長江水利委員會水土保持局廖純艷局長作交流發(fā)言
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2010-04-19 打印本文章 【字體】 大 中 小履行職責(zé)抓監(jiān)督 夯實基礎(chǔ)促發(fā)展
長江委水利委員會
2009年，我委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，切實履行流域機構(gòu)管理職能，突出重點強化生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理，夯實基礎(chǔ)工作抓好水土保持監(jiān)測和規(guī)劃，在強化水土保持監(jiān)督管理和基礎(chǔ)工作方面做出了新成績。
一、以生產(chǎn)建設(shè)項目督查為重點，扎實推進(jìn)流域水土保持監(jiān)督管理
一是強化制度建設(shè)。按水利部要求和部署，我委年初就制定了《長江流域大型生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理實施方案》，對檢查工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。同時針對生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案審查、設(shè)施驗收、監(jiān)測評估等薄弱等環(huán)節(jié)制訂了相關(guān)管理規(guī)定，細(xì)化了檢查、驗收、監(jiān)測評估工作程序和要求。從2008年起我委還在全面摸底調(diào)查流域生產(chǎn)建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，開發(fā)建成了《長江流域生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫》，并通過日常工作不斷補充完善，初步實現(xiàn)了流域生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理動態(tài)化、規(guī)范化。
二是創(chuàng)新工作方法。在檢查形式上，采取由長江委牽頭組織，抽調(diào)部分?。ㄊ校┧２块T政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的骨干，并邀請項目建設(shè)單位的上級主管部門共同組成檢查組對生產(chǎn)建設(shè)項目開展監(jiān)督檢查，收到了以檢查推動行業(yè)管理，以檢查促進(jìn)交流學(xué)習(xí)的雙贏；在檢查項目選擇上，力求做到在滿足數(shù)量的前提下保證覆蓋行業(yè)多，重點突出；在檢查內(nèi)容上，以項目建設(shè)過程中水土保持防治防治責(zé)任的落實、項目組織管理、后續(xù)設(shè)計及重大變更管理等為重點，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2009年，我委組織西藏、云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽等9?。ㄊ校┧姓鞴懿块T，分別于上半年和下半年分兩次對分布在9個?。ㄊ?、區(qū)）內(nèi)的包括新建鐵路大理至瑞麗工程等37個大型生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行了水土保持監(jiān)督檢查，檢查項目數(shù)量占2007～2008年部批流域大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的59%，占開工項目的80%以上，涉及鐵路、公路、機場、水利電力、礦業(yè)、鋼鐵等行業(yè)領(lǐng)域，檢查力度和檢查項目數(shù)量均為歷年之最。
三是注重檢查效果。檢查中做到深入工地現(xiàn)場查勘，認(rèn)真聽取建設(shè)單位匯報和征求地方主管部門意見，全面核實水土保持方案落實情況，現(xiàn)場提出整改指導(dǎo)意見。檢查結(jié)束后，針對每個項目以長江委正式文件下發(fā)檢查情況通報，明確整改要求，并將檢查情況通報在長江水土保持網(wǎng)予以公告，強化社會和公眾監(jiān)督。同時加強回訪檢查促整改落實。如在監(jiān)督執(zhí)法專項行動“回頭看”中，我們在配合部水保司完成了云南、四川兩省改建鐵路達(dá)州至成都線擴能改造工程等4個“回頭看”項目的整改監(jiān)督檢查后，為進(jìn)一步推動整改措施落實到位，2009年底又分別在昆明和成都召開了項目所在地各級水土保持部門和建設(shè)單位參加的整改情況匯報會，檢查落實4個項目的整改完成情況，收到較好效果。
四是服務(wù)跟進(jìn)及時。根據(jù)歷年開展監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗，2009年我委編印了包括水土保持法律法規(guī)和有關(guān)文件等20余項內(nèi)容的《大中型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理手冊》，制訂了監(jiān)督管理聯(lián)系卡，在年度監(jiān)督檢查、方案審查和水保設(shè)施驗收工作中，送發(fā)至地方水行政主管部門、項目建設(shè)單位及其主管部門，做到服務(wù)跟進(jìn)及時，管理程序前置，深受各地水保部門和建設(shè)單位歡迎。
二、以動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃為抓手，不斷夯實水土保持工作基礎(chǔ)
一是穩(wěn)步推進(jìn)水土保持監(jiān)測預(yù)報。我委始終把水土保持監(jiān)測預(yù)報工作作為履行流域機構(gòu)管理職能，強化流域管理的重要基礎(chǔ)工作。自2000年以來，依托長江流域水土保持監(jiān)測中心站為主要技術(shù)支撐，安排專項經(jīng)費對流域重點支流和重點區(qū)域開展以3S技術(shù)為手段的水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，先后完成了三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、金沙江下游、嘉陵江流域和洞庭湖、鄱陽湖水系及西南諸河怒江流域的水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，建成了數(shù)據(jù)量達(dá)1.5T的流域水土保持監(jiān)測本底數(shù)據(jù)庫；2009年我們又啟動了三峽庫區(qū)、丹江口水庫及其上游第二輪水土流失動態(tài)監(jiān)測和汶川地震災(zāi)區(qū)水土流失監(jiān)測；依托長江委水文局在流域不同區(qū)域建立了10個泥沙監(jiān)測站點。目前，我委在流域開展的監(jiān)測面積達(dá)到100多萬平方公里，已完成的監(jiān)測面積69.49萬平方公里。各項監(jiān)測成果已經(jīng)水利部公告并運用到流域各級水土保持規(guī)劃等前期工作中。
二是認(rèn)真編制流域水土保持專項規(guī)劃。近年來，我委不斷完善流域水土保持規(guī)劃體系，加強領(lǐng)導(dǎo)，集中優(yōu)勢，突出重點完成了一批成果質(zhì)量高的水土保持規(guī)劃。由我委牽頭組織有關(guān)流域機構(gòu)和?。ㄊ校┚幹仆瓿傻摹赌戏奖缻彿乐我?guī)劃》于2009年通過了水利部批復(fù)。該規(guī)劃首次對我國南方崩崗進(jìn)行了全面系統(tǒng)調(diào)查，總結(jié)了我國南方崩崗防治經(jīng)驗和成功模式，提出了不同崩崗防治措施布局和措施配置體系，為國家加大崩崗防治力度提供了科學(xué)依據(jù)。加大崩崗治理投入力度因此而寫入了2010年中央1號文件。2009年，為加快三峽庫區(qū)的水土流失治理步伐，我們又根據(jù)水利部要求組織相關(guān)技術(shù)部門編制完成了《三峽庫區(qū)水土保持規(guī)劃》報告，規(guī)劃成果正在報批并多次得到上級主管部門的好評。目前，由我委組織并承擔(dān)完成的流域水土保持專項規(guī)劃達(dá)5項，這些規(guī)劃不僅為國家宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)，也為今后一個時期在這些水土流失嚴(yán)重區(qū)域開展治理提供了有力的技術(shù)支撐。
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