廈門市水利局

 

2009年，我市認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》精神，結(jié)合我市實際，把水土保持工作重點逐步轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”，積極推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作。

一、監(jiān)督管理工作主要成效

1、水土保持方案審批列入市開發(fā)建設(shè)項目立項前置審批程序。由水利、環(huán)保、發(fā)改委等部門聯(lián)合出臺“關(guān)于落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的意見”，凡涉及水土保持的建設(shè)項目，建設(shè)單位在向環(huán)保、發(fā)改委等部門申報手續(xù)時，應(yīng)取得水土保持方案的審批同意意見。意見一出臺，各區(qū)紛紛轉(zhuǎn)發(fā)了該份文件。

2、開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督力度加大，進(jìn)一步落實巡查制度。市、區(qū)水土保持執(zhí)法人員開展不定期檢查，發(fā)現(xiàn)未申報水土保持方案、未按水土保持方案落實水土保持措施、或是水土保持方案發(fā)生變更未報備的，責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位立即整改。開展執(zhí)法檢查和巡查238次，檢查項目115個，查處水土保持違法事件6件，發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書 5份，罰款2起，罰沒金額2.6萬元，征收水土保持補償費136.94萬元，是歷年來最多的一年，其中市級征收了104.22萬元，是歷年市級征收總和。

3、水土保持設(shè)施驗收工作實現(xiàn)了零的突破。根據(jù)我市實際情況，制定《廈門市開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收指南》（試行），并根據(jù)《指南》要求開展水土保持設(shè)施驗收，全年共驗收水土保持項目3個。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，強力推動了水土保持監(jiān)督工作。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)心水土保持，在與環(huán)保、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文前期，多次出面與相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)。并多次親自帶隊深入現(xiàn)場參與監(jiān)督檢查，這很大程度上提高開發(fā)建設(shè)單位做好水土保持的自覺性。

2、加強水土保持宣傳，提高全民水土保持意識。通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多方位開展水土保持公益宣傳。今年特別制作了以“水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)”為專題的水土保持專題電視節(jié)目，圍繞水土保持預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、監(jiān)測試驗等方面取得的成效，在社會上引起一定的響應(yīng)效果。

3、注重聯(lián)合，形成監(jiān)督檢查的整體力量。在監(jiān)督檢查開發(fā)建設(shè)項目時，注重與其他部門聯(lián)合，以形成監(jiān)督檢查工作的整體力量。對本地區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目，采取市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的形式，集中力量開展行動；對跨地區(qū)開發(fā)建設(shè)項目，采取兩市聯(lián)動，即壯大了聲勢，又避免了推諉扯皮的現(xiàn)象。

4、限期整改，確保整改措施落實到位。針對開發(fā)建設(shè)項目存在的問題，提出整改意見，并將整改通知書下發(fā)至項目行政主管單位，取得行政主管單位的理解與支持，與項目行政主管單位共同督促整改意見限期落實到位。

三、今后工作打算

下一步，我市將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確水土保持工作重點，切實做好以下工作：

1、繼續(xù)做好水土保持國策宣傳教育工作，進(jìn)一步提高全社會水土保持意識。特別是根據(jù)《福建省開展農(nóng)民水土保持技術(shù)培訓(xùn)的實施方案》的要求，近三年完成農(nóng)民水土保持技術(shù)培訓(xùn)1000人次。

2、利用部門聯(lián)合發(fā)文這一有利時機(jī)，加大水土保持工作力度，提高水土保持“三率”，落實“三同時”制度。同時制定相應(yīng)的管理辦法，用制度約束管理行為，使水土保持行政管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

3、以水利部開展“全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)”為契機(jī)，認(rèn)真做好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項工作，確保監(jiān)督管理能力建設(shè)工作的深入開展。

4、推動水土保持立法，開展《廈門市水土保持條例》立法調(diào)研工作。