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江西省水利廳總工程師張文捷作交流發(fā)言

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2010-04-19 打印本文章【字體】大中小

搞好水土保持綜合治理

服務(wù)綠色生態(tài)江西建設(shè)

江西省水利廳

江西是我國(guó)南方水土流失嚴(yán)重省份之一，現(xiàn)有水土流失面積3.35萬(wàn)km²，占全省土地總面積的20.1%，集中表現(xiàn)在水土流失面廣、量大、強(qiáng)度高。多年來(lái)，我省一貫堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理，取得了顯著的成效。

一、綜合治理成效

在國(guó)家的關(guān)心和支持下，江西較早成為我國(guó)水土保持試點(diǎn)和重點(diǎn)治理地區(qū)，取得了顯著成績(jī)，探索出了“南方花崗巖劇烈侵蝕區(qū)小流域綜合治理模式”，水平竹節(jié)溝坡面工程措施， “豬－沼－果”生態(tài)工程，率先在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了股份制辦水保的先河等經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)家專項(xiàng)資金的帶動(dòng)下，我省水土流失治理速度明顯加快，截止2009年，全省累計(jì)治理水土流失面積433.48萬(wàn)公頃，修建小型水利水保工程24.5萬(wàn)座（處）。經(jīng)過(guò)綜合治理，江西許多地方，已經(jīng)由過(guò)去的山光、水盡、田瘦、人窮的惡性循環(huán)過(guò)渡到山青、水秀、糧豐、民富的良性循環(huán)的軌道上來(lái)。

二、基本經(jīng)驗(yàn)和做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠政府推動(dòng)。一是我省各級(jí)政府始終把水土保持綜合治理作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和農(nóng)民增收的致富工程來(lái)抓，列入重要議事日程加以實(shí)施，形成了“政府工作有安排、領(lǐng)導(dǎo)心中有位置、干部肩上有責(zé)任”的良好氛圍。二是我省圍繞省政府確定的“十一五”期間全省治理水土流失面積10000平方公里的目標(biāo)任務(wù)，每年將300萬(wàn)畝的水土流失治理任務(wù)分解到各個(gè)市、縣，甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任狀，要求各級(jí)政府積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，推進(jìn)水土流失綜合治理。

多年來(lái)，我省各級(jí)政府高度重視水土保持工作，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，贛州市設(shè)立了水土保持一級(jí)局，全省共設(shè)立20個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)的水土保持一級(jí)局，4個(gè)二級(jí)局；同時(shí)，省、市、縣三級(jí)都成立了水土保持委員會(huì)，作為水土保持工作的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并在水利水保部門設(shè)立了辦公室。在09年的機(jī)構(gòu)改革中，我省的水土保持一級(jí)局全部得以保留，同時(shí)有兩個(gè)水土保持二級(jí)局升為一級(jí)局，充分體現(xiàn)了我省各級(jí)政府對(duì)水土保持工作的重視，為我省水土保持生態(tài)建設(shè)提供了組織保障。我省長(zhǎng)期的水土保持工作實(shí)踐充分證明，要搞好水土保持工作，必須重視機(jī)構(gòu)建設(shè)，依靠各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持，并列入政府重要工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，制定和落實(shí)各項(xiàng)方針政策，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，才能順利推動(dòng)并取得實(shí)效。

2、堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧木C合治理技術(shù)路線，走適合本省實(shí)際的水土流失防治路子。以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路、草統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，是我國(guó)長(zhǎng)期水土流失治理經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，是一條成功的技術(shù)路線。在這條技術(shù)路線的指導(dǎo)下，我省走出了一條具有江西特色的水土流失防治路子：一是針對(duì)不同土壤侵蝕類型、不同巖性的水土流失，探索出了多種措施優(yōu)化配置的技術(shù)體系。如“豬-沼-果”生態(tài)工程模式等。二是篩選出了一大批優(yōu)良水保植物品種，并已在治理區(qū)大范圍引種推廣。三是探索總結(jié)出綜合治理是基礎(chǔ)，封禁管護(hù)是措施的生態(tài)自我修復(fù)新路子。

3、堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水保的跨越式發(fā)展。在水保生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，我省認(rèn)真貫徹水利部的治水新思路，遵循省水利廳提出的“新時(shí)期、新思路、新特色、新局面”的要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊貼時(shí)代脈搏，創(chuàng)新水保工作思路，水保生態(tài)建設(shè)同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，拓展了水保工作新領(lǐng)域，豐富了水保生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵，使我省的水保重點(diǎn)工程建設(shè)更具時(shí)代特征。在水保生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，我省按照“山、水、田、林、路、能、居”綜合規(guī)劃，因地制宜，合理配置水保工程措施、生物措施和耕作措施，把治理與開(kāi)發(fā)、管護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村能源、新農(nóng)村建設(shè)等諸要素，實(shí)現(xiàn)了水土保持綜合治理的跨越式發(fā)展。

4、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水土流失治理積極性。水土保持需要大量的資金投入，我省又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，僅僅依靠國(guó)家的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面對(duì)這種情況，我省不斷創(chuàng)新，積極探索“四荒”治理開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)土地、勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理配置，破解“有地者沒(méi)錢治”和“有錢者沒(méi)地治”的雙重難題。目前，在市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，我省租賃、承包、拍賣“四荒”使用權(quán)、股份合作等多種辦水保的形式蓬勃發(fā)展，民營(yíng)水保和大戶治理異軍突起。如湖口縣引進(jìn)港商創(chuàng)辦無(wú)核柿基地，采取“公司+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與“四荒”治理和恭城無(wú)核柿的開(kāi)發(fā)，全縣無(wú)核柿種植面積達(dá)2萬(wàn)多畝。

5、建精品、抓示范，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)水土保持綜合治理。由于我省水土流失面廣量大危害嚴(yán)重，而水土保持投入非常有限，因此，必須建精品、抓示范，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)全省水土保持生態(tài)建設(shè)。我省在水土流失綜合治理過(guò)程中，注重開(kāi)展精品小流域的建設(shè)，積極推廣完善城郊休閑型、小康示范型和庭院水保型等小流域綜合治理模式，把有效的資源開(kāi)發(fā)利用合理地寓于各項(xiàng)治理措施之中，結(jié)合鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，不僅收到了顯著的生態(tài)效益，同時(shí)大大促進(jìn)了自然資源的升值和農(nóng)民增收致富。

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