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				交流發(fā)言  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            寧夏回族自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)郭浩作交流發(fā)言
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2010-04-19   打印本文章
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	大力開展水土保持生態(tài)建設(shè) 
            

            
	為強(qiáng)農(nóng)惠民謀長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)
            

            
	寧夏水利廳
            

            
	 
            

            
	    寧夏是全國水土流失最嚴(yán)重的省區(qū)之一，水土流失面積3.68萬平方公里，占總面積的71.2%。多年來，在水利部及國家有關(guān)部門的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，我們以“構(gòu)筑西部生態(tài)屏障”為目標(biāo)，緊緊圍繞強(qiáng)農(nóng)惠民，大力發(fā)展民生水保，水土保持生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。2009年底，共治理水土流失面積2.17萬平方公里,建成淤地壩1100余座，自治區(qū)全境全面實(shí)現(xiàn)了封山禁牧。各種治理措施每年減少入黃泥沙4000萬噸，增產(chǎn)糧食1億公斤以上，為改善寧夏生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高群眾生產(chǎn)生活水平起到了基礎(chǔ)性作用。
            

            
	    2007年4月，胡錦濤總書記在視察彭陽縣陽洼小流域時(shí)指出：彭陽雖小，但生態(tài)治理保護(hù)成效明顯。實(shí)踐證明，治理和不治理確實(shí)不一樣。要扎實(shí)努力、長(zhǎng)期努力，使寧夏的生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯變化。溫家寶總理2008年8月在視察彭陽縣大溝灣小流域時(shí)指出：生態(tài)治理要有“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，又要不斷豐富新的內(nèi)容。要實(shí)行山水草、林田路綜合治理，一代接一代干下去，改變生態(tài)環(huán)境，最終讓農(nóng)民致富。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)水土保持工作給予了充分的肯定，為今后寧夏水土保持生態(tài)建設(shè)工作指明了方向，堅(jiān)定了信心。
            

            
	    一、主要做法
            

            
	    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，分區(qū)防治，水土保持工作思路明確。自治區(qū)黨委、政府高度重視水土保持工作，陳建國書記等領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要搞好水土保持，減少黃河泥沙，維護(hù)好黃河健康生命。自治區(qū)水利廳從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)多年的經(jīng)驗(yàn)，提出了“北監(jiān)督、南治理、中修復(fù)、局部地區(qū)重點(diǎn)保護(hù)”的水土保持分區(qū)防治思路，進(jìn)一步加大以坡改梯、淤地壩等為重點(diǎn)的民生水保工程建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
            

            
	    （二）因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)治理工程強(qiáng)力推進(jìn)。注重推廣以“彭陽經(jīng)驗(yàn)”為代表的小流域綜合治理以及西吉縣庫壩池窖聯(lián)合利用水資源發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)型流域、鹽池縣壩系工程建設(shè)與封禁治理相結(jié)合和隆德縣梯田化建設(shè)等不同區(qū)域治理模式和成功經(jīng)驗(yàn)。通過政府推動(dòng)、政策支持、典型引路等措施，大力實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，最大限度發(fā)揮水土保持在水土流失地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，贏得了廣大受益區(qū)干部群眾的贊譽(yù)。2009年，實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需水土保持治理項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展了20個(gè)項(xiàng)目區(qū)56條小流域綜合治理，建成淤地壩100座，治理水土流失面積1020平方公里。涌現(xiàn)出彭陽縣石溝小流域水、林、經(jīng)、牧綜合治理等新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)型治理向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理的轉(zhuǎn)變。水土保持大示范區(qū)建設(shè)成效顯著，原州區(qū)河川溝等3條流域被水利部命名為“全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”。
            

            
	    （三）依法監(jiān)督，重點(diǎn)控防，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)雙贏。寧夏十分注重預(yù)防監(jiān)督工作，全方位開展了水土保持國策宣傳，在全社會(huì)營造依法防治、預(yù)防保護(hù)優(yōu)先的水土保持工作氛圍。堅(jiān)持依法監(jiān)督、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，以賀蘭山沿山、寧東、太陽山等自治區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)為重點(diǎn)，深入開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，著力抓好水土保持方案審批、實(shí)施、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地減少減輕人為水土流失危害，為寧夏經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了重要作用。2009年共審查審批太陽能光伏發(fā)電等5大行業(yè)37個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，核準(zhǔn)水土流失防治資金1.15億元，落實(shí)防治責(zé)任面積3240公頃，征收“兩費(fèi)”1470萬元。
            

            
	    二、今后工作思路
            

            
	    在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們將認(rèn)真做好“十二五”水土保持規(guī)劃，著重抓好四項(xiàng)工作：
            

            
	    一是在結(jié)合上尋求突破。把水土保持生態(tài)建設(shè)與國家大政方針、民生需求、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展以及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展緊密結(jié)合，在重視傳統(tǒng)治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水利骨干工程、水源地及沿黃經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的水土流失治理，拓展治理領(lǐng)域。
            

            
	    二是在創(chuàng)新上謀求發(fā)展。根據(jù)社會(huì)需求，因地制宜、分類指導(dǎo)，在不同地區(qū)和水土流失類型區(qū)，大力開展水土保持示范工程、清潔型小流域、科技示范園區(qū)建設(shè)，不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的水土保持治理新模式。
            

            
	    三是在實(shí)干中追求成效。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督和水土保持工程建設(shè)管理工作，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善管理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作按期保質(zhì)保量完成，努力做到治理一方水土，受益一方百姓，促進(jìn)一方發(fā)展，總結(jié)一條經(jīng)驗(yàn)，形成一種模式，使水土保持成為城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。
            

            
	    四是在提升轉(zhuǎn)化中探求新高。在堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大力推廣應(yīng)用水土保持新技術(shù)、新方法，依靠科技進(jìn)步，全力打造精品工程，抓點(diǎn)帶面，不斷提高治理水平和效益，推動(dòng)水土保持工作再上新臺(tái)階。
            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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