新疆水利廳

 

2009年是新疆極不平凡的一年，在面臨全球金融危機(jī)和烏魯木齊“7.5”事件的嚴(yán)峻形勢下，全區(qū)各級水土保持部門干部職工堅定信心、迎難而上，堅持“一手抓維護(hù)穩(wěn)定，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，新疆的水土保持工作取得了較好的成績。現(xiàn)將2009年新疆水土保持工作情況向大會匯報如下：

一、進(jìn)一步完善水土保持法律法規(guī)體系建設(shè)。自治區(qū)和各地在水土保持方案審批、水土保持設(shè)施驗收、規(guī)費(fèi)征收等方面制定和出臺了規(guī)范和規(guī)章。自治區(qū)下發(fā)了《進(jìn)一步做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作的通知》，伊犁州出臺了《伊犁州生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測及專項驗收工作指南》，巴州、和田地區(qū)水利局會同發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通局、環(huán)保局、國土資源局和煤炭工業(yè)管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理工作的通知》，這些規(guī)范性文件的出臺，進(jìn)一步規(guī)范了開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的管理。

二、切實做好開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督管理工作。我區(qū)具有豐富的煤炭、石油、天然氣等資源，這些資源在為全國和自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)的同時，但也對當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。為此，近年來,我們始終將開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)督管理作為水土保持工作的重中之重，下大決心，花大力氣，切實抓緊抓好，抓出了成效。

一是抓好水土保持方案審批。2009年全區(qū)共審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案210多項，其中自治區(qū)審批140項。二是以石油、電力、礦產(chǎn)、煤炭、公路、鐵路等工程為重點(diǎn)，開展了水土保持監(jiān)督檢查工作，2009年全區(qū)累計開展監(jiān)督檢查244次，其中自治區(qū)本級檢查16次，通過檢查全區(qū)共下發(fā)整改意見132份，自治區(qū)水利廳下發(fā)20份，自治區(qū)下達(dá)的整改意見中，項目單位已落實12份，正在落實的8份。三是加強(qiáng)驗收工作，目前完成了烏魯木齊河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、庫瑪拉克河塔尕克水電站、塔城地區(qū)哈拉布拉水庫等工程水土保持設(shè)施專項驗收工作，水土保持設(shè)施驗收工作取得了突破性進(jìn)展。四是加強(qiáng)了水土保持規(guī)費(fèi)征收工作，全區(qū)共征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)2700萬元，其中自治區(qū)本級征收1011萬元。五是啟動了全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)試點(diǎn)縣工作，目前我區(qū)烏魯木齊縣、庫爾勒市和尼勒克縣三個試點(diǎn)單位正在開展有關(guān)工作。

三、完成了水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的調(diào)研工作。為加快我區(qū)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制步伐，2009年10月，我廳與區(qū)財政廳、區(qū)政府法制辦組成的調(diào)研組對陜西省、山西省的水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合我區(qū)實際情況，提出了我區(qū)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)想，我們正在與區(qū)有關(guān)部門的協(xié)商，爭取早日建立自治區(qū)水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

四、深入開展水土保持國策宣傳教育活動。根據(jù)《自治區(qū)水土保持國策宣傳教育行動實施方案和年度實施計劃》，自治區(qū)將每年的6月份作為自治區(qū)水土保持法宣傳教育月。為了切實做好2009年我區(qū)水土保持國策宣傳教育行動，專門向各地（州、市）下發(fā)了水土保持國策宣傳教育工作計劃。特別是在6月29日《中華人民共和國水土保持法》頒布實施18周年紀(jì)念日，組織開展了大型的宣傳活動，發(fā)放水土保持宣傳購物帶3000個、宣傳單20000多份，懸掛宣傳條幅20余條，同日，自治區(qū)水利廳在新疆日報上發(fā)表了題為“保護(hù)水土保持資源，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明”的紀(jì)念文章。印制《水土保持文件匯編》3000套。利用自治區(qū)、烏魯木齊市政府機(jī)關(guān)及其有關(guān)辦公樓、部分高層住宅的樓宇電視，播放了水土保持宣傳短片。在吐-烏高速公路烏魯木齊河大橋旁正在制作一處永久的水土保持大型宣傳牌。通過宣傳，全社會的水土保持意識有了很大提高。

五、成立了自治區(qū)水土保持學(xué)會。為加強(qiáng)水土保持科技和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)新疆水土保持科學(xué)技術(shù)的繁榮和發(fā)展，籌備成立了新疆水土保持學(xué)會，于2009年9月8日在烏魯木齊市組織召開了新疆維吾爾自治區(qū)水土保持學(xué)會成立大會。水土保持學(xué)會的成立，標(biāo)志著新疆水土保持學(xué)術(shù)科研工作進(jìn)入了一個新階段，必將為推動新疆水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)的新發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

六、加強(qiáng)了水土保持前期和監(jiān)測工作。編制完成了《自治區(qū)2009-2011年水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃》、《自治區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二期初步設(shè)計》以及2010年度的單項工程工程的實施方案； 2009年度中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持項目正在抓緊建設(shè)。開展了20余項開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測工作。

雖然我們在2009年取得了一定的成績，但與先進(jìn)省區(qū)相比還有很大的差距，2010年，我們將按照這次會議的要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)的經(jīng)驗，重點(diǎn)做好七項工作：一是抓好《自治區(qū)實施<水土保持法>辦法》修訂的調(diào)研工作；二是推進(jìn)自治區(qū)水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立；三是以公路、鐵路、石油、煤炭、電力等工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理工作； 四是加強(qiáng)前期工作，做好項目儲備；五是切實加大水土保持宣傳力度，增強(qiáng)全社會的水土保持意識；六是加強(qiáng)水土保持項目建設(shè)管理；七是加大水土保持監(jiān)測體系建設(shè)力度，按期完成全國監(jiān)測站點(diǎn)二期建設(shè)任務(wù)。