中華人民共和國水利部副部長 鄂竟平（2004年11月5日）

各位來賓、女士們、先生們：

大家好！首先我代表中華人民共和國水利部，熱烈歡迎來自全球水伙伴、世界水土保持協(xié)會(huì)理事會(huì)、世界野生動(dòng)物基金會(huì)、亞洲開發(fā)銀行、英國發(fā)展署的代表，以及國內(nèi)外的專家學(xué)者會(huì)聚江西南昌，參加水土保持可持續(xù)發(fā)展高級(jí)圓桌會(huì)議。非常感謝大家長期以來對(duì)中國水土保持事業(yè)的關(guān)心與支持！

近幾十年來，氣候變化、森林減少和植被破壞，水土流失加劇，沙漠化擴(kuò)展，人類賴以生存的環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，全球面臨的資源、環(huán)境問題日益突出。水是生命之源，土是生存之本，水土資源已成為21世紀(jì)人類最為重要的戰(zhàn)略資源。搞好水土保持，保護(hù)水土資源，維系良好生態(tài)環(huán)境，改善生產(chǎn)、生活條件，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國的共同責(zé)任，也是水土保持科技人員的使命。

眾所周知，由于特殊的自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，中國水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。水土流失導(dǎo)致土地退化，造成大量泥沙下泄，淤塞江河湖庫，影響人民生產(chǎn)生活和生存環(huán)境。新中國成立以來，中國政府十分重視水土保持工作，組織動(dòng)員廣大人民群眾，進(jìn)行了長期不懈的努力，全國已累計(jì)治理水土流失面積89.7萬平方公里，通過水土保持措施累計(jì)保土426億噸，增產(chǎn)糧食2492億公斤，取得了顯著成效。同時(shí)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，從典型示范到全面發(fā)展；從單項(xiàng)措施、分散治理到以小流域?yàn)閱卧?，分區(qū)防治、分類指導(dǎo)，綜合治理；從單純治理到以防為主、防治結(jié)合；從傳統(tǒng)的治理方法到依靠科技，采用和引進(jìn)新技術(shù)、新方法和先進(jìn)的管理模式；從防護(hù)性治理到治理開發(fā)相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；從單純依靠政府行為組織到采取行政、經(jīng)濟(jì)與法律手段相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)相結(jié)合；從單純依靠人工重點(diǎn)治理到人工治理和生態(tài)自然修復(fù)相結(jié)合，探索出了一條具有中國特色的水土保持之路。多年實(shí)踐證明，中國治理水土流失的對(duì)策和措施是行之有效的。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國進(jìn)一步加大了治理水土流失、防止土地退化、保護(hù)水土資源、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的力度，把水土保持作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，在工作思路和戰(zhàn)略部署等方面進(jìn)行重大調(diào)整。國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，水利部制定的《全國水利發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，都從宏觀上對(duì)中國水土保持工作進(jìn)行了調(diào)整和部署，明確了近期和中長期的水土保持目標(biāo)及實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，從確保國家用水安全、生態(tài)安全和糧食安全的高度出發(fā)，綜合考慮體制、機(jī)制、法制、政策、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的因素，提出了水土保持中長期發(fā)展戰(zhàn)略框架和近期行動(dòng)計(jì)劃。近幾年，中國在長江上游、黃河中上游以及環(huán)京津、東北黑土地、珠江上游石漠化地區(qū)等水土流失嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)施水土流失綜合治理、退耕還林、生態(tài)修復(fù)、防沙治沙等一系列重大生態(tài)建設(shè)工程，取得重要進(jìn)展。同時(shí)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國水土保持法》，落實(shí)“三同時(shí)”制度，有效遏制了人為水土流失，中國的生態(tài)環(huán)境有了明顯的變化，許多地方山變綠了、水變清了，人民過上了比較富裕的日子。

21世紀(jì)是全球致力于經(jīng)濟(jì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期，中國確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并明確提出了要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生活富裕、生態(tài)良好的道路。治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境將是我國新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程。我們將堅(jiān)定不移地加大水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度，強(qiáng)化依法監(jiān)督，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)國際技術(shù)合作與交流，采取綜合治理與自然修復(fù)相結(jié)合的技術(shù)路線，有效控制水土流失，以水、土資源的高效、可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，為中國乃至世界生態(tài)環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

各位來賓，女士們，先生們，我衷心地希望通過這次圓桌會(huì)議，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)我們?cè)谒帘３址矫娴拿芮泻献?，也希望各位來賓對(duì)中國的水土保持可持續(xù)發(fā)展提供建議和良策。共同推動(dòng)中國乃至全球水土保持事業(yè)的發(fā)展。

最后，預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功！

謝謝大家。