淮河水利委員會(huì)肖幼副主任作交流發(fā)言
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2010-04-19 打印本文章 【字體】 大 中 小
強(qiáng)化協(xié)調(diào)和服務(wù)
不斷推進(jìn)水土保持流域管理
淮河水利委員會(huì)
2009年我委以努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和服務(wù)意識(shí)，狠抓科技與前期工作，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，以治淮骨干工程水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”監(jiān)督管理為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，得了明顯的成效。
一、實(shí)施科技示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)
在我委和河南省水利廳及有關(guān)單位的共同推動(dòng)下，隸屬治淮骨干工程的淮河源水土保持科技示范園建設(shè)進(jìn)展順利，一期工程全面建成，完成總投資500多萬(wàn)元，其中中央投資200萬(wàn)元。園區(qū)水土保持技術(shù)示范區(qū)、科技試驗(yàn)區(qū)、水土保持科普教育區(qū)三大功能區(qū)已具雛形。目前，投資600余萬(wàn)元示范園續(xù)建工程已全面開(kāi)工，我們將爭(zhēng)取在短期內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，并適時(shí)開(kāi)展全國(guó)第三批水土保持科技示范園的申報(bào)工作。
二、開(kāi)展基礎(chǔ)研究工作，夯實(shí)流域管理基礎(chǔ)
2009年我們組織完成了《淮河流域水土保持生態(tài)修復(fù)機(jī)理和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究與示范項(xiàng)目》、《燕山水庫(kù)水土保持生態(tài)環(huán)境影響遙感監(jiān)測(cè)研究》、《淮河流域土石山區(qū)水土保持生態(tài)補(bǔ)償研究》和《大別山區(qū)小流域水土保持綜合治理效益評(píng)價(jià)》等6項(xiàng)科研課題的研究任務(wù)，大大地拓展了流域基礎(chǔ)研究工作領(lǐng)域。同時(shí)，為宣傳和推廣淮河流域水土流失與水土保持基礎(chǔ)理論和水土流失綜合防治技術(shù)，我們還組織完成了《淮河流域土石山區(qū)土壤侵蝕環(huán)境特征與水土保持生態(tài)功能評(píng)價(jià)》和《淮河流域土石山區(qū)水土保持研究》兩書(shū)的編撰和出版工作，進(jìn)一步夯實(shí)了水土保持流域管理基礎(chǔ)。
三、制定規(guī)劃，為流域管理提供保障
截止2009年底，我們?nèi)嫱瓿闪嘶春恿饔蚓C合規(guī)劃修編水土保持規(guī)劃任務(wù)，取得預(yù)期成果。規(guī)劃工作中，我們把水土保持改革與管理作為規(guī)劃修編的重點(diǎn)，制定了水土保持綜合管理規(guī)劃；同時(shí)適應(yīng)水土保持生態(tài)建設(shè)新形勢(shì)，把上游水土保持工程列為治淮重大工程，把坡耕地水土綜合整治規(guī)劃列為水土保持重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
四、履行職責(zé)，推動(dòng)流域監(jiān)督管理不斷深入
（一）大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查工作規(guī)范推進(jìn)。2009年我委組成完成了江蘇中能硅業(yè)6000t/d電子多晶硅增資擴(kuò)建項(xiàng)目和合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目等8個(gè)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，形成并印發(fā)了2009年度淮河流域大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查意見(jiàn)，指出了各項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題，提出了具體整改意見(jiàn)。截止2009年底，我委先后對(duì)臨淮崗洪水控制工程、鄒縣電廠百萬(wàn)千瓦超臨界機(jī)組工程等近60個(gè)部批方案的大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了水土保持監(jiān)督檢查。
（二）大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收取得突破。一年來(lái)，受水利部委托，我們先后組織完成了沙潁河近期治理工程和新沂河近期治理工程等7項(xiàng)水利工程水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作，為治淮骨干工程總體竣工驗(yàn)收發(fā)揮了積極推進(jìn)作用。同時(shí)還組織完成了安徽華電宿州發(fā)電有限公司一期2×600MW機(jī)組工程等其它行業(yè)14個(gè)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，水土保持驗(yàn)收工作不斷推進(jìn)和規(guī)范，驗(yàn)收數(shù)量和驗(yàn)收率較往年實(shí)現(xiàn)了突破。
五、強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)流域管理水平不斷提升
（一）主動(dòng)服務(wù)，舉辦多種形式的培訓(xùn)班。一年來(lái)我們相繼舉辦了淮河流域水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作培訓(xùn)班、淮河流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》和淮河流域水土保持項(xiàng)目劃分與單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班。有效地提升了地方各級(jí)水利水保部門(mén)及相關(guān)建設(shè)單位有關(guān)人員的水土保持法律法規(guī)意識(shí)和水土保持管理水平。
（二）搭建平臺(tái)，適時(shí)召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議。2009年我們相繼組織召開(kāi)了淮河流域水土保持監(jiān)督管理工作座談會(huì)、淮河流域水土保持工作會(huì)議和淮河流域水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理座談會(huì)。有效地促進(jìn)了流域內(nèi)水土保持管理部門(mén)的交流互動(dòng)，增進(jìn)了了解，達(dá)成了共識(shí)，提高了水土保持管理工作效能。
六、理清思路，明確下一階段流域管理工作重點(diǎn)
一是積極推動(dòng)流域水土保持重點(diǎn)工程順利進(jìn)展。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，探討進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)流域管理的有效模式和途徑；繼續(xù)做好治淮骨干工程水土保持重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目的建設(shè)與管理，嚴(yán)格按照水利基本建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序組織開(kāi)展階段性檢查、質(zhì)量評(píng)定和竣工驗(yàn)收工作。
二是繼續(xù)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作。選擇部分部批方案的重點(diǎn)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查；積極督促和推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收工作；對(duì)各地水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作的進(jìn)展情況開(kāi)展巡視和督促，嚴(yán)格做好建設(shè)縣的復(fù)驗(yàn)工作。
三是持續(xù)做好水土保持前期和基礎(chǔ)工作。組織做好淮河流域水利發(fā)展水土保持“十二五”規(guī)劃、淮河流域坡耕地水土資源綜合整治規(guī)劃、淮河流域重要水源區(qū)水土保持規(guī)劃等的編制或研究工作；開(kāi)展淮河流域水土流失機(jī)理與綜合防治技術(shù)、黃泛風(fēng)沙區(qū)水土流失規(guī)律、水土保持生態(tài)功能區(qū)劃及管理政策等研究工作。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作。進(jìn)一步做好淮河源水土保持科技示范園區(qū)的建設(shè)工作。加強(qiáng)與宣傳部門(mén)的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外各種媒介作用，繼續(xù)開(kāi)展水土保持法頒布周年紀(jì)念等主題宣傳，提升宣傳效果。
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