突出重點(diǎn) 加大力度 扎實(shí)抓好水土保持監(jiān)督檢查工作 云南省水利廳 按照會(huì)議安排，我就云南省水土保持監(jiān)督檢查工作作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)作為 近年來，我省的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目呈逐年大幅遞增態(tài)勢(shì)，人為水土流失影響越來越大。經(jīng)摸底，2008年至2012年省級(jí)審批的項(xiàng)目尚有1200多個(gè)在建或未驗(yàn)收，2013年全省又新審批水土保持方案2582個(gè)，其中省級(jí)審批方案524個(gè)，比上年增加92個(gè)，僅2013年省級(jí)審批項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任面積達(dá)6.4萬公頃，計(jì)劃投入防治資金達(dá)78.1億元，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。面對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù)，我們下定決心、積極履責(zé)，在全省開展了大規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。 二、突出重點(diǎn)，依法監(jiān)管 一是摸清重點(diǎn)。結(jié)合我省在建項(xiàng)目量大、點(diǎn)散、線長(zhǎng)的實(shí)際，全面檢查沒有條件。我們提前摸底排查，由縣級(jí)水利部門篩選推薦出水土流失隱患突出、執(zhí)法難度大、屢查不改的項(xiàng)目作為年度檢查重點(diǎn)。二是落實(shí)責(zé)任。2013年確定200個(gè)項(xiàng)目作為省級(jí)檢查重點(diǎn)，省廳負(fù)責(zé)100個(gè)項(xiàng)目，州市負(fù)責(zé)100個(gè)項(xiàng)目，省廳由分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)檢查組，每組負(fù)責(zé)3至4個(gè)州（市），州市也成立由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)的檢查組。三是注重實(shí)效。省廳重點(diǎn)檢查建設(shè)單位法律責(zé)任和方案落實(shí)情況，方案編制、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等參建單位履責(zé)情況，市縣水利部門監(jiān)管情況等，及時(shí)糾正“三同時(shí)”制度不落實(shí)、監(jiān)測(cè)不及時(shí)等問題。檢查中，我們堅(jiān)持檢查與宣傳相結(jié)合，把宣傳《水土保持法》和水土保持理念貫穿于檢查活動(dòng)全過程；堅(jiān)持檢查與服務(wù)相結(jié)合，通過送法上門、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)的方式，提供水土保持服務(wù)指導(dǎo)；堅(jiān)持檢查與督促相結(jié)合，在檢查建設(shè)單位的同時(shí)，督促方案編制、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等單位依法開展技術(shù)服務(wù)；堅(jiān)持檢查與培訓(xùn)相結(jié)合，采取“解剖麻雀”、“傳、幫、帶”的方法，提高基層人員的監(jiān)管能力。四是督促整改。檢查后，逐一印發(fā)整改通知，明確整改時(shí)限和整改復(fù)查單位。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，匯總分析共性問題，研究制定長(zhǎng)效措施。如在方案審批時(shí)，要求建設(shè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)工作必須有更為詳細(xì)可操作的安排。對(duì)水土保持方案落實(shí)不到位的項(xiàng)目，采取約談、處罰、限批等措施，督促建設(shè)單位落實(shí)防治責(zé)任。通過強(qiáng)化監(jiān)管，方案實(shí)施率、監(jiān)測(cè)率、驗(yàn)收率都明顯提高，2013年省級(jí)驗(yàn)收比上年增加53個(gè)。 三、創(chuàng)新思路，完善措施 通過全面摸底和監(jiān)督檢查，梳理了近年來我省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作中普遍存在的問題，今后將重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：一是對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位不履行相關(guān)責(zé)任、技術(shù)服務(wù)單位虛報(bào)數(shù)據(jù)等問題，通過法律規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范，在即將出臺(tái)的云南省水土保持條例中明確相應(yīng)責(zé)任條款和處罰條款。二是為提高技術(shù)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和水平，研究起草方案編制、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等單位管理考核辦法，探索建立市場(chǎng)監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)體系。三是為強(qiáng)化屬地監(jiān)管，在落實(shí)1000萬元專項(xiàng)資金、建設(shè)前兩批國(guó)家能力建設(shè)縣的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)能力縣建設(shè)全覆蓋，推動(dòng)基層水土保持監(jiān)督執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。 我們?cè)诼男兴帘３直O(jiān)督管理職能上做了一些努力，但與上級(jí)提出的“監(jiān)管到位”的要求還有很大差距。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹好此次會(huì)議精神，認(rèn)真履職、強(qiáng)化監(jiān)管，為建設(shè)美麗云南作出新的貢獻(xiàn)。