科學(xué)考察簡(jiǎn)報(bào)第十九期
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2006-06-05 打印本文章 【字體】 大 中 小
院士專(zhuān)家團(tuán)到福建、江西兩省考察
2006年4月22至27日，由16位兩院院士和我國(guó)知名生態(tài)專(zhuān)家組成的院士專(zhuān)家考察團(tuán)對(duì)福建、江西兩省水土流失與水土保持生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了考察。
參加本次考察的有孫鴻烈、馮宗煒、陸大道、童慶禧、袁道先、趙其國(guó)等院士，以及來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)土資源部巖溶地質(zhì)研究所等科研院所和大專(zhuān)院校的專(zhuān)家，水利部水土保持司、中國(guó)科學(xué)院資環(huán)局、中國(guó)工程院學(xué)部工作局、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、福建省和江西省水利廳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同考察?？疾靾F(tuán)重點(diǎn)考察了福建省安溪縣、長(zhǎng)汀縣和江西省興國(guó)、贛縣、信豐等5個(gè)縣的水土流失現(xiàn)狀、水土保持重點(diǎn)治理工程的成效、防治經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。
考察組的院士專(zhuān)家對(duì)福建省政府成立水土保持委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)全省水土保持工作、采取自然修復(fù)與人工治理結(jié)合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合、能源建設(shè)與植被保護(hù)結(jié)合、水土保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的做法以及江西省贛江上游以興國(guó)縣為主的國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程的成效給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)兩省變崩崗侵蝕區(qū)為水保生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的崩崗治理模式給予了充分肯定，并就如何進(jìn)一步加快兩省水土流失防治速度提出了許多指導(dǎo)性的建議。
院士專(zhuān)家團(tuán)認(rèn)為，閩西、贛南地區(qū)是革命老區(qū)，歷史欠賬多，水土流失依然十分嚴(yán)重，特別是崩崗面廣量大，已治理的措施也需要鞏固提高，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大投入，加快治理速度，為當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察辦公室
在北京召開(kāi)總報(bào)告起草工作會(huì)
2006年5月7～8日，中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察辦公室在北京召開(kāi)總報(bào)告起草工作會(huì)。總報(bào)告起草組成員、科考辦公室部分成員以及有關(guān)專(zhuān)家參加了會(huì)議。
會(huì)上，各起草小組匯報(bào)了總報(bào)告起草的進(jìn)度和相關(guān)內(nèi)容，與會(huì)專(zhuān)家就總報(bào)告草稿進(jìn)行了討論并提出了修改意見(jiàn)。劉震司長(zhǎng)充分肯定了各起草小組的工作，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排，他要求各起草小組繼續(xù)收集材料，理清思路，系統(tǒng)概括觀點(diǎn)，依照總報(bào)告大綱要求起草，并要和各考察組報(bào)告銜接好，確保質(zhì)量，按時(shí)完成。
國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程
為興國(guó)縣新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
興國(guó)縣1983年被列入“全國(guó)八大片水土保持重點(diǎn)治理區(qū)”，以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行了大規(guī)模的集中治理，至2005年已堅(jiān)持治理23年。中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察南方紅壤區(qū)江西考察組，于2005年8月20~22日和2006年4月25～27先后兩次對(duì)興國(guó)縣水土流失現(xiàn)狀、及重點(diǎn)治理工程的實(shí)施效果及存在的問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察?？疾旖M一致認(rèn)為，興國(guó)縣在防治水土流失、保障生態(tài)安全等方面做了大量而有效的艱苦工作，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)豐富，為該縣新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，很值得南方紅壤水土流失區(qū)借鑒。
一、興國(guó)縣重點(diǎn)治理前水土流失狀況及成因
江西興國(guó)縣是革命老區(qū)，是著名的蘇區(qū)模范縣，曾為共和國(guó)培育出54名開(kāi)國(guó)將軍，為共和國(guó)的建立犧牲了23179位知名烈士。而這些烈士和將軍的故鄉(xiāng)，由于歷史上的過(guò)度開(kāi)荒和過(guò)度砍伐薪柴等人為活動(dòng)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，群眾生活極其貧困。1980年該縣有水土流失面積1899.07km2，占縣域面積3215km2的59%，占山地面積2240km2的84.8%。在水土流失面積中，強(qiáng)度以上流失面積達(dá)669.33km2，占流失面積的35.2%。年均流失泥沙量1106萬(wàn)噸，全縣大小河流普遍淤高1m以上，有的地段高出田面近2m，成了地上懸河。每年泥沙被帶走的有機(jī)質(zhì)和N、P、K養(yǎng)分達(dá)55.22萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)年的施肥量。全縣16533hm2的水田中，有5334hm2成了“落河田”(河高田低)，常年遭受水害，有15267hm2耕地變?yōu)榭刻斐燥埖?ldquo;望天田”。山地植被覆蓋度只有28.8%，強(qiáng)度以上流失山頭的植被不足10%，只有一些稀疏的老頭松，10年樹(shù)齡不足1m高。絕大部分山地溝壑縱橫，基巖裸露。夏季實(shí)測(cè)地表高溫為75.6℃，極端氣溫超出40℃。在2240km2的山地上，活立木蓄積量?jī)H有51萬(wàn)m3。“天空無(wú)鳥(niǎo)，山上無(wú)樹(shù)，地面無(wú)皮，河里無(wú)水，田中無(wú)肥，灶前無(wú)柴，缸里無(wú)米”是興國(guó)縣當(dāng)時(shí)真實(shí)寫(xiě)照。
二、興國(guó)縣重點(diǎn)治理工程實(shí)施成效
興國(guó)縣自1983年被列入“全國(guó)八大片水土保持重點(diǎn)治理區(qū)”以來(lái)，共投入治理資金31333.76萬(wàn)元。其中，中央扶助專(zhuān)款2437.69萬(wàn)元，地方匹配投入1337.68萬(wàn)元，群眾投資和投勞折款27558.39萬(wàn)元。累計(jì)完成土石方工程3452.86萬(wàn)m3，投勞5614.11萬(wàn)個(gè)工日。治理水土流失面積1620.66km2，其中有效保存面積1141.7km2，有效保存率為70.4%。獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。有48條小流域的綜合治理達(dá)到國(guó)家一級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，其中塘背等5條小流域由水利部、財(cái)政部命名為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域，興國(guó)縣被命名為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣和水土保持先進(jìn)縣。水土流失面積由1980年的1899.07km2降至2005年的758.37km2，下降60.07%，平均每年下降50 km2；山地植被覆蓋度上升了43.4%；年泥沙流失量下降了67.6%；河床普遍降低0.4m，有林地面積凈增5.4倍，土地產(chǎn)出率增長(zhǎng)54.2%；縣財(cái)政年收入由1980年的763萬(wàn)元增至現(xiàn)在的1.3億元；農(nóng)民人均純收入由121元增至2225元。昔日的窮鄉(xiāng)僻壤，如今變成了綠樹(shù)掩映的秀美家園。
三、防治經(jīng)驗(yàn)與模式
在水利部和省委、省政府的關(guān)心和支持下，為了治理窮山惡水，消除生態(tài)安全隱患，建設(shè)美好家園，興國(guó)人民在縣委、縣政府及各級(jí)干部的帶領(lǐng)下，不斷探索，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。科考組的專(zhuān)家將其提煉歸納為行政管理和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面。
?。ㄒ唬?行政管理方面
1、強(qiáng)化意識(shí)抓宣傳
為了使所有干部、群眾積極地投入到水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)中來(lái)，興國(guó)縣一直堅(jiān)持利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車(chē)等各種形式深入鄉(xiāng)村、圩鎮(zhèn)、工地，面向領(lǐng)導(dǎo)、群眾、企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行全方位的宣傳。普及水保法律、水保知識(shí)，讓百姓了解水土流失危害，在全縣造就治理水土流失重建生態(tài)植被的良好氛圍。例如，將每年九月定為水土保持宣傳月；每年召開(kāi)一次有基層干部、群眾代表參加的水保表彰大會(huì)；組織一支水保山歌演唱隊(duì)，深入村組現(xiàn)編現(xiàn)演本村的好人好事等。通過(guò)各種形式的宣傳，全民水保意識(shí)不斷增強(qiáng)，形成上下一條心，全民辦水保的熱潮。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓干部
縣委著重抓干部隊(duì)伍的思想統(tǒng)一工作。先后提出了“不抓水保的干部不是好干部，抓不好水保的班子不是好班子”；“一任接著一任干，一任干給一任看”；“把山當(dāng)成田來(lái)做”等富有特色的口號(hào)。在措施上，規(guī)定每個(gè)干部職工拿出年工資的1%用于治理水土流失；逐級(jí)簽訂治理責(zé)任狀，將治理任務(wù)列入政績(jī)目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行一票否決。當(dāng)年未完成任務(wù)的單位實(shí)行“黃牌”警告，二年未完成任務(wù)的撤職或降級(jí)；機(jī)關(guān)干部每人每年參加10天以上的治理勞動(dòng)，春節(jié)提前五天放假回家種樹(shù)。明確要求各級(jí)班子的治理點(diǎn)要掛牌上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭參加治理，限期達(dá)標(biāo)。從葉發(fā)有同志起，歷任的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)卸任移交的第一件事就是交代水土保持，這是興國(guó)連續(xù)6任班子能連續(xù)不斷地抓好水土保持的秘訣。在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，從水保鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)選拔出25名副縣級(jí)以上干部并交流到贛州各縣市，把水土保持工作帶動(dòng)起來(lái)。同時(shí)也撤換了5名不稱(chēng)職的干部。
3、完善體制抓隊(duì)伍
為了從體制上確保治理水土流失和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有序進(jìn)行，從1980年起組建了由縣長(zhǎng)兼任的興國(guó)縣水土保持委員會(huì)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)封禁管護(hù)指揮部。1992年又將原“水土保持辦公室”改為行政一級(jí)局，賦予行政執(zhí)法職能，并內(nèi)設(shè)水土保持監(jiān)察股和水保監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立26個(gè)水土保持管理服務(wù)站。屬縣水保局派出機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建有專(zhuān)職封禁管護(hù)隊(duì)。更具特色的是將農(nóng)村能源辦劃歸水土保持局領(lǐng)導(dǎo)，將水土流失治理與解決農(nóng)村能源統(tǒng)一起來(lái)，這樣更加完善了體制功能。在完善體制的同時(shí)，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。如全縣從事水土保持事業(yè)的人員達(dá)112人，縣水保局有高工5名，工程師8名，水保技師5人，在江西乃至全國(guó)都是水保技術(shù)力量最強(qiáng)的一個(gè)縣。另有專(zhuān)職管護(hù)員361人，兼職管護(hù)員3709名，還有一支250人的沼氣建筑技工隊(duì)伍。不僅滿足本縣建池技術(shù)力量，還經(jīng)常派出技工，前往山東、安徽、貴州、廣東等省及本省各縣傳授沼氣池建筑技術(shù)。
4、靈活政策抓管理
為了規(guī)范和激勵(lì)人民群眾對(duì)防治水土流失和重建植被的積極性，集社會(huì)力量為水土保持服務(wù)，興國(guó)縣在抓好干部，理順體制的同時(shí)，制定了一系列規(guī)范和鼓勵(lì)政策。例如：將山林承包期定為60年不變；“誰(shuí)山歸誰(shuí)治，誰(shuí)治歸誰(shuí)管，誰(shuí)管歸誰(shuí)有”；“當(dāng)年不治征收治理費(fèi)，三年不治吊銷(xiāo)責(zé)任山”；“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益，經(jīng)營(yíng)權(quán)允許繼承和有償轉(zhuǎn)讓”；“自主開(kāi)發(fā)治理，自有穩(wěn)定收入起，免征五年農(nóng)林特產(chǎn)稅”；“山地入股或租賃他人開(kāi)發(fā)，自有收入之年起，每年以實(shí)物量的6%作為租金或紅利”；“凡開(kāi)發(fā)治理100畝以上荒山者，優(yōu)先安排貼息貸款并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)”；“農(nóng)戶建一沼氣池，免征土地補(bǔ)償費(fèi)，無(wú)償劃撥30m2土地”等政策。較好地解決了有山無(wú)力治，有錢(qián)無(wú)山治的矛盾。依據(jù)法律，縣人大制訂了“水土保持暫行規(guī)定”和“水土保持法實(shí)施細(xì)則”?？h政府先后發(fā)布了水土保持一、二、三號(hào)令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)此由村民大會(huì)通過(guò)，訂立了封禁管護(hù)公約。
以上措施和政策的出臺(tái)，大大提高了全縣干部群眾治理水土流失的積極性，通過(guò)實(shí)踐也使他們逐步意識(shí)到水土保持是發(fā)展興國(guó)經(jīng)濟(jì)、保障人居安全的唯一出路，是治理江河、防災(zāi)抗災(zāi)的治本之策，是脫貧致富的根本措施，是改善生態(tài)環(huán)境的富民小康工程。
?。ǘ?技術(shù)創(chuàng)新方面
1、以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理
興國(guó)縣地處江西中南部，行政上隸屬贛州市?？偯娣e為3215km2，均屬贛江二級(jí)支流。境內(nèi)有平江、梅江、良口河、云亭河、孤江五條水系。其中，平江流域范圍占80%左右。1980年安排治理時(shí)，依據(jù)農(nóng)業(yè)資源與水土保持區(qū)劃的分區(qū)全面開(kāi)花，結(jié)果收效不大并存在著邊治理邊破壞的現(xiàn)象。1983年列入全國(guó)八片水土保持重點(diǎn)治理后，依據(jù)地貌、巖性和集水情況，將全縣劃分為61條小流域，后改劃為72條小流域。按小流域進(jìn)行規(guī)劃，分期分批安排集中連片治理開(kāi)發(fā)，獲得成功。第一期（1983～1992年）開(kāi)工治理31條小流域，有24條達(dá)到國(guó)家一級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成功率為77.4%；二期一階段（1993～1997年）規(guī)劃治理26條，有16條達(dá)到國(guó)家一級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成功率為61.5%；二期二階段（1998～2002年）開(kāi)工治理8條小流域，均達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成功率為100%。23年來(lái)開(kāi)工治理總數(shù)為72條小流域，達(dá)標(biāo)總數(shù)為48條小流域，平均成功率為73.8%。由此可見(jiàn)，以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展綜合治理的技術(shù)路線，是防治水土流失保障生態(tài)安全必須堅(jiān)持的技術(shù)路線。
2、因地制宜，創(chuàng)立治理模式
興國(guó)縣在開(kāi)展水土流失保障生態(tài)安全的過(guò)程中，依據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和治理實(shí)踐，先后創(chuàng)立了以下五種有效的防治模式：
模式1：對(duì)花崗巖輕度流失區(qū)，以封禁自然修復(fù)為主，輔以飛播或人工撒播馬尾松，禁止人畜上山踐踏破壞，讓其有一個(gè)休養(yǎng)生息的好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然修復(fù)。該模式的特點(diǎn)是工省效宏。
模式2：對(duì)花崗巖、紅砂巖中度流失區(qū)，以人工補(bǔ)植為主，輔以飛播和見(jiàn)縫插針補(bǔ)工程。樹(shù)種以闊葉樹(shù)和豆科灌木等鄉(xiāng)土樹(shù)種為宜。這種模式不僅可加速中度流失區(qū)重建植被的速度，對(duì)改變林相實(shí)現(xiàn)多層植被覆蓋和改良土質(zhì)的作用也是明顯的。
模式3：對(duì)花崗巖、紅砂巖強(qiáng)度以上流失區(qū)，采取工程措施與植物措施結(jié)合，草灌喬結(jié)合，防治并重，集中連片，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域規(guī)模治理。坡面工程以竹節(jié)水平溝為主，配合修筑水平臺(tái)地或反坡梯田、條帶。植物宜密以條帶式間種為好。這一模式的理念是以工程攔沙蓄水改善植物立地條件為基礎(chǔ)，以植物護(hù)工程保安全為核心，是治理花崗巖等強(qiáng)度以上流失區(qū)的好模式。
模式4：對(duì)紫色頁(yè)巖強(qiáng)度以上流失區(qū)，以爆破修梯田開(kāi)發(fā)農(nóng)耕地種植農(nóng)作物的形式進(jìn)行治理。包括紫色沙頁(yè)巖流失低丘崗地亦可采取此模式。修成梯田后，地埂配置多年生草本植物加以固定和保護(hù)。此法治理成本為每畝3000元左右，成本雖高，但可將流失危害嚴(yán)重的劣地改造成永續(xù)利用的農(nóng)耕地，來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)耕地的不足，是一勞永逸的好事。
模式5：“豬—沼—果”生態(tài)綜合型治理模式。以農(nóng)戶為主，建立生態(tài)庭院式經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，是一種有著廣泛前景的治理新模式。具體做法是六個(gè)一。一戶農(nóng)戶、養(yǎng)一欄豬、建一個(gè)沼氣池、種一園果、栽一棚菜、養(yǎng)一塘魚(yú)。利用循環(huán)機(jī)制，在果園套種青飼料養(yǎng)豬，用豬、人糞為沼氣發(fā)酵原料，沼液飼養(yǎng)豬、魚(yú)，沼渣肥果蔬，沼氣點(diǎn)燈做飯，變廢為寶循環(huán)利用。在治理荒山荒坡的同時(shí)，既改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生又產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟(jì)效益，值得推廣。
除以上五種治理模式外，興國(guó)縣在利用流失山地建果園方面，也有其獨(dú)特性。即按山頂戴帽，山腰種果，山下養(yǎng)豬建池的布局進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和治理。在措施上按三大一簍（大穴、大肥、大苗、營(yíng)養(yǎng)簍）促三保（保水、保肥、肥土）的技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，來(lái)達(dá)到三高（高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益）的建園要求。在坡面工程的選擇及設(shè)計(jì)方面，創(chuàng)造了攔沙蓄水功能極高的竹節(jié)水平溝，并將抗旱性弱的闊葉樹(shù)改在水平溝內(nèi)種植的技術(shù)。這一創(chuàng)舉不僅降低了工程造價(jià)，分散了徑流，提高了工程的牢固性。同時(shí)，改善了植物的立地環(huán)境，提高了成活率，不僅簡(jiǎn)便易行，效果也甚佳。
3、加強(qiáng)科研 力求創(chuàng)新
興國(guó)縣先后設(shè)立了“水土保持站”、“試驗(yàn)觀測(cè)管理站”、“綜合利用示范場(chǎng)”等科研場(chǎng)所并積極開(kāi)展試驗(yàn)、示范工作。同時(shí)，還積極邀請(qǐng)國(guó)家科研單位來(lái)興國(guó)開(kāi)展協(xié)作研究，比如：與中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所協(xié)作完成“興國(guó)縣水土流失動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)的研究”，“長(zhǎng)岡水庫(kù)上游水土流失動(dòng)態(tài)模擬研究”；與省科委、省水保所協(xié)作完成“紫色頁(yè)巖侵蝕區(qū)土地生產(chǎn)潛力研究”、與市沼辦協(xié)作開(kāi)展“沼氣池型改進(jìn)及利用的研究”，與日本京都大學(xué)等高校協(xié)作開(kāi)展“森林恢復(fù)土地生產(chǎn)力的觀測(cè)與流失治理后植被恢復(fù)期的徑流泥沙變化觀測(cè)”等，為興國(guó)縣的水土流失治理提供了有力的技術(shù)支持。
4、 更新觀念 開(kāi)拓前進(jìn)
興國(guó)縣自2003年后，根據(jù)新形勢(shì)的需要，及時(shí)更新觀念，將山區(qū)水土保持引伸到城鎮(zhèn)，并細(xì)劃為工礦水保、交通道路水保、江河水保。對(duì)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)了“三同時(shí)”的監(jiān)督核查。目前，又將全縣大示范區(qū)劃分為水土保持綜合治理區(qū)、生態(tài)自然修復(fù)區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)和水源保護(hù)區(qū)。在綜合治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)立71hm2的水保科技示范園。將試驗(yàn)觀測(cè)與科教示范結(jié)合在一起，起到教育、警示作用。在生態(tài)旅游觀光區(qū)，著重優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，將人文景觀用生態(tài)加以點(diǎn)綴，使之具有觀賞性的同時(shí)達(dá)到一定的宣傳效應(yīng)。
四、治理成本分析
在本次考察中，專(zhuān)家組在對(duì)興國(guó)縣水土流失治理經(jīng)驗(yàn)歸納總結(jié)的同時(shí)，還對(duì)重點(diǎn)治理工程和典型流域的治理成本進(jìn)行了分析和估算。
興國(guó)縣自1983年列入國(guó)家重點(diǎn)治理區(qū)起至2002年分三個(gè)階段完成兩期重點(diǎn)治理工程。從1983～2000年的治理成本平均為2088元/ hm2，其中，國(guó)家投入成本為155 元/ hm2，占總投入的7.4%。當(dāng)然，每個(gè)年度的治理成本不同，呈逐步上升趨勢(shì)，主要是物價(jià)（含勞力）上漲和經(jīng)濟(jì)果木林的成本較高。
塘背、崇賢、西江三條代表小流域，單位面積治理造價(jià)分別為1713元/ hm2、2872元/ hm2、4676元/ hm2。從相同措施的成本看，后期成本為前期成本的2.3～2.5倍。不同措施的成本也不相同，經(jīng)濟(jì)果木林的單位面積造價(jià)為水保林單位面積造價(jià)的3.6～3.8倍。
五、認(rèn)識(shí)與建議
經(jīng)過(guò)專(zhuān)家們的兩次科考，普遍認(rèn)為：國(guó)家將興國(guó)縣列入水土流失治理的重點(diǎn)區(qū)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的綜合治理，興國(guó)縣的水土流失惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境狀況得到有效的改善，從根本上解決老百姓的貧困問(wèn)題。興國(guó)縣在水土保持工作中有其特色，在行政管理體制方面有其獨(dú)特之處，水土保持首先從領(lǐng)導(dǎo)抓起，將水土保持工作成效納入干部考核范疇，這在全國(guó)也是不多見(jiàn)的。興國(guó)縣在治理水土流失方面，探索出的治理模式和經(jīng)驗(yàn)，值得向其它地區(qū)推廣，特別是給水土流失嚴(yán)重的革命老區(qū)，樹(shù)立了一個(gè)良好的示范典型。
同時(shí)，專(zhuān)家們也認(rèn)為，興國(guó)縣水土保持工作還存在一些突出問(wèn)題，需要引起重視。
1、興國(guó)縣是革命老區(qū)，財(cái)政相對(duì)較為困難，目前的水土流失面積還需要進(jìn)一步治理，已經(jīng)治理的區(qū)域，需要進(jìn)一步的鞏固和改造。興國(guó)縣經(jīng)過(guò)了近 20年的水土流失治理，取得了顯著的成效，但目前仍有水土流失面積758.37 km2，其中：輕度257.61 km2，中度221.44 km2，強(qiáng)度171.51 km2，極強(qiáng)度78.87 km2，劇烈28.94 km2。如按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，需治理資金23585.3萬(wàn)元。而從目前興國(guó)縣的財(cái)政收入看，只能低水平地維持現(xiàn)狀。建議國(guó)家加大對(duì)水土流失嚴(yán)重的革命老區(qū)的扶持力度，加大財(cái)政投入力度，讓老區(qū)人民早日脫貧致富奔小康。
2、從生態(tài)安全的角度來(lái)看，興國(guó)的生態(tài)環(huán)境依然很脆弱，林下水土流失普遍且嚴(yán)重。興國(guó)縣在已經(jīng)治理的區(qū)域中，多數(shù)是以馬尾松純林為主，不少山頭是處在有樹(shù)不成林，有林不成材，林下無(wú)覆蓋。從生態(tài)的角度來(lái)看，比較穩(wěn)定的林型應(yīng)該是針闊混交林，而目前約700km2為馬尾松純林，易遭受周期性的松毛蟲(chóng)危害。純針葉林的凋落物和根系分泌物有進(jìn)一步酸化土壤的可能，不利于林下灌、草的生長(zhǎng)。此外，不合理的造林方式與樹(shù)種結(jié)構(gòu)失衡，是導(dǎo)致林下水土流失的主要原因。這次科考，專(zhuān)家們一致認(rèn)為：森林覆蓋率高的地區(qū)并不意味著水土流失就得到控制，這種現(xiàn)象不僅在興國(guó)縣有，在南方紅壤區(qū)的其它地區(qū)也很普遍，即“遠(yuǎn)看青山在，近看水土流”的“空中綠化”現(xiàn)象很普遍。
3、興國(guó)縣在水土流失治理的方向上，應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，“生態(tài)效益”固然重要，但缺乏吸引力，應(yīng)該結(jié)合自己的特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入為導(dǎo)向，讓水土保持治理成為一種投資，所謂投資，就必須要回報(bào)，有回報(bào)，農(nóng)民自然而然的就有積極性。這些工作，需要水土保持科研部門(mén)共同協(xié)作完成。
4、興國(guó)縣在水土流失治理投入問(wèn)題上，能否由國(guó)家資助為主，逐步向地區(qū)自給的方向轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變最終的目的是做到國(guó)家與地方并重，并逐漸轉(zhuǎn)化為以地方為主，從而達(dá)到水土流失治理的良性循環(huán)的目標(biāo)，這也是水土保持示范縣的職責(zé)所在。
（南方紅壤區(qū)考察組提供）
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