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				交流發(fā)言  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            重慶市水利局局長(zhǎng)助理鄧美榮作交流發(fā)言
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2010-04-19   打印本文章
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	打造萬盛科技示范園區(qū)
            

            
	探索重慶水保特色治理
            

            
	重慶市水利局
            

            
	 
            

            
	    重慶是一個(gè)有著特殊市情的直轄市，大城市帶大農(nóng)村，大工業(yè)帶大農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。近年來，我市結(jié)合水利部的治水新思路，不斷探索水土保持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特色治理。經(jīng)多方考察，確定依托水土保持科技示范平臺(tái)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)“共贏”的發(fā)展思路，并最終與萬盛區(qū)黨委政府達(dá)成一致共識(shí)，打造了萬盛水土保持科技示范園區(qū)，其規(guī)模和效益已成為重慶水土保持工程典范。我們的主要做法有：
            

            
	    一、領(lǐng)導(dǎo)重視真抓實(shí)干
            

            
	    萬盛水?？萍际痉秷@區(qū)建設(shè)傾注了我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辛勤汗水，中央政治局委員、重慶市市委書記薄熙來曾帶領(lǐng)5個(gè)市委常委親臨園區(qū)視察，分管市長(zhǎng)以及市水利局局長(zhǎng)更是多次深入園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。從市級(jí)到區(qū)縣再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層落實(shí)責(zé)任，密切配合，有力地保障了工程的順利實(shí)施。市水利局組織編制實(shí)施方案。萬盛區(qū)委區(qū)政府成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召集部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研究解決工程招投標(biāo)、資金籌集和工作分工等重大事宜。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)工程日常工作，水?？普镜耐咎焯斐宰≡谑┕がF(xiàn)場(chǎng)。區(qū)水利、農(nóng)委、林業(yè)、交通、國(guó)土、財(cái)政等部門按照總體部署，分工負(fù)責(zé)坡耕地治理、森林工程、機(jī)耕道整治、新農(nóng)村建設(shè)等工程。萬東鎮(zhèn)黨委政府集中力量，協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)力、物資調(diào)配、群眾糾紛等問題，特別是為搶抓苗木栽植時(shí)間，每天組織500多人吃住在工地。
            

            
	    二、科學(xué)規(guī)劃尊重民意
            

            
	    在深入調(diào)查項(xiàng)目區(qū)自然條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞力組織、村莊規(guī)劃等基礎(chǔ)上，我們采取“開門做規(guī)劃”、“入戶聽建議”等方式，深入到現(xiàn)場(chǎng)和群眾家中，與群眾面對(duì)面交談，聽取他們的意見和建議，把當(dāng)?shù)馗扇旱南敕ê鸵庖娮鳛闆Q策的主要依據(jù)，做到擬定的項(xiàng)目措施與群眾的企盼相融合。萬盛水?？萍紙@區(qū)實(shí)施方案從最初單一的水土流失治理實(shí)施方案提升為一個(gè)集水?？蒲?、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、觀光休閑于一體的綜合性實(shí)施方案，不僅具有操作性，更為拓展城郊水?？萍及l(fā)展探索了新路子。
            

            
	    三、部門配合協(xié)同作戰(zhàn)
            

            
	    按照“整合資源、打捆項(xiàng)目、各投其資、各記其功”的原則，強(qiáng)化大水保觀念，采取與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)部門聯(lián)合打總體戰(zhàn)的方式，做到治理一片、成功一片、見效一片。萬盛水?？萍际痉秷@區(qū)整合水保、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等部門項(xiàng)目資金1140萬元，重點(diǎn)完成了1657畝坡耕地整治，栽植了28萬株綠化苗木，整治了4.5公里村級(jí)公路，解決了1100多戶人畜飲水困難，改善了190多戶園區(qū)內(nèi)群眾住房和生活環(huán)境，建成了5910平方米的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。通過共同打造，萬盛水保科技園區(qū)初步呈現(xiàn)出層層梯田、綠樹繞山、村容整潔、方便快捷、風(fēng)景優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌。
            

            
	    四、大膽創(chuàng)新施工技術(shù)
            

            
	    西南土石山區(qū)坡陡土薄、地形破碎、道路狹窄，機(jī)械化施工難度大，重慶20多年來實(shí)施坡改梯工程一直是人工作業(yè)。萬盛水保科技示范園區(qū)要在短短的2個(gè)月完成1657畝土坎坡改梯建設(shè)，至少需要3萬多個(gè)勞動(dòng)力，工程難度很大。針對(duì)這種情況，我們組織技術(shù)攻關(guān)，果斷引進(jìn)機(jī)械化施工，攻克挖掘機(jī)“上坡”作業(yè)困難，保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù)，其工程成本節(jié)約10%左右，勞動(dòng)力減少50%以上。目前，該項(xiàng)施工技術(shù)在長(zhǎng)壽、江津得到推廣使用，效果很好。
            

            
	    五、特色治理發(fā)揮效能
            

            
	    萬盛水保科技示范園區(qū)建設(shè)做到了“五個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)了園區(qū)效能發(fā)揮。一是與森林工程相結(jié)合。充分挖掘山地資源，種植桂花、銀杏、香樟、有機(jī)綠茶等經(jīng)濟(jì)作物28萬株，變“荒山窮山”為“秀山寶山”，也為城市增加了綠色屏障。二是與農(nóng)民增收和保障農(nóng)民利益相結(jié)合。園區(qū)流轉(zhuǎn)為期30年的土地1657畝，由項(xiàng)目業(yè)主每年按當(dāng)年300斤稻谷市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償農(nóng)民；流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民到園區(qū)打工每年也可收益3000多元，特別是前年金融危機(jī)期間，我們利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)水保項(xiàng)目資金解決了1000多名沿海返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。三是與業(yè)主開發(fā)相結(jié)合。按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主投入、企業(yè)運(yùn)作”方式，積極探索財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，現(xiàn)有3家項(xiàng)目業(yè)主入駐園區(qū)。四是與科研、科技示范帶動(dòng)相結(jié)合。園區(qū)建成占地5910平方米的監(jiān)測(cè)站、氣象站、標(biāo)準(zhǔn)徑流觀測(cè)場(chǎng)、自然坡面徑流觀測(cè)場(chǎng)、卡口站、綜合實(shí)驗(yàn)室各1處，將為水?？蒲惺痉短峁┗A(chǔ)數(shù)據(jù)。五是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。園區(qū)190多戶農(nóng)戶積極參與改土治水和房屋環(huán)境整治，已初步顯現(xiàn)出環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、人與自然和諧相處的新農(nóng)村景象。
            
    萬盛水?？萍际痉秷@區(qū)作為重慶首個(gè)被水利部命名的園區(qū)，不僅開創(chuàng)了重慶水土保持綜合治理的新思路，也引起了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。最近，萬盛區(qū)黨政一把手親臨園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確園區(qū)作為城市公園繼續(xù)打造，當(dāng)場(chǎng)拍板區(qū)水?？普景崛雸@區(qū)辦公，要求區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)每周至少2次到園區(qū)研究解決建設(shè)中的困難，為園區(qū)持續(xù)發(fā)展提供了政策和組織保障。下一步，我們將進(jìn)一步總結(jié)萬盛水保科技示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，拓寬全市水土保持發(fā)展思路，力爭(zhēng)今年啟動(dòng)北碚、綦江兩個(gè)水?？萍际痉秷@區(qū)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)重慶”建設(shè)目標(biāo)和人與自然的和諧相處，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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