陜西省略陽縣地處秦嶺南麓西端，嘉陵江上游，境內(nèi)流域面積2015平方公里的嘉陵江，歷史上曾為由川入陜的“黃金水道”。全縣總面積2831平方公里，20．5萬人。

 

由于境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，土地瘠薄，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，再加上人為活動的影響，水土流失嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻繁。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1988年略陽縣水土流失面積1675平方公里，占全縣土地總面積的59．2％牞其中嘉陵江流域1226平方公里牞漢江流域449平方公里。

 

自1989年該縣被列入長江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)以來牞他們堅(jiān)持“以科技為先導(dǎo)，以效益為中心，以建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)小流域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，堅(jiān)持治理開發(fā)一體化，資金投入多元化，規(guī)模治理，連片開發(fā)，加強(qiáng)管護(hù)，大辦綠色企業(yè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，變重點(diǎn)防治區(qū)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的指導(dǎo)思想，連續(xù)開展水土流失防治工程，截至2000年，該縣累計投資1．25億元，投工2349萬個，治理水土流失面積964平方公里，其中坡改梯9．17萬畝，營造水土保持林52．95萬畝，栽植杜仲、蠶桑、銀杏等經(jīng)濟(jì)林19．65萬畝，保土耕作12．71萬畝，封禁管護(hù)50．12萬畝，建成小型水利水保工程724處，生產(chǎn)道路及其他配套工程374公里。到2000年底，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)林達(dá)到1．9畝，年減少土壤流失372．31萬噸牞減蝕率達(dá)62％牞每年攔蓄徑流23024．6萬立方米牞林草覆蓋率達(dá)到72．3％；項(xiàng)目區(qū)土地利用率提高了12．2％牞人均基本農(nóng)田達(dá)到1．24畝牞糧食單產(chǎn)由治理前的122公斤提高到178公斤牞農(nóng)民人均有糧440公斤牞基本解決了溫飽問題。2000年該縣被命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣，金家河、羅義溝、觀音堂三條小流域被命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域，2001年5月該縣被命名為長江上游水土保持重點(diǎn)防治工程樣板縣。

 

略陽縣取得這樣的成績，首先是該縣歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)高度重視，齊抓共管，把水土保持重點(diǎn)防治工程納入全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三長”辦點(diǎn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓精品工程，部門領(lǐng)導(dǎo)包抓樣板工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范工程，村組干部包抓規(guī)模工程，逐級夯實(shí)了建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧灶A(yù)防和治理水土流失為目的，將以工代賑、退耕還林、糧食自給、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉及水土保持的項(xiàng)目資金，本著渠道不亂，用途不變，各投其資，各記其功的原則，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢查評比，統(tǒng)一補(bǔ)助政策，統(tǒng)一驗(yàn)收兌現(xiàn)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、大搞水保生態(tài)建設(shè)、實(shí)施封禁管護(hù)為主要內(nèi)容，實(shí)行區(qū)域布局，適度規(guī)模，山、水、林、草、田、園、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

 

其次，是為調(diào)動防治區(qū)廣大群眾的積極性，制定了“四優(yōu)惠”政策，即對工程完成好的村組，優(yōu)先安排工程項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)資金，優(yōu)先安排建設(shè)物資，優(yōu)先補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)苗木。

 

第三，是始終堅(jiān)持把長治工程建設(shè)同培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、退耕還林還草和群眾脫貧致富有機(jī)結(jié)合，合理配置水保林、經(jīng)濟(jì)林樹種、林種，著力培育和發(fā)展杜仲、蠶桑、銀杏等骨干項(xiàng)目，在保證水保效益的前提下，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益。全縣共種植杜仲56萬畝1億株以上牞農(nóng)民人均743株；種植桑樹4800萬株，農(nóng)民人均327株；種植銀杏244萬株，農(nóng)民人均17株；依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地先后建成杜仲膠廠、杜仲茶廠、繅絲廠等一批龍頭企業(yè)。這些企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。2000年，全縣依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均增收350元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入1198元的29．2％。全縣有1．5萬農(nóng)戶依靠發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擺脫貧困走向了富裕。

 

第四，是每年結(jié)合全縣春秋兩季“送科技下鄉(xiāng)”活動，組織水保專業(yè)技術(shù)干部深入防治區(qū)鄉(xiāng)村組，采取以會代訓(xùn)、散發(fā)資料、現(xiàn)場示范等方式，大力推廣杜仲環(huán)剝再生、蠶桑豐產(chǎn)栽培、銀杏栽植嫁接、板栗嫁接改良等10多項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，使防治區(qū)群眾水保技術(shù)入戶率達(dá)到了100％。

 

第五，是針對工礦企業(yè)多的特點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓綜合治理，一手抓預(yù)防監(jiān)督，任命縣、鄉(xiāng)、村三級水土保持監(jiān)督檢查員250多名，建立健全了《預(yù)防監(jiān)督實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度，狠抓生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時”制度（設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）的落實(shí)，截至目前，累計共查處重大水保違

 

　　法案件13起，審批發(fā)放水土保持方案合格證71個，開展恢復(fù)治理、返還治理12處，監(jiān)督面積覆蓋全縣總面積的90％，水土保持方案申報率達(dá)95％，水土保持方案審批率達(dá)到100％，落實(shí)率達(dá)到95％，有效地保護(hù)了治理成果，遏制了人為水土流失的產(chǎn)生。