北京市水務(wù)局副局長畢小剛作交流發(fā)言
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2010-04-19 打印本文章 【字體】 大 中 小因地制宜 分類指導(dǎo)
開創(chuàng)北京水土保持工作新局面
北京市水務(wù)局
近年來，北京市水土保持工作積極落實水利部可持續(xù)發(fā)展治水新思路，以水源保護(hù)和服務(wù)三農(nóng)為中心，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。隨著工作不斷推進(jìn)，理念不斷創(chuàng)新，治理思路不斷深化，從單一建設(shè)目標(biāo)發(fā)展到多重建設(shè)目標(biāo)、從一般治理模式發(fā)展為分類治理模式。幾年實踐，效益顯著。
一、做 法
堅持遵循自然規(guī)律，以水土資源可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，總結(jié)出四種模式生態(tài)清潔小流域。
1、水源保護(hù)小流域治理模式。在位于一、二級水源保護(hù)區(qū)，點面源污染相對嚴(yán)重的小流域，以水質(zhì)保護(hù)、水污染治理重點，溯源治污，源頭護(hù)水。治污，治垃圾，治理違章，建河岸庫濱植被過濾帶，嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)施用化肥、不準(zhǔn)施用農(nóng)藥、不準(zhǔn)傾倒垃圾、不準(zhǔn)養(yǎng)殖、不準(zhǔn)耕種、不準(zhǔn)開礦）。目前，共建成14條水源保護(hù)生態(tài)清潔小流域。
黃土坎小流域位于密云水庫一級保護(hù)區(qū)，采用A/O+土地滲濾工藝建設(shè)4座小型污水處理站，處理水質(zhì)達(dá)到北京市一級A標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置80個垃圾箱，實現(xiàn)垃圾戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理；選用8類草種，采用3種模式建設(shè)1000畝庫濱植物帶。實現(xiàn)源頭護(hù)水，清水出溝，清流入庫。
2、休閑觀光小流域治理模式。在具有山水、民俗旅游資源的小流域，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以保護(hù)原生態(tài)和水環(huán)境為重點，通過自然修復(fù)，保育植被、種植水保林，打造水景觀，整體提升山水環(huán)境品質(zhì)。目前，共建成43條休閑觀光生態(tài)清潔小流域。
懷柔神堂峪小流域封禁12平方公里，改廁200戶，采用MBR工藝建設(shè)39套污水處理設(shè)施，處理能力525噸/天；綠化美化1800平方米，拆除河道內(nèi)擋水建筑物和水泥護(hù)砌，建設(shè)6座親水平臺，恢復(fù)天然河床，保持河道水流通暢。生態(tài)清潔小流域建設(shè)帶動了民俗旅游的迅猛發(fā)展，昔日荒山荒溝如今山清水秀，城里人賞景戲水吃農(nóng)家飯，車水馬龍，川流不斷，年接待人數(shù)突破100萬，成為京郊著名的“不夜谷”。
3、綠色產(chǎn)業(yè)小流域治理模式。在有特色林果種植基礎(chǔ)，可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的小流域，以完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件為重點，通過建設(shè)梯田、谷坊、塘壩、農(nóng)路、配套灌溉設(shè)施，優(yōu)化水土資源配置，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，培育綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前共建成31條綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)清潔小流域。
門頭溝櫻桃溝小流域村民原來以挖煤為生，煤礦關(guān)閉后，結(jié)合小流域綜合治理，修建梯田150畝，土地整理25公頃，全部實現(xiàn)節(jié)水灌溉。利用獨特小氣候引進(jìn)種植大櫻桃，品種由5個豐富到60余個，年產(chǎn)量由幾千公斤發(fā)展到4萬公斤，建成了集觀光、采摘、科普、休閑于一體的農(nóng)業(yè)觀光園。櫻桃價格高出市場價5倍，城里人爭相采摘，樂此不疲。山綠了，水清了，游人多了，農(nóng)民錢包鼓了。走出了一條從靠山吃山毀山到養(yǎng)山保水致富的新路，實現(xiàn)了從黑色經(jīng)濟(jì)到綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
4、和諧宜居小流域治理模式。在村莊集中，人口密集的小流域，以防洪安全，整治村容村貌，改善居住環(huán)境為重點，建防護(hù)壩、排洪溝，改廁，村莊綠化美化，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)整潔優(yōu)美，安全和諧的新農(nóng)村。目前共建成40條和諧宜居生態(tài)清潔小流域。
平谷老泉口小流域建設(shè)了320米排洪溝，改廁220戶，村莊綠化美化2000平方米，設(shè)置35個垃圾箱，村內(nèi)垃圾統(tǒng)一分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)，鋪設(shè)卵石踴路，設(shè)置涼亭、花架等5處景觀小品，營造小橋流水的濱水景觀，建成了花園式的村莊，農(nóng)民新居別致清新，村民安居樂業(yè)。
二、成 效
生態(tài)清潔小流域建設(shè)取得四大綜合效益：
一是保護(hù)首都水源。建設(shè)了540余座小型污水處理站，設(shè)計處理能力2.4萬噸/天，480余個村實現(xiàn)了整村治污。小流域主要水污染物COD消減20％，總氮消減29％，總磷消減49％，出水水質(zhì)全部達(dá)到地表水Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)。密云水庫在連續(xù)11年干旱，蓄水量徘徊在6.5-11億方警戒蓄水量情況下，水質(zhì)仍然保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。官廳水庫水質(zhì)由劣Ⅴ類改善到Ⅳ-Ⅴ類，其中門頭溝三家店段全年達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)清潔小流域源頭護(hù)水功不可沒。
二是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。生態(tài)清潔小流域建設(shè)優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。完善了村莊基礎(chǔ)設(shè)施，提升了村容村貌。促進(jìn)了自然、人文資源的深入挖掘開發(fā)，推動一三產(chǎn)業(yè)的互動與融合。通過生態(tài)清潔小流域建設(shè)，發(fā)展“一溝一品”，“一山一品”，涌現(xiàn)出各具特色的經(jīng)濟(jì)溝。生態(tài)清潔小流建設(shè)農(nóng)民累計直接收益9500萬元，人均超過600元。年人均增收20％以上，成為名副其實的民生水保工程。
三是維護(hù)了河庫健康生命。治理污水、治理垃圾、治理沙石坑，治理違章，蓄滯雨洪，建成有水的河、生態(tài)的河、安全的河357公里，溝通河網(wǎng)水系，改善了流域水質(zhì)，河庫生物多樣性提高，形成了穩(wěn)定的水生、濕生動植物群落，水生態(tài)環(huán)境明顯改善,恢復(fù)了河道自然功能。
四是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。樹立了生態(tài)修復(fù)理念，加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，促進(jìn)了污水、垃圾的減量化和資源化。逐步轉(zhuǎn)變了農(nóng)民觀念，改變了農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
三、下一步工作
2010年，北京市委、市政府提出將北京建成世界城市的戰(zhàn)略構(gòu)想。按照這個新的更高的要求，我們將從拓展外延和深化內(nèi)涵兩方面，繼續(xù)推動北京生態(tài)清潔小流域深入發(fā)展。
一是高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、高水平做好水土保持“十二五”規(guī)劃編制工作。使北京水土保持，生態(tài)建設(shè)工作再上一個臺階。
二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實行流域綜合管理，生態(tài)清潔小流域建設(shè)從小流域推廣到大流域。以永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)清潔小流域建設(shè)為單元，溯源治污，保護(hù)水源，改善水質(zhì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居環(huán)境，將永定河整體打造成環(huán)境優(yōu)美的綠色景觀長廊，推動流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為今后大流域建設(shè)管理提供示范樣板。
三是開展國際合作，生態(tài)清潔小流域建設(shè)與國際接軌。以中德財政合作項目為平臺，引入歐盟近自然修復(fù)理念、借鑒《歐盟水框架指令》標(biāo)準(zhǔn)和流域管理機(jī)制，制訂適合北京市小流域生態(tài)修復(fù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。生態(tài)清潔小流域建設(shè)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
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