農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心處長彭世琪

 

中國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位及發(fā)展思路

 

我們知道，水是生命之源。人類生存離不開水，農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開水。但是，20世紀90年代以來，由于氣候變暖，以及社會經(jīng)濟高速增長，水資源日趨緊張，水資源短缺已經(jīng)成為世界關注的問題。農(nóng)業(yè)缺水形勢更加突出，將直接危及食物及農(nóng)產(chǎn)品的提供和保障。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，成為未來農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略。在中國18.5億畝的耕地中，約11億畝耕地沒有灌溉條件，占中國耕地面積的60%，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是充分利用自然降水的農(nóng)業(yè)，是以提高自然降水利用率和生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)。因此,大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)在中國水資源戰(zhàn)略中占有十分重要的地位。下面我想從以下2個方面進行一些討論和交流。

一、發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是中國水資源戰(zhàn)略中的重要組成部分

按水資源供給和利用狀況分，中國農(nóng)業(yè)分為灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)兩個部分，我們關注灌溉農(nóng)業(yè)的節(jié)水問題，同時更要關注旱作節(jié)水的問題。發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水技術的戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在三個方面：

首先，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)以充分利用自然降水為前提，是緩解水資源緊缺的壓力的重要途徑。我國農(nóng)業(yè)水資源緊缺，重點體現(xiàn)在二個方面，一是總量的短缺，二是區(qū)域性缺水。從總量上講，從全國對農(nóng)產(chǎn)品需求考慮，農(nóng)業(yè)可利用水資源、灌溉面積、單位耕地面積供水量都遠遠少于需求。目前每年可以提供給農(nóng)業(yè)應用的灌溉水資源量大約在3600億立方米。按灌溉面積計算，畝均水資源量420立方米。按18.5億畝的耕地，畝均水資源量約在200立方米。從區(qū)域性缺水來說，西北地區(qū)總降水量在數(shù)量上就嚴重不足，在北方地區(qū)，水資源量只占總水量的20%，而耕地面積要占到62%。

現(xiàn)有的水資源量和水土資源匹配狀況明顯的不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)水資源缺口的出路在哪里，應該在降水資源和灌溉水的綜合利用中。據(jù)測算，每年的年降水量約6.2萬億立方米，其中將近45％轉(zhuǎn)化為水資源量（地表水、地下水），另外的55％（約3.4萬億立方米的水）中有相當部分進入了農(nóng)田，按照耕地面積占國土面積的13.5% 計算，降雨每年進入農(nóng)田的水量約為4600億方。從這我們可以看出，就農(nóng)業(yè)來講，降水資源的總量遠遠大于傳統(tǒng)的水資源供給總量，因此，解決農(nóng)業(yè)用水短缺的發(fā)展戰(zhàn)略和技術對策應該是做好這8000億立方米的水，用好自然降水將直接或間接地起到節(jié)水的作用，緩解農(nóng)業(yè)用水的壓力。

其次，旱作節(jié)水技術可提高灌溉水生產(chǎn)效率，是確保糧食安全的重要措施。從歷史發(fā)展過程看，我國農(nóng)業(yè)用水基本上是圍繞糧食生產(chǎn)發(fā)展起來的。為解決占世界1/4的人口對糧食的基本需求，灌溉農(nóng)業(yè)基本上是以糧食為主的種植業(yè)。為了生產(chǎn)足夠的糧食，我國大部分地區(qū)已經(jīng)把能夠開發(fā)的水資源進行了充分的開發(fā)。在華北地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水中開采地下水量占到了76.5％，華北地區(qū)的地下水位從過去1-2米下降到現(xiàn)在20多米，甚至更深。承壓水位下降到50-60米，造成井灌區(qū)地下水持續(xù)下降，灌水成本不斷提高。那么，糧食生產(chǎn)在用水的技術層面上，是否能夠更多地利用天然降水呢，答案是肯定的。我們知道，東北地區(qū)是我國的糧倉，每年向國家提供商品糧。但是東北地區(qū)糧食生產(chǎn)主要是依靠自然降水，我們稱之為旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)（雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)）。陜西的渭北旱塬、甘肅的隴東都是以旱作節(jié)水技術發(fā)展糧食生產(chǎn)，即使在西北、西南的丘陵山區(qū)，大部分依靠發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了最基本的糧食需求。為我國糧食保障提供了的重要支持。另一方面，即使是灌溉農(nóng)業(yè)，在充分利用降水的基礎上進行灌溉，可減少灌溉水資源的消耗，提高灌溉水的生產(chǎn)效率。我國目前對降水的利用率只有40%多，降水利用的生產(chǎn)效率也只有0.5公斤/毫米.畝，灌溉水利用率在43%，灌溉水的平均生產(chǎn)效率僅0.8公斤/mm.畝。大量科研成果證明，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術的采用可使冬小麥節(jié)水16.7%，水分生產(chǎn)效率提高0.11～0.23公斤/mm.畝；玉米節(jié)水15.5%，水分生產(chǎn)效率提高0.15～0.31公斤/mm.畝。提高自然降水利用效率，相應地可減少灌溉用水50-100方/畝，直接起到節(jié)水的功效。

再其次，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)以適應性種植為特點，是生態(tài)建設的重要措施。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的光熱資源配置優(yōu)勢明顯。日照時數(shù)多，輻射強度大，光合有效輻射充足，晝夜溫差大，有利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。但是，旱區(qū)大部分地區(qū)起伏，加上我國大陸性季風氣候特點，降水主要集中在6-9幾個月，降水與作物需水的吻合程度只有60%-80%，加上水土流失，加大了糧食生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，使得旱區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一。例如，山西省豐水年與干旱年份的糧食產(chǎn)量可相差2.12倍。陜西省的小麥、玉米在豐水年、平水年、缺水年的平均單產(chǎn)分別是：90~310公斤/畝、65~210公斤/畝；300~480公斤/畝、250~410公斤/畝；90~180公斤/畝、70~140公斤/畝。二是經(jīng)濟作物的耗水量一般比小麥、玉米耗水量要高，灌溉次數(shù)要多，也就是要有較高的灌溉水的保證率才有可能保證生產(chǎn)。通過旱作節(jié)水技術的應用，加強土壤水庫建設，提高降水在土壤中的積蓄能力，協(xié)調(diào)天上水，地下水和土壤水三者關系，協(xié)調(diào)作物需水與自然供水的關系，把對抗性種植轉(zhuǎn)變成適應性種植，可極大地提高糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性，同時促進生態(tài)環(huán)境建設，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為旱區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營和促進農(nóng)民增收提供保證條件。

二、中國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是中國21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。目標是在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以正常速度增長的同時，確保極大限度地用足用好天然降水，在農(nóng)業(yè)用水總量的零增長的條件下，促進全國水資源的可持續(xù)利用與區(qū)域平衡。為此，我國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展應該從以下幾個方面開展工作。

1、以合理利用水資源為主線，建立具有特色的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是以土、肥、水綜合協(xié)調(diào)的觀點，通過農(nóng)田基本建設、高產(chǎn)農(nóng)藝技術和科學管理相結(jié)合，最大限度地利用水土資源的農(nóng)業(yè)。發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)一方面是要實現(xiàn)水資源的持續(xù)利用，一方面是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，要把旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)作為具有區(qū)域經(jīng)濟特征、生產(chǎn)類型特征和技術特征的綜合生產(chǎn)體系，把節(jié)水、抗旱與糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收緊密結(jié)合，根據(jù)不同區(qū)域特點，可以分別建立溫飽型、小康型、特色型和生態(tài)型等多種發(fā)展模式。

2、要注重農(nóng)業(yè)基礎設施建設，盡快改變旱區(qū)農(nóng)業(yè)基礎脆弱的狀況。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)是我國貧困人口相對集中的地區(qū)，加上自然條件惡劣，經(jīng)濟相對較落后。要以加強旱作區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為重點，加強高標準旱作基本農(nóng)田建設，加強微水調(diào)控能力建設，增強自主抗旱能力。要構(gòu)建系列化、規(guī)范化的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術發(fā)展體系，提高旱區(qū)農(nóng)業(yè)的技術裝備水平，要把抗旱防旱結(jié)合起來，注重防旱工程技術體系建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。

3、要加強技術集成，提高工程、農(nóng)藝、生物、管理效益。要因地制宜地把工程、生物、農(nóng)藝及其他措施結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的節(jié)水抗旱農(nóng)藝技術與現(xiàn)代技術結(jié)合起來，加強農(nóng)田技術集成，使常規(guī)技術升級，形成適合當?shù)氐暮底鞴?jié)水技術模式。要研究有限自然降水的高效利用技術，推廣旱地熟化和保護性耕作技術體系，發(fā)展集雨工程與補灌高效利用技術，協(xié)調(diào)旱地作物品種及種植制度改革，旱地農(nóng)田水分平衡及水肥調(diào)控技術等。在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，要把旱作節(jié)水技術應用與節(jié)水灌溉技術應用有機地結(jié)合起來，把先進的灌溉技術與農(nóng)藝、施肥技術有機地結(jié)合起來，提高工程建設效益，加強農(nóng)田科技應用，建立綜合的節(jié)水技術的有效組合模式。

4、加強信息技術體系建設，提高農(nóng)田水管理和應用決策能力。要應用計算機信息技術，先進快速的測試方法和數(shù)據(jù)處理集成技術，建立農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)，定期向基層政府和農(nóng)民提供氣象信息，旱情信息，農(nóng)田墑情信息，灌溉水源信息，旱作與節(jié)水技術信息等，提高節(jié)水農(nóng)業(yè)信息化服務水平。以有針對性地提出旱區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)資源利用模式、防旱抗旱措施和農(nóng)業(yè)技術配置建議，科學指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高技術到位率，提高科學決策水平。

5、設立推廣培訓工程，促進技術的普及應用。農(nóng)業(yè)節(jié)水是全社會的共同事業(yè)，是新的農(nóng)業(yè)科技革命的核心。億萬農(nóng)戶是這場革命的生力軍，成敗的關鍵取決于農(nóng)戶的參與狀況。要加強宣傳力度，普及旱作與節(jié)水知識，幫助農(nóng)民認識發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的緊迫性和重要性，要把培訓工作作為一個長期的公益性工作，讓農(nóng)民知道如何實施抗旱、節(jié)水技術，知道如何充分利用國家投資的基礎建設和設施，把水當作化肥、農(nóng)藥一樣作為生產(chǎn)資料投入，自己進行管理。同時，組織編寫旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科普教材，有計劃地開展對技術干部、農(nóng)民群眾的科技知識培訓。

1996年以來，農(nóng)業(yè)部把旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展和旱作節(jié)水技術推廣作為新時期農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，抓了300個旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地縣建設，推廣了一批成熟的旱作節(jié)水技術，取得了積極的成效。我們期望，借這次水土保持可持續(xù)發(fā)展高級圓桌會議，進一步加強國際合作與交流，加強與各部門的協(xié)作，共同為推進中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。