邯鄲市關(guān)于土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持專項(xiàng)治理整頓督查的情況
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2005-06-24 打印本文章 【字體】 大 中 小
根據(jù)水利部、國(guó)土資源部和省水利廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》的要求，邯鄲市水利局、國(guó)土資源局聯(lián)合對(duì)西部六縣（市）區(qū)開展了土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持專項(xiàng)治理整頓行動(dòng)，并于4月11日至30日對(duì)第一階段普查情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、普查整頓工作動(dòng)作快，力度大，效果好。6縣（市）區(qū)都把土地及礦產(chǎn)資源專項(xiàng)治理整頓工作作為2005年重點(diǎn)工作來(lái)抓，精心組織，周密部署，普查工作進(jìn)展較快。首先，水利、國(guó)土資源部門都成立了專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了得力人員，制定了專項(xiàng)治理整頓工作實(shí)施細(xì)則，從組織、制度上保證普查工作的順利開展。其次，都召開了專項(xiàng)治理整頓動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)電視、報(bào)紙新聞媒體開展了形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，提高了生產(chǎn)建設(shè)單位和社會(huì)各界的生態(tài)意識(shí)。第三，開展了深入、細(xì)致的普查活動(dòng)。截至5月12日共普查土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目421個(gè)，其中，煤礦83個(gè)，鐵礦55個(gè)，各類建材183個(gè)，焦化廠18個(gè)，電廠6個(gè)，土地開發(fā)項(xiàng)目81個(gè)，交通項(xiàng)目5個(gè)。第四，關(guān)停了部分違法生產(chǎn)企業(yè)。在普查的基礎(chǔ)上，水利、國(guó)土、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)配合強(qiáng)力攻堅(jiān)，關(guān)停了90多家造成嚴(yán)重的水土流失的廠礦企業(yè)，有效地遏制了人為水土流失的發(fā)生。但是也存在進(jìn)展不平衡的問(wèn)題。磁縣、涉縣、邯鄲縣進(jìn)展比較快，已完成普查任務(wù)的90%以上。武安市、峰峰礦區(qū)進(jìn)展較慢，普查率僅為30%左右，下一步需調(diào)整思路充實(shí)力量，迎頭趕上。
二、水土保持作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，已經(jīng)逐步被各級(jí)政府、項(xiàng)目審批部門、項(xiàng)目建設(shè)單位所認(rèn)同，并產(chǎn)生共識(shí)。在項(xiàng)目審批、立項(xiàng)等前期工作中，大多數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目都把水土保持方案編制和水土流失防治列入重要內(nèi)容。從水保措施搞得好的已建項(xiàng)目看，不但經(jīng)濟(jì)效益可觀，而且社會(huì)效益和生態(tài)效益也得到了較大的改善，這對(duì)提高企業(yè)發(fā)展后勁，拉長(zhǎng)增長(zhǎng)期，減少社會(huì)和環(huán)境等負(fù)面影響具有十分重要的意義。從普查情況看，省以上審批立項(xiàng)的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)較好，方案編報(bào)、審批率為95%。邯峰電廠一期、青紅高速公路、龍山電廠、邯鄲熱電廠技改項(xiàng)目、馬頭電廠技改項(xiàng)目等都按規(guī)定編報(bào)了水土保持方案，較好地執(zhí)行了“三同時(shí)”制度。市及市以下審批立項(xiàng)的中小型項(xiàng)目水保“三同時(shí)”制度執(zhí)行尚有差距。近5年來(lái)，我市審批立項(xiàng)的中型項(xiàng)目只有邯武公路、邯鄲市西污水處理廠、武安市大名遠(yuǎn)水庫(kù)、北洺河鐵礦等14個(gè)按要求編報(bào)了水土保持方案，落實(shí)了水保措施；縣級(jí)審批立項(xiàng)的小型項(xiàng)目水保“三同時(shí)”制度實(shí)行尚不足50%。
三、個(gè)別縣（市）區(qū)在土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在水土保持監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題。從普查統(tǒng)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)檢查看，我市采石、選礦、鐵礦等行業(yè)多數(shù)“三證”不全或?qū)?ldquo;三無(wú)”企業(yè)，大多數(shù)沒(méi)有編制水土保持方案、未采取相應(yīng)的水土流失防治措施。大面積剝離山體，大量廢棄物隨意亂挖、亂倒、亂棄。暴雨季節(jié)嚴(yán)重淤積了河道、水庫(kù)，降低了防洪保安標(biāo)準(zhǔn)；春冬干旱季節(jié)遇到三級(jí)以上風(fēng)力，就會(huì)產(chǎn)生局部沙塵暴，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量，對(duì)群眾的身體健康造成嚴(yán)重的威脅。如武安市新建的大名遠(yuǎn)水庫(kù)上游有大量的采石、選礦、礦山等企業(yè)，如不采取有效的水土流失防治措施將有淤平的可能。造成采石、小選礦等長(zhǎng)期違法生產(chǎn)并且愈演愈烈的主要原因是各級(jí)監(jiān)管部門執(zhí)法不到位，有的甚至不作為，應(yīng)深刻反省，盡快整改。
四、個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人與自然和諧相處，構(gòu)建和諧社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為片面追求政績(jī)工程和短期經(jīng)濟(jì)效益，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)行政執(zhí)法，造成執(zhí)法難、執(zhí)法環(huán)境日益惡化的后果。如邯鄲近郊某縣在引資金上項(xiàng)目活動(dòng)中，實(shí)行政府代理業(yè)主審批制，指令相關(guān)執(zhí)法部門無(wú)原則地開綠燈，致使大批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目拒不編報(bào)水土保持方案，造成了嚴(yán)重的水土流失。該縣近年來(lái)新上項(xiàng)目水保方案編報(bào)率不足20%，為全市最低水平。亂挖、亂倒、亂棄現(xiàn)象日益蔓延，使這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境趨于惡化。
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