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            聚焦“長治”二十年

            長江的希望——關(guān)于長江中上游水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考之二

            來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2001-09-20   打印本文章   【字體】 大   中   小  
            20世紀(jì)80年代以來,長江流域的水土流失引起全社會的廣泛關(guān)注。為探索流域不同水土流失類型的優(yōu)化治理模式,指導(dǎo)和推動全流域水土 流失治理工作,水利部長江水利委員會先后在15?。▍^(qū)、市)開展了43 條小流域治理試點。1983年,長江流域的江西省興國縣和葛洲壩庫區(qū)被列入全國水土保持8大重點治理片之列。1988年,國務(wù)院又批準(zhǔn)將長江 上游列為全國水土保持重點防治區(qū),決定在水土流失嚴(yán)重的金沙江下游 及畢節(jié)地區(qū)、嘉陵江中下游、隴南陜南地區(qū)和三峽庫區(qū)等4片首批開展重點防治,實施長江上游水土保持重點防治工程(簡稱“長治”工程)。 隨著國家水土保持投入的增加,重點防治范圍逐步擴大,長江中游的丹 江口水庫水源區(qū)、洞庭湖水系和鄱陽湖水系以及大別山南麓的部分水土流失嚴(yán)重縣也先后開展了重點防治。到目前為止,長江流域水土流失重 點防治范圍已擴展到10?。ㄊ校┑?93個縣(市、區(qū))。
             
            在黨中央、國務(wù)院的重視和關(guān)心下,長江流域的水土保持工作取得了迅速的發(fā)展,“長治”工程也成為長江流域建設(shè)規(guī)模大、穩(wěn)定性強、 持續(xù)時間長和最具影響的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目之一。截至“九五”期末, “長治”工程已實施和正在實施的小流域達(dá)2000余條,累計治理水土流 失面積6.8萬平方公里。此外,興修了谷坊、攔沙壩、蓄水塘壩、蓄水 池、水窖、排洪溝、引水渠等大批水利水保工程。工程總土石方量達(dá)17 .4億立方米,群眾累計投工16.6億個。
            長江流域水土保持工作立足于治理開發(fā)長江,發(fā)展流域中西部山丘區(qū)經(jīng)濟,建立上中游地區(qū)水土流失綜合防治體系,合理調(diào)整土地利用結(jié) 構(gòu),保護和開發(fā)水土資源,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,最終達(dá)到防治水土流失的 目的。10年多來,流域水土保持不斷發(fā)展,水土流失治理區(qū)的生態(tài)效益、 經(jīng)濟效益和社會效益顯著。重點防治工程深受治理區(qū)廣大干部群眾歡迎, 被譽為黨的“德政工程”和山區(qū)群眾的“致富工程”。重點治理產(chǎn)生的示范效應(yīng),有力地推動了面上治理工作的開展。
            一是加速了植被重建和恢復(fù),改善了生態(tài)環(huán)境。“長治”工程堅持以改造坡耕地為突破口,通過“改一退一到二”的有效措施,加大了25 度以上陡坡耕地退耕還林還草的力度。同時大力營造水土保持林草、栽植經(jīng)果林和采取封禁治理措施,使治理區(qū)的林草植被得到極大程度的恢 復(fù)。治理區(qū)林草措施在水土流失綜合防護體系中所占比重達(dá)到70%以上。 荒山荒坡面積減少80%,林草覆蓋率平均達(dá)到55.8%,比治理前提高了20個百分點。治理區(qū)水土流失得到有效控制,生態(tài)環(huán)境開始步入良性 循環(huán)的軌道。大多數(shù)治理區(qū)起到了示范作用,直觀效果十分明顯。記者 在多處治理現(xiàn)場采訪,親身感受到這種巨大變化和人民群眾對它的熱愛。
            二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,奠定了治理區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。“長治”工程在實施高標(biāo)準(zhǔn)坡改梯的同時,配套布設(shè)蓄水池、沉沙凼、排洪 溝等小型水利水保工程,有效地改善了山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了耕地 的排洪抗旱能力。坡改梯后農(nóng)地糧食畝產(chǎn)平均增加75公斤左右,12年來 累計增產(chǎn)糧食60億公斤。治理區(qū)基本實現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田,人均產(chǎn)糧 400公斤的治理目標(biāo),廣大農(nóng)民從根本上解決了溫飽問題和人畜飲水問題,生活質(zhì)量普遍提高,為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
            三是增加了農(nóng)民收入,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。“長治”工程積極實行開發(fā)性治理,大力發(fā)展經(jīng)濟林果,并注重規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營、 果園化管理。深化產(chǎn)權(quán)改革,制定優(yōu)惠政策,鼓勵采取承包租賃、股份 合作等多種形式,治理開發(fā)“四荒”地,積極推廣以“豬、沼、果”為代表的多種開發(fā)治理模式和“公司加農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一體化的營銷模式。 培育、發(fā)展和帶動了一系列頗具規(guī)模、收效良好的水土保持經(jīng)濟林果品 牌和一大批水土資源開發(fā)基地、大戶、企業(yè),涌現(xiàn)了一大批靠“長治” 工程實現(xiàn)脫貧致富的典型戶、村和縣,增加了農(nóng)民和集體收入,促進了 治理區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
            四是對滑坡、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警成效顯著。作為“長治” 工程重要組成部分的長江上游滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng),監(jiān)控流域11.3 萬平方公里,保護著30多萬人和30億元的固定資產(chǎn)的安全。預(yù)警系統(tǒng)自組建以來,按照“政府負(fù)責(zé),站點預(yù)警,群測群防,防災(zāi)減災(zāi)”的工作 方針,加強站點建設(shè),擴大群測群防試點,已成功預(yù)報甘肅舟曲南山滑 坡等災(zāi)害142起,處理滑坡險情43處,安全轉(zhuǎn)移群眾3.35萬人,避免直接經(jīng)濟損失近2億元,成效十分顯著。
             
            長江是中國的一條巨龍,它應(yīng)該是生龍活虎的。然而現(xiàn)在的它卻到處是千瘡百孔,有許多地方在潰瘍。記者此次隨中華環(huán)保世紀(jì)行保護長 江生命河采訪團沿長江溯江而上,采訪了四五個長江中上游地區(qū)的省( 市),切身感受到長江的渴望和期待是什么。只有治理長江水土流失,醫(yī)治好長江的創(chuàng)傷,長江才是我們中華民族的希望,長江本身也才能長 治久安、歲歲安瀾。
            綠色時報:記者陳廉
             

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