廣東省水利廳水土保持處處長蔡慶作交流發(fā)言
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2010-04-19 打印本文章 【字體】 大 中 小強化水土保持監(jiān)管體系建設
開創(chuàng)小流域綜合治理新局面
廣東省水利廳
近年來，我省水土保持工作在廳黨組的高度重視和支持下，以“忠誠、為民、科學、務實”的廣東水利人精神為指引，拓寬工作思路，從建設民生水利的角度強化水土保持體系建設，在水土保持監(jiān)督管理和小流域綜合治理等方面取得了顯著成效?，F(xiàn)匯報如下：
一、深化審批制度改革，全面推動監(jiān)督管理工作的開展
在水土保持預防監(jiān)督管理方面，一直以來，我廳均以做好服務、嚴格把關、規(guī)范管理、和諧共進的工作思路做好行政許可審批工作，與各行業(yè)、各部門之間建立了良好的溝通協(xié)作機制，有力地推動了監(jiān)督管理工作的開展。2008年省級審批水土保持方案339個，2009年223個。近年來我廳著重抓了如下幾方面的工作：一是審查和審批工作的分離。從2009年下半年開始，我廳將水土保持方案審查委托服務機構承擔，水土保持處只進行監(jiān)管，不再主持審查工作。二是下放一部分審批權，促進地方水土保持工作的開展。水土保持方案報告制度雖然已實施10多年，但除了省級和部分市、縣外，其它市、縣水土保持方案報告制度落實得不理想。為了減少省級審批工作，提高行政審批效率，增強市、縣水土保持監(jiān)督管理責任，我廳將省級立項的110kV輸變電項目下放地方審批，同2008年相比，將34%的省級水保方案下放到市級審批，促進了市級水土保持工作的開展，在機構建設、人員配備等方面得到了加強，如廣州、惠州、江門等地在短時間內(nèi)理順了水土保持方案報告制度，有力地推動了地方水土保持監(jiān)督管理工作的開展。三是運用遠程監(jiān)控系統(tǒng)，加強監(jiān)督檢查。我們在對建設單位在生產(chǎn)建設過程中實施了遠程監(jiān)控系統(tǒng)，及時將生產(chǎn)建設過程中的水土流失及防治情況傳輸?shù)绞”O(jiān)控中心，實現(xiàn)了遠程監(jiān)控。同時將更多的時間用于水土保持監(jiān)督檢查，查處違法案件。去年我廳聯(lián)合地方水利部門共開展了五次較大的監(jiān)督檢查行動，取得了良好的效果。四是完善相關制度，出臺了關于加強省級開發(fā)建設項目水土保持方案編報評審管理、輸變電項目水土保持方案審批、輸變電項目水土保持設施驗收等文件，嚴格了持證上崗和水土保持資質(zhì)管理，為保證水土保持方案的編制質(zhì)量，提高水土保持方案的驗收率起到了重要作用。
二、全面開創(chuàng)小流域綜合治理，扎實推進中小河流治理工作
廣東省是水、旱、風災害和地質(zhì)災害頻發(fā)的省份，隨著城市防洪減災工程的實施，大江大河的防洪減災能力顯著提高。但位于大江大河上游的山區(qū)中小河流由于投入不足等原因，普遍存在河岸坍塌、水土流失、河道淤積和山洪地質(zhì)災害等問題，每年洪澇災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失中，中小河流域地區(qū)占到了八成左右，引起了省委省政府的高度重視。2007年以來，我廳把集雨面積200平方公里左右的小流域作為山區(qū)水土保持和防洪減災的重要工程進行建設，把小流域綜合治理賦予了防治地質(zhì)災害和保證防洪安全的內(nèi)涵，實現(xiàn)了真正意義上的山、水、田、林、路綜合治理，使我省的水土保持工作躍上了新的臺階。近年來，我廳一是制定了《廣東省小流域綜合規(guī)劃編制導則》，并由省政府授權頒布試行；二是開展了清遠瑤安和河源浰江兩條小流域的綜合治理試點工作，已投入治理資金近4000萬元，通過泥石流溝道治理、河道清淤清障、防洪堤建設、水土流失治理、人居環(huán)境整治等措施，防洪減災能力得到顯著提高，流域生態(tài)環(huán)境得到顯著改善；三是啟動了全省小流域綜合治理規(guī)劃編制工作，完成了全省17個地級以上市小流域綜合治理規(guī)劃的編制，并在此基礎上編制全省的治理規(guī)劃；四是初步確定了全省46條小流域作為我省近期的試點小流域，逐步開展試點工作。
在小流域綜合治理中，我們堅持因地制宜、因害設防，走綜合治理之路，這種花錢少、見效快、群眾滿意的民心工程得到了當?shù)卣腿罕姷闹С趾蛽碜o。由于小流域綜合治理與中小河流治理關系密切，加上開展的小流域綜合治理所取得的成功經(jīng)驗，我廳又將集雨面積在200～3000平方公里的中小河流的治理工作交由水保處主辦。按照水利部的要求，我們編制了專門的治理規(guī)劃，篩選了60條河流作為重點流域開展前期工作，并確定了16條河流作為全國第一批項目列入今年的治理計劃，目前正在落實初步設計的編制工作，爭取年內(nèi)開工建設。小流域綜合治理和中小河流治理工作的開展，為新時期廣東水土保持工作的發(fā)展注入了強大的活力，我廳將抓住這一歷史機遇，扎實工作，將水土保持工作推上一個新的臺階。
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