長江水利委員會主任 蔡其華 2004年11月5日

各位領導、專家、同志們：上午好！

首先我代表長江水利委員會向由全球水伙伴---中國、世界水土保持協(xié)會、中國水土保持學會聯(lián)合舉辦、江西省水利廳協(xié)辦的“水土保持可持續(xù)發(fā)展”高級圓桌會的召開表示熱烈祝賀！

堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是進入全面建設小康社會新階段之中國的偉大科學抉擇。水土流失是當今全球十大環(huán)境問題之一，是中國的頭號環(huán)境問題和重大水問題，是對可持續(xù)發(fā)展的嚴重威脅，這次會議以水土保持與可持續(xù)發(fā)展為主題，反映了全球水伙伴---中國組織對這一問題的高度關切和責任感，立意高遠，切中時要。這次在作為長江流域水土保持創(chuàng)始地和排頭兵之一的江西省召開的、我國水土保持界名家薈萃的高層研討會，將對我們?nèi)孀龊眯聲r期長江流域水土保持工作起到重要的指導和促進作用。

應邀參加此次會議感到十分高興。根據(jù)會議的安排，下面我向大家簡要介紹長江流域水土保持工作的有關情況。

一、水土流失是流域人民的心腹大患

長江流域氣候溫和濕潤，生態(tài)環(huán)境“天生”秀麗。但隨著人類作用自然活動活動加劇，水土流失漸烈。二十世紀八十年代遙感調(diào)查顯示，全流域水土流失（包括水力侵蝕和風力侵蝕）面積達62.22萬平方公里，占土地總面積的34.6％，年土壤侵蝕量達24億噸。其中，水力侵蝕面積56.97萬平方公里，占水土流失面積的91.6％。在全國七大流域中，長江流域的水土流失面積和侵蝕總量均居首位。

長江流域水土流失主要分布在上中游地區(qū)，約占全流域的98％，尤以上游地區(qū)為甚。上游地區(qū)的水土流失面積35.2萬平方公里，年均土壤侵蝕量16億噸，分別占全流域62.3%和66.7%，并集中分布在金沙江下游、嘉陵江流域、沱江、岷江中游，烏江上游及赤水河流域和三峽庫區(qū)。長江中游的漢江上游，洞庭湖水系的湘、資、沅、澧四水，清江，贛江以及大別山南麓諸水系等水土流失也較嚴重。

長江流域水土流失的主要特點有四。一是類型多樣。除水蝕外，還有風蝕、冰川侵蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕和泥石流、崩崗等多種類型。其中水蝕最為普遍，占流失總面積的88.7%。二是坡耕地流失和泥石流問題最為突出。據(jù)統(tǒng)計，長江上中游地區(qū)坡耕地面積達1.5億畝，其中大于25度的坡耕地0.35億畝，共有大小滑坡10萬多處和萬余條泥石流溝。坡耕地流失和滑坡、泥石流，不僅流失后果嚴重，且侵蝕量大，構成長江泥沙的主要來源。三是輸移比小。侵蝕物質被滯留或攔蓄比例高，河流輸沙量一般遠小于地面侵蝕量，泥沙輸移比一般在0.2-0.5，水土流失具有隱蔽性。四是人為水土流失嚴重。據(jù)調(diào)查估算，每年因開礦、修路、城鎮(zhèn)建設等基本建設活動新增的水土流失面積在1000平方公里以上，侵蝕量超過1.5億噸。

長江流域水土流失面積大，分布廣，后果嚴重，危害極大。主要表現(xiàn)為：

一是破壞耕地資源，威脅可持續(xù)發(fā)展。長江上中游地區(qū)山高、坡陡、雨量大、土層薄，嚴重的水土流失可很快甚至一次性沖光表土喪失，導致土地石化，不僅徹底喪失農(nóng)業(yè)利用價值，而且留下“永遠無法治愈的生態(tài)傷疤”，成土過程極慢的石灰?guī)r地區(qū)尤為突出。貴州省1954-1994年的40年間，水土流失面積平均每年增加1300多平方公里，土地石漠化也隨之加速發(fā)展，到二十世紀九十年代末，全省石漠化面積已達3386萬畝，占全省土地總面積的12.8%，其中部分水土流失重災縣的裸巖面積比已超過50%。重慶原萬縣市自50年代至80年代，裸巖面積平均每年擴大3.75萬畝。陜西省商洛市從1970年至2003年主要因石化損失的耕地達51萬畝，其中山陽縣1983年一次洪水就將9500余畝耕地全部沖成爛石灘或光石板。在長江上中游山丘區(qū)曾多次發(fā)生過石漠化持續(xù)發(fā)展導致當?shù)厝罕娫贌o地可種，不得不背井離鄉(xiāng)的水土流失悲劇。長江上中游山丘區(qū)土層厚度一般僅在30～50厘米，而侵蝕嚴重的坡耕地年均土壤流失達0.6～1.5厘米，全流域人均占有耕地面積僅0.84畝，量大、面廣、強度高的水土流失，嚴重威脅著流域的可持續(xù)發(fā)展。

二是加重洪旱災害，影響安居樂業(yè)。水土流失地涵養(yǎng)水源能力差，既怕澇，又怕旱；大量侵蝕物質就地滯留、淤積，抬高河床，淤塞（毀）農(nóng)村水利設施，降低防洪抗旱能力；突發(fā)性水土流失特別是滑坡、泥石流，往往造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失；不少水土流失嚴重地區(qū)山泉枯竭，人畜飲水困難。水土流失重災區(qū)往往陷入五年三災、甚至年年有災的困境而難以自拔，群眾安居樂業(yè)沒有保障。

三是淤塞江河湖庫，影響水資源開發(fā)利用和中下游長治久安。據(jù)典型調(diào)查估算，長江上游各類水庫的平均年淤積率為0.68%。四川大渡河上的龔嘴電站，1971年蓄水運用，至1987年已累計淤積泥沙2.2億立方米，占總庫容61.6%，平均年淤積率4.1%。江西省每年因泥沙淤積減少庫容1047萬立方米。洞庭湖1951-1987年間，平均每年淤積泥沙多達1.45 億噸，加之盲目圍墾，使其湖面面積由1949年的4350平方公里，微縮至2691平方公里，容積由293立方米，減少到174立方米。金沙江著名的泥石流高發(fā)區(qū)小江流域，河床平均每年抬高0.23米。長江中下游河道多年來雖然基本處于沖淤平衡狀態(tài)，但也存在局部河段在一定時段內(nèi)的淤積問題。河道、湖泊、水庫的泥沙淤積，降低水利工程效益，縮短了航程，并影響著中下游的長治久安。

四是制約經(jīng)濟發(fā)展，導致群眾生活貧困。水土流失與貧困總是相互交織，互為因果，惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，長江上中游山丘區(qū)尚有200多個國家級貧困縣，而大多為水土流失嚴重縣。水土流失嚴重的丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)2000年人均GDP、農(nóng)民人均純收入、人均財力分別為同期全國平均值的55.2%、52.9%、19.4%。49個縣中，有39個為貧困縣，接近80%。

長江流域嚴重的水土流失既危害當?shù)?，又禍及下游；既威脅生存，又制約發(fā)展；既為害當代，又禍及子孫；既是山丘區(qū)明患，又是影響全局的根源。雖然其危害不極洪災那么猛烈，也不像水污染那樣直接，但一旦積重，則更難解決，甚至無可再返，終成大患。防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，是流域廣大山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，是關系長江治理開發(fā)全局的戰(zhàn)略任務，是流域人民的共同心愿。

二、水土保持鑄就了長江治理開發(fā)的民心豐碑

黨中央國務院對水土保持和長江治理開發(fā)十分重視，流域人民一直在同水土流失作斗爭。上個世紀80年代末，鑒于長江上游水土流失的嚴重性，國務院決定將其列為全國水土保持重點防治區(qū)，并于1989年批準以金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、嘉陵江中下游、隴南及陜南地區(qū)和三峽庫區(qū)等水土流失最為嚴重的“四大片”為重點，實施水土保持重點防治工程（即“長治”工程），開啟了長江治理開發(fā)史上防治水土流失、再造秀美山川的巨幕，奠立了我國第一大流域生態(tài)環(huán)境保護和建設的啟程碑。

十五年，“長治”工程的投入穩(wěn)步增加，實施范圍由上游“四大片”的7?。ㄊ校?1個（市、區(qū)）有序擴大到以上游為重點、上中游協(xié)調(diào)推進的10省（市）183個縣（市、區(qū)），水土流失治理以年均超過5000平方公里的速度向前推進，取得了造福流域億萬人民的巨大成效，走出了具有長江流域特色的防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成功之路。

十五年來，“長治”工程堅持把保護和改善生態(tài)環(huán)境放在首位，始終面向水土流失重災區(qū)布局，以小流域為單元，工程措施、生物措施和保土耕作措施有機配置、因害設防，加強封育管護，累計治理水土流失面積8.06 萬平方公里，3009條小流域得到初步治理，上游“四大片”水土流失治理程度達到40%，初步解除了上游水土流失重災區(qū)困境，奠定了全流域生態(tài)環(huán)境總體向好的格局。加之1998年后相關生態(tài)環(huán)境項目的大規(guī)模實施及水土保持預防監(jiān)督工作的不斷加強，全流域水土流失面積由二十世紀80年代中期的62.22萬平方公里減少到53.07萬平方公里，下降了14.7%，扭轉了長江流域水土流失加劇和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

十五年來，“長治”工程始終堅持把坡耕地整治作為的重點和突破口，把治水作為主線貫穿于小流域治理之中，把解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題作為防治工作的著力點，大力實施坡改梯和小型水利水保工程，使上游石灰?guī)r地區(qū)數(shù)以百萬畝瀕臨石漠化的坡耕地得到及時搶救，治理區(qū)人均普遍擁有了1畝左右的保水保肥保土、耕作方便、可世世代代利用的基本農(nóng)田，治理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到根本改善，累計增產(chǎn)糧食51億公斤，有效解決了1000多萬群眾的溫飽問題，為維護長江上中游廣大山丘區(qū)糧食安全做出了重要貢獻。

十五年來，“長治”工程始終把治山治水與治窮致富緊密結合起來，寓開發(fā)與治理之中，改土治水，為發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)奠定基礎；立足區(qū)位和自然條件優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟林、果、草，著力培育新的增長點，有效促進了治理區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批通過水土流失開發(fā)性治理告別貧窮、走上致富路的鮮活典型。四川省涼山州的會理、雷波兩縣在“長治”工程建設中逐步擴大規(guī)模的石榴和青花椒每年的產(chǎn)值分別達到1億元和0.7億元，寧南縣在小流域治理中培育起來的桑蠶、甘蔗產(chǎn)業(yè)每年對縣級財政的貢獻超過4千萬元。貴州畢節(jié)、甘肅隴南“長治”區(qū)十多年來通過小流域治理實現(xiàn)脫貧的人口超過百萬。

十五年來，重點防治區(qū)各地在扎實推進水土流失綜合治理的同時，認真貫徹預防為主方針，不斷加大人為水土流失防治力度。目前流域內(nèi)大到三峽、南水北調(diào)工程，小到一個礦點、一處采石場；無論鐵路、公路還是水電開發(fā)、移民遷建項目；東至西氣東輸，西到青藏鐵路，都依法納入水土保持監(jiān)督管理之中。成功實施了長江源頭區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)兩大區(qū)域的水土保持預防保護工程，切實加大了預防保護和治理成果管護力度，從總體上扭轉了破壞大于治理的被動局面，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時， 作為“長治”工程重要組成部分的長江上游水土保持重點防治區(qū)滑坡泥石流預警系統(tǒng)，堅持站點預警與群測群防相結合，監(jiān)成功預報和處理滑坡泥石流災害217次，疏散轉移3.56萬人，避免直接經(jīng)濟損失2.28億元，為長江上游防災減災、維護廣大人民生命財產(chǎn)安全做出了重要貢獻。

以“長治”工程為示范和龍頭的十五年長江上中游水土保持重點防治實踐，改寫了長江流域水土流失的演變史，鑄就了深植于流域廣大山丘區(qū)人民心中的長江治理開發(fā)的又一豐碑，并為長江流域乃至全國生態(tài)環(huán)境建設創(chuàng)造和積累了寶貴經(jīng)驗。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀，為促進長江流域人與自然和諧發(fā)展而奮斗

經(jīng)過十五年的奮斗，長江上中游水土流失防治取得了顯著成效，但長江流域水土流失嚴重的局面并沒有根本性改觀，全流域未治理水土流失面積還有近50萬平方公里，水土流失的形勢仍相當嚴峻，水土保持任重道遠。一方面，水土流失導致的土地石漠化面積不斷增加，仍是對人均耕地面積接近聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定警戒線的全流域可持續(xù)發(fā)展的嚴重威脅；在長江中下游平原堤防建設普遍達標、三峽工程發(fā)揮攔洪作用的新形勢下，上中游廣大山丘區(qū)因水土流失導致或加劇的滑坡、泥石流和山洪災害成為流域人民更為關切的心腹之患；上中游地區(qū)水土流失重災區(qū)還有200多個貧困縣人民期盼著早日擺脫困境，加快奔向小康；西部大開發(fā)的深入推進，加大了長江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力，對預防保護和監(jiān)督管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。另一方面，當前長江治理開發(fā)已進入整體推進、戰(zhàn)略突破和加快發(fā)展的新階段，三峽工程已經(jīng)下閘蓄水，搞好上游水土保持，保障三峽工程更好發(fā)揮效益，成為現(xiàn)實的和更加重要的需要；南水北調(diào)工程已正式開工，防治水源區(qū)水土流失，穩(wěn)定和維護中線工程優(yōu)良水質，是對流域水土保持工作的新要求；金沙江梯級開發(fā)即將大舉展開，如何把流域這一水土流失最嚴重、輸沙模數(shù)最高、治理難度最大區(qū)域的水土保持搞好，使長江流域最大水能富礦成為滿足我國加快現(xiàn)代化建設需要的穩(wěn)定、可靠的能源地，是我們最艱巨的戰(zhàn)略任務。長江流域水土流失嚴峻的現(xiàn)實與流域經(jīng)濟社會發(fā)展和長江治理開發(fā)客觀要求的反差，從未像今天這樣大，這樣強烈。我們要認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，進一步增強維系長江優(yōu)良生態(tài)的責任感和使命感, 堅持成功經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新，倍加努力奮斗，再樹新的時代豐碑。 （一）明確目標 長江流域的水土流失是長期的歷史原因造成的，徹底根治需要一代接一代人的不懈奮斗。根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《全國水土保持規(guī)劃綱要》提出的戰(zhàn)略步驟和奮斗目標以及經(jīng)濟社會發(fā)展對水土保持工作提出的客觀要求，長江流域的水土保持生態(tài)建設可分三步走。

第一步，從1989年到2000年，以上游“四大片”為重點，開始有計劃地實施水土流失綜合治理，重點突破，積極推進；建立健全水土保持法律法規(guī)體系和機構隊伍體系，人為水土流失防治初步走上法制化、規(guī)范化軌道，扭轉破壞大于治理的局面和水土流失加劇的趨勢，實現(xiàn)全流域水土流失面積由增到減的歷史性轉變。這一步目標已經(jīng)實現(xiàn)。

第二步，從2001年到2020年，用20年左右的時間，全面完成上游“四大片”和其他重要支流水土流失初步治理任務，建立比較完善的、覆蓋全流域的滑坡泥石流預警系統(tǒng)，有計劃地開展崩崗、滑坡、泥石流治理；完善水土保持監(jiān)督管理體系，全面規(guī)范開發(fā)建設活動的水土保持行為，基本遏制住人為水土流失，中下游地區(qū)全面實現(xiàn)山川秀美目標，全流域水土流失治理大見成效，總體走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

第三步，從2021年到2050年，全面完成全流域水土流失初步治理任務，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對部分地區(qū)實施更高標準的治理，對有必要且經(jīng)濟可行的崩崗、泥石流、滑坡進行全面治理，水土保持工作轉入以監(jiān)督管理和監(jiān)測預報為主體的新階段，全社會生態(tài)環(huán)境意識極大提高，依法防治水土流失成為全社會的自覺行為，全流域全面步入人與自然和諧共處、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。

上述三步走戰(zhàn)略構想，是長江流域水土保持生態(tài)建設的壯麗藍圖，目標宏偉，任務艱巨，道路漫長。但我們堅信，有黨中央國務院的正確領導，只要我們同心同德，眾志成城，不懈奮斗，就一定能夠不斷從勝利走向新的勝利，到達理想的彼岸。

（二）突出重點 從全流域水土流失現(xiàn)狀以及經(jīng)濟社會發(fā)展和長江治理開發(fā)對水土保持工作的要求看，兩大生態(tài)脆弱區(qū)，即長江源頭區(qū)和以云貴高原石灰?guī)r地區(qū)為主體的石漠化區(qū)；兩大主產(chǎn)沙區(qū)，即金沙江下游和嘉陵江上游；兩大重要庫區(qū)，即三峽庫區(qū)和丹江口庫區(qū)及上游（即南水北調(diào)中線工程水源區(qū)）；兩大湖泊水系區(qū)，即對調(diào)蓄長江洪水有著重要作用的洞庭湖和鄱陽湖所屬水系流域，這八大區(qū)是長江流域水土保持工作必須緊緊抓住，重點推進的區(qū)域，把握住了這一點就把握住了維系長江流域優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的大局。其中，作為長江生命之源、生態(tài)環(huán)境極其脆弱、一旦破壞極難恢復的長江源頭區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣直接關系到包括首都北京在內(nèi)的沿線五?。ㄊ校┤嗣耧嬎|量的南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，必須實施嚴格的保護措施，是長江流域的兩大重點預防保護區(qū)；移民遷建任務最重的三峽庫區(qū)和水電資源開發(fā)強度最大而生態(tài)環(huán)境相對脆弱的金沙江下游，必須切實加大水土保持監(jiān)督管理力度，是長江流域的兩大重點監(jiān)督區(qū)；金沙江下游、嘉陵江上游、石漠化地區(qū)、三峽庫區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，是目前全流域水土流失最為嚴重的區(qū)域，必須強化綜合治理，并突出特色，各有側重，是長江流域的五大重點治理區(qū)。

（三）創(chuàng)新思路 第一，要牢固樹立人與自然和諧共處的指導思想。人類與自然界相互作用的最終結論是雙方必須和諧共處；水土保持全部實踐的最深刻啟示是防治水土流失必須堅持人與自然和諧共處的指導思想。人與自然和諧共處思想，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵和要求，也是保證水土保持工作始終沿著正確方向前進的根本指針。我們要深刻認識其科學內(nèi)涵、精神實質和指導意義，正確處理經(jīng)濟與生態(tài)、保護與開發(fā)、當前與長遠的關系，把這一指導思想全面貫徹落實到水土流失防治的具體實踐中去，不斷提高防治實效，開拓水土保持的新境界。

第二，要堅持以人為本。人與自然的和諧是以人為本的和諧，防治水土流失的出發(fā)點和歸宿點是為了更好地實現(xiàn)和發(fā)展當?shù)厝罕姷睦?。要堅持把滿足群眾糧食需求放在首位，堅持按人均1畝左右的標準改土配水，建設基本農(nóng)田；大力發(fā)展沼氣池、節(jié)柴灶，替代薪炭林，解決群眾生活燃料問題，并注重發(fā)揮其改善農(nóng)村人居環(huán)境、衛(wèi)生條件等綜合效益；要積極轉變開發(fā)性治理機制，搞好示范，堅持走民營化發(fā)展的路子，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜、舍飼養(yǎng)畜、地埂經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收；要注重將小流域治理與農(nóng)村“六小”工程建設結合起來，加大塘堰和溪溝整治力度，強化農(nóng)村水利基礎設施，增強防洪、灌溉、人畜飲水等水保障能力。總之要善于從解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題入手破解水土流失難題，將水土流失防治與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的工作更廣泛、有機的結合起來，更好地滿足治理區(qū)群眾糧食、燃料、增收、水保障和環(huán)境等多方面需求，更好地服務服務“三農(nóng)”，更好促進人的全面發(fā)展。

第三，充分發(fā)揮大自然的自我修復能力。水土流失可以采取措施，人工治理，也可以創(chuàng)造條件，自然修復。在解決水土流失的問題上，充分依靠大自然自我修復能力與堅持以人為本，是一個問題的兩個角度，是辯證的統(tǒng)一。長江流域氣候溫和濕潤，大自然修復能力很強，我們要將充分依靠自然修復能力防治水土流失作為新時期水土保持工作的基本指導理念，完善水土流失防治的工作思路、技術線路和措施體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，標本兼治，以水土資源可持續(xù)、集約化利用和人的基本需求的充分滿足，實現(xiàn)大面積的自然修復和人與自然和諧發(fā)展。

（四）加快發(fā)展 當前長江流域水土保持工作的主要矛盾仍是亟待治理的水土流失面積很大而防治步伐相對緩慢的矛盾，是流域全面建設小康社會和長江治理開發(fā)的新形勢對水土保持工作提出更高要求而現(xiàn)實進展不相適應的矛盾,加快發(fā)展是當前流域水土保持工作的第一要務。從當前看，加大南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、三峽庫區(qū)和云貴石漠化區(qū)的水土流失防治力度的重要性、必要性和緊迫性顯得尤為突出，中央關切，社會關注，我們要抓住機遇，認真做好前期準備工作，積極爭取早日立項建設。同時要搞好規(guī)劃，爭取早日啟動崩崗、滑坡、泥石流等特殊類型的水土流失治理，努力實現(xiàn)長江流域水土保持生態(tài)建設新的戰(zhàn)略突破。

（五）強化監(jiān)督 要繼續(xù)把依法防治開發(fā)建設項目造成的水土流失作為水土保持監(jiān)督管理的重點，并在拓展深度、拓寬廣度和加大力度上狠下功夫。要在切實把好水土保持方案報批關的同時，將工作重點轉移到方案和“三同時”制度落實的監(jiān)督上來，采取上下聯(lián)動、部門聯(lián)合等多種行之有效的方式，加強監(jiān)督檢查，定期進行公告，嚴把竣工驗收關；同時要注重規(guī)范山丘區(qū)開挖棄土量大的小型建設項目水土保持管理；進一步加大人為水土流失案件的查處力度。在做好非農(nóng)領域的水土保持監(jiān)督管理工作的同時，要重視加強山地農(nóng)業(yè)開發(fā)中造成水土流失的防治工作，逐步規(guī)范管理。繼續(xù)做好長江源頭區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)的水保持預防保護工作。要認真貫徹《地質災害防治條例》，與國土資源部門積極配合，堅持站點預警與群測群防相結合，注重采取先進監(jiān)測技術和手段，提高長江上游水土保持重點防治區(qū)滑坡泥石流預警系統(tǒng)的防災減災效益。

各位專家、同志們，半個多世紀的治江實踐使我們越來越深刻地認識到，江河的開發(fā)利用必須十分注重生態(tài)的保護，呵護河流的健康生命，做到人水和諧，人江和諧。長江是中華民族的生命河，同時也是一條生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失等問題嚴重的河流。搞好水土保持，維系優(yōu)良生態(tài)，是長江治理開發(fā)的重大任務，是我們光榮而艱巨的歷史使命。我們將牢固樹立和認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展水利思路為指導，當好長江的代言人和保護者，為促進長江流域生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好而不懈奮斗。