松遼水利委員會(huì)王福慶副主任作交流發(fā)言
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2010-04-19 打印本文章 【字體】 大 中 小深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，
扎實(shí)推進(jìn)東北黑土區(qū)水土流失綜合防治工作快速發(fā)展
松遼水利委員會(huì)
多年來(lái)，在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，我委深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極踐行可持續(xù)治水思路，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)職能，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)地推進(jìn)了東北黑土區(qū)水土流失綜合防治工作，取得了良好的效果。
一、主要工作
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視東北黑土區(qū)的水土流失問(wèn)題，社會(huì)各界人士也十分關(guān)注素有“北大倉(cāng)”之稱(chēng)的黑土地。在水利部的組織和協(xié)調(diào)下，中央政策研究部門(mén)的同志，中國(guó)科學(xué)院、工程院的院士和專(zhuān)家數(shù)次深入黑土地進(jìn)行考察，同時(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，要求加強(qiáng)黑土地水土流失防治工作。2003-2005年，國(guó)家發(fā)展改革委和水利部在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四?。ㄗ灾螀^(qū)）的15個(gè)縣（市、旗、農(nóng)場(chǎng)）實(shí)施了東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程，探索出了有效的黑土地保護(hù)措施和治理經(jīng)驗(yàn)。2008年，水利部和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦又在黑龍江、吉林、黑龍江農(nóng)墾總局的31個(gè)縣（市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)）啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程，進(jìn)一步加大了黑土區(qū)水土流失的治理力度。目前，我們正在組織東北四省區(qū)有序地開(kāi)展黑土地農(nóng)發(fā)項(xiàng)目二期工程總體布局和項(xiàng)目區(qū)的可研編制工作，計(jì)劃明年將在東北四省區(qū)和黑龍江農(nóng)墾總局全面實(shí)施黑土地農(nóng)發(fā)水土保持治理工程。
二、主要做法和成效
1、認(rèn)真履行職責(zé)，做好項(xiàng)目前期立項(xiàng)準(zhǔn)備工作
為保證黑土區(qū)水土流失防治工作不斷推進(jìn)，我委積極組織相關(guān)省區(qū)開(kāi)展大量的前期準(zhǔn)備工作，配合水利部和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦開(kāi)展調(diào)研工作，并及時(shí)配合水利部完成農(nóng)發(fā)一期工程的31個(gè)項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告的審批工作，順利在哈爾濱召開(kāi)了東北黑土水土流失重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，為項(xiàng)目順利立項(xiàng)實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，推動(dòng)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施
在水利部和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目所在省、市、縣各級(jí)黨委政府高度重視、相關(guān)部門(mén)大力支持、密切配合，項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，取得很好的成效。各級(jí)部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展前期工作，制定項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，科學(xué)布置工程措施，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，截至目前，農(nóng)發(fā)一期工程共完成治理面積1367平方公里，占總治理計(jì)劃的90%，有效搶救了黑土資源，控制并減少了項(xiàng)目區(qū)的水土流失。項(xiàng)目開(kāi)展受到廣大干部群眾和社會(huì)各界的廣泛支持和好評(píng)，改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。
3、加強(qiáng)檢查調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)治理工程全面開(kāi)展
我委多次開(kāi)展調(diào)查研究和監(jiān)督檢查工作，全面了解項(xiàng)目實(shí)施情況，查找和解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，并及時(shí)將工程進(jìn)展情況向水利部匯報(bào)，同時(shí)配合水利部和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦開(kāi)展了東北黑土區(qū)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目調(diào)研和綜合性檢查工作，提出許多可行的建議，充分發(fā)揮了水利部和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的參謀作用。此外，我委還及時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流，推動(dòng)治理工程全面發(fā)展。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，推動(dòng)科技進(jìn)步
一是配合水利部完成《黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的制定。該標(biāo)準(zhǔn)是第一個(gè)適用于區(qū)域性的水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式確立了東北黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)，為水土流失綜合防治工作提供了科學(xué)的技術(shù)保障。二是制定并出臺(tái)科技發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。東北黑土區(qū)開(kāi)展水土流失治理時(shí)間短，基礎(chǔ)工作還很薄弱，一些與水土流失治理有關(guān)的政策與技術(shù)問(wèn)題，如土地使用管理、土地保護(hù)政策、土地退化等，需要進(jìn)一步研究和探索。為此，我委組織制定了《松遼流域水土保持科技發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)一科技發(fā)展工作思路，明確今后一段時(shí)期研究的方向和目標(biāo)，確定研究范圍和主題，為東北黑土區(qū)科學(xué)研究工作提供了方向，為提升東北黑土區(qū)水土保持科技含量奠定基礎(chǔ)。三是積極開(kāi)展科技成果總結(jié)工作。我委非常重視科技創(chuàng)新和技術(shù)成果總結(jié)工作，組織完成的《利用聚丙烯酰胺加速東北黑土區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究》和《東北黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)體系研究》科研成果分別獲得水利部“大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。
5、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐
為科學(xué)總結(jié)生態(tài)建設(shè)工程的成效，我委及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，組織相關(guān)省和部分重點(diǎn)縣的監(jiān)測(cè)單位和技術(shù)人員研討生態(tài)建設(shè)工程的監(jiān)測(cè)工作，制定并印發(fā)了東北黑土區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)要點(diǎn)及要求，對(duì)生態(tài)建設(shè)工程治理成效的監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容、組織形式、技術(shù)路線(xiàn)、措施保障等方面做出了明確的要求，為保證農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的竣工總結(jié)提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。
6、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理水平
由于東北黑土區(qū)第一次實(shí)施農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目，各級(jí)水利部的業(yè)務(wù)水平和管理水平參差不齊，為此，在水利部水土保持司的大力支持下，我委舉辦了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程管理培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理和資金管理，使項(xiàng)目縣各級(jí)水土保持管理人員、技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員了解工程的建設(shè)管理程序，提高項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理水平。
7、加強(qiáng)宣傳，打造良好的輿論氛圍
多年來(lái)，我們一直以宣傳治理黑土地的成效為主線(xiàn)，向全社會(huì)宣傳黑土區(qū)水土流失的危害、治理成果和經(jīng)驗(yàn)及水土流失治理對(duì)保護(hù)黑土地和保障國(guó)家糧食安全的重要作用，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界積極參與到水土流失治理中來(lái)，為加快黑土區(qū)水土流失防治，保護(hù)國(guó)家重要商品糧基地和保障國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我委制定了松遼流域水土保持宣傳信息網(wǎng)絡(luò)組織工作方案，充分利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)擴(kuò)大宣傳面，及時(shí)準(zhǔn)確地反映水土保持經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)等。進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)宣傳的組織管理，推薦宣傳信息員，及時(shí)編報(bào)水土保持動(dòng)態(tài)信息，圍繞水土保持中心工作，打造良好的輿論氛圍。
三、下一步工作打算
今年我委將主要加強(qiáng)以下幾方面工作：
一是加快農(nóng)發(fā)項(xiàng)目二期工程的總體布局和項(xiàng)目區(qū)的可研編制和評(píng)審工作，爭(zhēng)取明年工程順利實(shí)施。
二是組織黑龍江、吉林省、黑龍江省農(nóng)墾總局做好2008-2010年農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
三是為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目縣的治理積極性，提高治理工程的質(zhì)量，為國(guó)家項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)安排的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣提供依據(jù)，我將進(jìn)一步開(kāi)展東北黑土區(qū)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。
四是進(jìn)一步加大宣傳力度，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和宣傳活動(dòng)，舉辦“黑土情”水土保持為主題的攝影比賽。
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