鄂部長(zhǎng)、各位代表、各位來(lái)賓，女士們、先生們：

今天我們很高興地迎來(lái)了水土保持可持續(xù)發(fā)展高級(jí)圓桌會(huì)議在我省南昌市召開。借此機(jī)會(huì)我代表江西省人民政府，對(duì)會(huì)議的召開表示誠(chéng)摯的祝賀！對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)參加本次會(huì)議的中外嘉賓表示熱烈的歡迎！

江西位于長(zhǎng)江中下游南岸，三面環(huán)山，一面臨江，南部為山地丘陵，中部丘陵盆地相間，北部為鄱陽(yáng)湖平原，國(guó)土面積16.7萬(wàn)km2，人口4200萬(wàn)。江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自然資源開發(fā)利用為主，是國(guó)家的商品糧生產(chǎn)基地。新中國(guó)建立后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平迅速提高。由于自然、歷史原因和人口快速增長(zhǎng)，曾有一段時(shí)期出現(xiàn)過(guò)毀林種糧、圍湖造田和酷漁濫捕等行為，產(chǎn)生了水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化、水旱災(zāi)害頻繁等問(wèn)題。省委、省政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的方式解決前進(jìn)中的問(wèn)題，更新觀念、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、依靠科技，根據(jù)江西實(shí)際，把治山治水與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，有步驟地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)，提高自然資源利用率與產(chǎn)出率，努力使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相互協(xié)調(diào)，不懈地探索可持續(xù)發(fā)展的道路。

為了有效合理地開發(fā)利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須將河流、湖泊、山區(qū)、丘陵作為一個(gè)完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合管理，系統(tǒng)治理，全面開發(fā)，以自然資源合理開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)人與自然和諧相處，全面提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。在這一思想指導(dǎo)下，1984年，省委、省政府決定啟動(dòng)“江西山江湖開發(fā)治理工程”。“山江湖”是指鄱陽(yáng)湖和贛江、修河、撫河、信江、饒河等五條入湖江河及其集水區(qū)域，占江西國(guó)土面積的94.2%。提出了“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治窮”的治理戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為依托，進(jìn)行自然資源開發(fā)利用的試驗(yàn)與示范，探索和培育資源可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)模式，以點(diǎn)帶面合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)或重建受損害的生態(tài)系統(tǒng)；促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

20年來(lái)，在山江湖開發(fā)治理中，始終以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“治山治水與治貧治窮相結(jié)合、資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)建設(shè)相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，持續(xù)開展了大規(guī)模的保護(hù)環(huán)境、治理山水、資源開發(fā)利用等方面的建設(shè)，其中包括退田還湖、加固干堤、移民建鎮(zhèn)、根治水患；小流域綜合治理，恢復(fù)或重建受損害的生態(tài)系統(tǒng)；科學(xué)利用土地資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，防治農(nóng)村污染，普遍推廣“豬—沼—果”等生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式等。

思路決定出路，觀念也是財(cái)富。經(jīng)過(guò)全省人民努力，打造出了一個(gè)“綠色江西”，昔日的窮山惡水，變成了秀美山川。20年共植樹造林230萬(wàn)公頃，基本上消滅了宜林荒山；水土流失面積從330萬(wàn)公頃下降到130萬(wàn)公頃；森林覆蓋率由31.5%上升到59.7%，城市綠化覆蓋率達(dá)23.48%。年均進(jìn)入鄱陽(yáng)湖泥沙量由5335萬(wàn)噸減少到2400萬(wàn)噸；鄱陽(yáng)湖水域面積基本上恢復(fù)到1954年水平，增加蓄洪容積46億m3，濕地面積大幅度增加；加高加固了湖區(qū)主要堤防，提高了防洪能力；改善了水域水質(zhì)，鄱陽(yáng)湖主體達(dá)到Ⅱ類水域的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全省70%以上監(jiān)測(cè)河段水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上；城市的空氣質(zhì)量達(dá)到一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2002年全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到824.5億元，比1985年增長(zhǎng)2.33倍；群眾生活水平大幅度提高，農(nóng)村人口年均收入由1985年的287元提高到2003年的2458元，農(nóng)村貧困人口由1985年的600多萬(wàn)人減少到2003年的84.6萬(wàn)人左右。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，省委、省政府積極探索加快江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，確定了在中部地區(qū)崛起的奮斗目標(biāo)，制定了“以加快工業(yè)化為核心、以大開放為主戰(zhàn)略、以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化”的發(fā)展思路。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要尊重自然規(guī)律，既要金山銀山，更要綠水青山；發(fā)展是永恒的主題，生態(tài)環(huán)境是明天的財(cái)富。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，特別要防止走“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路，不以犧牲良好的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。為此，省委、省政府采取以下措施：

第一，不準(zhǔn)引進(jìn)‘黃’、‘賭’、‘毒’項(xiàng)目，不準(zhǔn)引進(jìn)被淘汰的、污染環(huán)境、技術(shù)落后、沒有效益的項(xiàng)目，不準(zhǔn)搞危害勞動(dòng)者安全和群眾健康的項(xiàng)目。

第二，發(fā)展工業(yè)堅(jiān)持“以大代小”的方針，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。通過(guò)全面清理整頓，取締了一批低水平重復(fù)建設(shè)、環(huán)境污染大、消耗資源多、危及勞動(dòng)者安全的小造紙、小煤窯、小鋼材、小木材加工和小花爆作坊等項(xiàng)目；同時(shí)扶持、發(fā)展了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、污染環(huán)境少、節(jié)約資源的電子、信息、水泥、鋼材、煤炭、化工等現(xiàn)代化大型企業(yè)，改善了工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)效益和資源利用率，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

第三，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，集約化經(jīng)營(yíng)。為了避免過(guò)去發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的做法，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，主要利用城市、縣城附近的山坡、荒地建設(shè)工業(yè)園區(qū)，盡量不占或少占農(nóng)田，堅(jiān)決杜絕盲目圈地，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目集中布點(diǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，提高工業(yè)生產(chǎn)的群集效應(yīng)，把工業(yè)園區(qū)單位面積的固定資產(chǎn)投入和工業(yè)產(chǎn)值作為考核園區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)。近幾年建設(shè)或擴(kuò)大的工業(yè)園區(qū)，2/3用的是山坡或荒地，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

第四，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，省委、省政府提出了“山下建金色糧倉(cāng)，山上辦綠色銀行，水體搞特色養(yǎng)殖”的思路。

在繼續(xù)保持良好生態(tài)環(huán)境的前提下，最近幾年江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，1985年全省GDP為203億元。2001年比2000年GDP增長(zhǎng)8.8%，2002年增長(zhǎng)10.5%，2003年增長(zhǎng)13%，達(dá)到2830億元，。在國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策的支持下，經(jīng)過(guò)干部群眾的努力，今年在糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量和農(nóng)民人均收入三方面將比去年增長(zhǎng)20%以上。

各位代表，各位來(lái)賓，加強(qiáng)水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是全人類共同的課題。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，江西仍然是中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、持之以恒、扎實(shí)工作。本次水土保持可持續(xù)發(fā)展高級(jí)圓桌會(huì)議在我省召開，是對(duì)我省水土保持生態(tài)建設(shè)工作的極大鼓舞和鞭策。我們真誠(chéng)歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和代表對(duì)江西工作給予指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，我希望通過(guò)這次會(huì)議，我省水利、水土保持部門的同志虛心學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把我省的水土保持生態(tài)建設(shè)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。 最后，預(yù)祝會(huì)議圓滿成功!祝大家在贛期間工作順利、生活愉快！

謝謝大家！