內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副巡視員云文秀作交流發(fā)言
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2010-04-19 打印本文章 【字體】 大 中 小堅持保護與建設(shè)并重
全力構(gòu)筑北疆綠色生態(tài)防線
內(nèi)蒙古水利廳
2009年我區(qū)認(rèn)真落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決定，根據(jù)全國水土保持會議精神要求，我區(qū)水土保持生態(tài)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，保證工程建設(shè)質(zhì)量，加強監(jiān)督，規(guī)范管理的工作思路，圓滿完成了年度各項任務(wù)。
一、充分認(rèn)識我區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的艱巨性和重要性，全力構(gòu)筑北疆綠色生態(tài)防線
內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，橫跨“三北”（東北、西北、華北）地區(qū)，從東北向西南延伸3000多公里，是我國北方重要的生態(tài)防線，對維護京津乃至華北地區(qū)的生態(tài)安全具有重要作用。但是我區(qū)自然條件惡劣，水土流失嚴(yán)重，土壤侵蝕面積大、分布范圍廣，生態(tài)環(huán)境脆弱，是全國水土流失最為嚴(yán)重的省區(qū)之一。加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的力度，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，是一項十分艱巨、緊迫、重要的任務(wù)。
近年來，在水利部和地方政府的高度重視下，我區(qū)堅持生態(tài)保護與建設(shè)并重，以保護為主的方針。通過實施生態(tài)修復(fù)和水保生態(tài)重點工程建設(shè)，全力構(gòu)筑北疆綠色生態(tài)防線。國家在內(nèi)蒙古先后實施了東部地區(qū)東北黑土區(qū)水土流失綜合防治工程、國家水土保持重點建設(shè)工程、打虎石水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)坡改梯試點項目；中部重點實施京津風(fēng)沙源治理工程水利水保工程建設(shè)；西部重點實施黃土高原淤地壩試點工程、國家水土保持重點建設(shè)工程、黃河水保生態(tài)項目和黃土高原沙棘治理工程等，我廳對這些重點建設(shè)項目從前期工作、實施過程建設(shè)管理，資金到位和使用、竣工驗收等環(huán)節(jié)加強了督促、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，保證了項目順利進行。截止2009年底全區(qū)累計治理水土流失面積10.57萬平方公里，這些工程的實施，有力地改善了我區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，全區(qū)林草植被蓋度明顯提高，特別是大青山、鄂爾多斯和京津風(fēng)沙源治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯得到改善。
二、水土保持生態(tài)建設(shè)的做法
1.保護是根本。我區(qū)生態(tài)項目區(qū)、牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)推行禁牧、休牧、輪牧制度始于1998年，2000年開始全面推行。截至去年，全區(qū)禁牧、休牧、輪牧面積達7.81億畝，其中禁牧2.83億畝，休牧4.07億畝，輪牧0.91億畝。通過項目區(qū)禁牧、休牧、輪牧，生態(tài)自我修復(fù)功能大大加強，項目區(qū)的生態(tài)植被得到了明顯恢復(fù)和改善。同時我區(qū)重點治理區(qū)將以前的國家重點工程項目建設(shè)成果進行修復(fù)和維護，保證了工程效益的充分發(fā)揮。如庫倫旗把“重新規(guī)劃設(shè)計10年以上的水土保持修復(fù)工程方案列入到秋季會戰(zhàn)”寫入了2010年政府工作報告，僅國家重點建設(shè)工程扣河子鎮(zhèn)韓杖子小流域全鎮(zhèn)投入43200個工作日，出動機動車1100多臺輛，維修梯田1.5萬畝，溝頭溝邊梗7670米治理水保經(jīng)濟溝2條，維修作業(yè)路10公里。
2.建設(shè)是關(guān)鍵。針對我區(qū)水土流失嚴(yán)重的實際，借助國家加大對我區(qū)水土保持建設(shè)投資的機遇，加強建設(shè)管理，以國家重點治理項目為龍頭，積極組織群眾開展跨鄉(xiāng)界、跨村界大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片的綜合治理，全面推動水土流失綜合治理進程，2009年治理水土流失治理面積485129公頃，其中基本農(nóng)田11943公頃，建設(shè)水保林237726公頃，人工種草102189公頃，建設(shè)淤地壩110座，小型蓄水保土工程4093 座，實施綜合治理的小流域219條，生態(tài)修復(fù)面積253241公頃。有效地改善項目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。
3.利用要科學(xué)。通過項目建設(shè)，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)放牧方式，突出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展主線，恢復(fù)和提高生態(tài)植被提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了種養(yǎng)業(yè)相輔相成，共同發(fā)展。
4．監(jiān)管要到位。在水土保持執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，形成了自治區(qū)、盟市、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級監(jiān)督體系，開發(fā)建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”；監(jiān)督水土保持方案實施和重點建設(shè)項目建后管護，對違法案件堅決依法查處，公開曝光，追究有關(guān)人員責(zé)任，強化了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法行政，依法管理。
三、下一步工作重點
認(rèn)真貫徹落實這次會議精神。做好“十二五”規(guī)劃和水土保持前期工作，以重點生態(tài)工程建設(shè)為抓手，繼續(xù)堅持自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，切實搞好綜合治理，加大保護力度，堅決制止人為水土流失和肆意破壞建設(shè)成果的行為，從全區(qū)保護生態(tài)的大局出發(fā)，從實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用的角度出發(fā)，扎實推進水土保持生態(tài)建設(shè)工作，進一步鞏固擴大生態(tài)保護和建設(shè)成果。
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