突出宣傳工作 營造輿論氛圍
為促進水土保持工作提供社會基礎
朝陽市水土保持局

遼寧省朝陽市水保局丁?？【珠L介紹工作經(jīng)驗

    朝陽市位于遼寧省西部，總面積1.97萬平方公里，是個“七山一水二分田”的低山丘陵區(qū)。轄五縣（市）兩區(qū)，總?cè)丝?60萬。由于受地形、氣候等自然條件和諸多歷史與現(xiàn)實人為因素影響，境內(nèi)水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境建設與管理任務繁重。近20多年來，我市在水利部、松遼委、省水利廳的大力支持和指導下，堅持生態(tài)立市之策，堅持治管并重，預防為主的方針，在大規(guī)模推進水土流失治理和水土保持監(jiān)督管理工作的過程中，堅持“突出宣傳工作，營造輿論氛圍，為促進水土保持工作提供社會基礎”的指導思想，堅持“深度謀劃，突出主題，精心運作，高強投入，講求形式，堅持持久”的工作方式，強化宣傳工作的“使命、主動、建構(gòu)、績效”四個意識，有效解決宣傳工作中“領導、投入、主題、手段”四大問題，使水土保持宣傳教育“管理目標化，任務具體化，過程日?；胧┒鄻踊?rdquo;，宣傳工作收到了事半功倍之效，為不斷開創(chuàng)水土保持工作新局面鋪平了道路。 精心謀劃宣傳主題與方式，強化建構(gòu)和績效意識，不斷拓寬宣傳領域和宣傳手段。打好水土保持宣傳攻堅戰(zhàn)，必須強化建構(gòu)和績效意識，強化建構(gòu)意識，就是有設計地開展宣傳。強化績效意識，就是有特色地做好宣傳工作。要精心謀劃宣傳主題與方式，有針對性和藝術性的開展宣傳，才能增大宣傳效果。 我市在深入持久有針對性有重點地開展“三個面向”（即面向領導，面向生產(chǎn)建設單位，面向群眾）的宣傳工作中，不斷拓寬宣傳領域和宣傳手段。充分利用市縣級黨校干部培訓基地，抓好廣大干部水土保持國策宣傳教育工作；從宣傳的知識點上看，由重水土保持法制教育宣傳向水土保持法制教育宣傳與水土流失現(xiàn)狀、危害、治理政策、方法和效果宣傳并重教育轉(zhuǎn)變。圍繞近20年來國家水土保持重點治理區(qū)和坡改梯項目實施所取得的治理成就和經(jīng)驗，以及“四荒”出讓治理開發(fā)中的一系列典型，宣傳治理水土流失，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的地位和作用；圍繞水土保持執(zhí)法專項行動取得的成果，對水土保持違法、執(zhí)法、守法典型進行曝光和宣傳；圍繞水土保持生態(tài)建設大示范區(qū)和科技示范園的建設成果，宣傳水土保持科學技術。從宣傳的覆蓋面上，分層次、看對象、找角度、設主題、講形式、全覆蓋。 一是充分利用媒體集中開展宣傳教育攻勢。我市水保部門與市、縣兩級的報紙、電視、廣播等主流新聞媒體建立了長期良好的互動關系，特別是在每年的4、5月份，各大媒體開展“地毯轟炸式”的宣傳攻勢，在每年《水土保持法》宣傳月中，市局組織各縣（市）區(qū)本著抓早、抓實、抓重點制定出宣傳方案，開展了聲勢浩大的宣傳攻勢。市本級與7個縣（市）區(qū)均制作電視專題片在市、縣兩級電視臺連續(xù)循環(huán)播出?！冻柸請蟆?、《燕都晨報》、《朝陽廣播電視報》和縣級報刊登專版文章。利用朝陽政府網(wǎng)、遼寧水利網(wǎng)、中國水土保持生態(tài)建設網(wǎng)、朝陽市水土保持網(wǎng)刊發(fā)水土保持宣傳文章，年均刊稿量達600篇以上。采取“領導走進直播間”形式，宣講水土保持法律法規(guī)、方針政策，與民眾互動答疑。各期節(jié)目精心設計，大手筆潤色，重點突出，形式多樣，力度強勁，規(guī)?？涨埃Ч@著。 二是努力開拓黨校水土保持國策宣傳教育基地。自2010年起朝陽市與凌源市即開始了黨校水土保持國策宣傳教育活動，特別是2015年起我市列為水利部水土保持國策宣傳教育進黨校試點以來，此項活動進入了常態(tài)化、規(guī)范化與科學化軌道。水土保持部門與黨校密切協(xié)作，建立起長效合作機制。采取建立健全工作機制、制定詳細周密的教育方案、努力創(chuàng)新教學模式等措施不斷提升宣傳教育效果。強化組織領導，組建領導機構(gòu)，負責工作計劃制定與教學效果評估。組建與培訓20人教師與專家?guī)熧Y隊伍。黨校水土保持國策教育列為每期班必學課，將其納入黨校常態(tài)化教學日程，同時根據(jù)遼寧省大禹杯競賽中考核各縣水土保持國策教育進黨校的要求，推動全市黨校水保國策教育工作廣泛開展。目前市縣兩級黨校開展了19期班，累計培訓1652名干部；在黨校水土保持國策宣傳教育課堂上，創(chuàng)新采用“理論講述+專家講解+現(xiàn)場參觀”的教學模式，編印通俗易懂、圖文并茂的水土保持教科書，系統(tǒng)全面地普及水土保持理論知識；制作形象生動的水土保持進黨校授課課件，激發(fā)學員興趣，使水土保持更加深入人心；在全市各縣（市）區(qū)完善建設20處水土保持實踐教育基地，水土保持專家現(xiàn)場教學講解，達到理論聯(lián)系實際的良好教學效果。 三是精心打造水土保持科技示范園區(qū)，建設水土保持科教宣傳陣地。近10年來，我市先后建設了東大道和駱駝山子兩處國家級水土保持科技示范園區(qū)、全國中小學水土保持教育社會實踐基地。兩園區(qū)開辟了全新的水土保持治理理念，打造出了集生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、休閑旅游、科技示范多功能于一體的樣板，成為向社會集中展示水土保持科教宣傳陣地。特別是駱駝山子科技示范園區(qū)成為朝陽市新農(nóng)村建設典型和朝陽市旅游熱點風景區(qū)。市、區(qū)水利水保部門從多角度全方位設計、建設、包裝這一典型，小流域內(nèi)的人文景觀標牌、科教展窗長廊、沿路百余幅楹聯(lián)熠熠生輝，與水保精品工程相得益彰，裝點著山山水水。它不僅向社會全方位展示了水土流失防治技術、新農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展樣板，還讓游覽的人們感受水土保持文化魅力與水土保持小流域治理發(fā)展方向，這個小流域獲全市楹聯(lián)之村美譽。兩園區(qū)每年接待參觀實習的大學和中小學生500余人。接待社會旅游5萬余人。市水保部門近5年不失時機的在全市7縣（市）區(qū)推廣科技園區(qū)的治理理念與模式，輻射示范推廣生態(tài)景觀清潔型小流域治理典型15條，推廣面積550平方公里，該技術成果2015年獲中國水土保持科技成果獎。這些典型小流域被列為市委市政府“十三五”生態(tài)旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程。其中3處小流域生態(tài)旅游被評為4A級景區(qū)。水土保持生態(tài)建設模式的轉(zhuǎn)型升級，助力全市新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)游業(yè)發(fā)展，水土保持與旅游業(yè)結(jié)合大大提高了水土保持的社會宣傳效果，提高了全社會對水土保持在生態(tài)文明建設工作中的基礎作用的認知度。 四是充分利用人大開展《水土保持法》貫徹情況檢查活動加大宣傳攻勢。近10年來，市人大開展了6次全市貫徹實施《水土保持法》情況的檢查活動，市水利水保部門充分利用有利契機開展宣傳攻勢。水保部門負責同志精心準備為市人大常委會和政府各部門領導做水土保持法律講座，并在深入各縣（市）區(qū)檢查的基層匯報會上宣講水土保持法規(guī)政策，闡述監(jiān)督管護工作制度。這一直接面向決策層領導的宣傳活動，效果十分顯著。有效地解決了多年來政府相關部門聯(lián)合執(zhí)法機制不協(xié)調(diào)問題，改變了水土保持被動執(zhí)法狀態(tài)。 五是充分利用各種宣傳途徑開展全面宣傳活動。我市的水土保持宣傳活動不僅突出主打形式和主打陣地，更兼顧其它多種方式和領域。1、組織人員上門宣傳。市水保局印制水土保持法律法規(guī)政策宣傳冊，在全市水土保持生態(tài)環(huán)境保護專項行動全面普查中，發(fā)放到850戶生產(chǎn)建設單位；2、戶外廣告宣傳。全市多年來開展治理的小流域都建設了統(tǒng)一的標志碑和宣傳牌，城鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅，農(nóng)村刷寫宣傳標語；3、編印資料宣傳。在10余年的“科技之冬”、“綜治之春”、“科普宣傳”等一系列活動中設點咨詢、散發(fā)宣傳資料；4、開展文藝宣傳。舉辦秧歌會和專場文藝晚會，為群眾喜聞樂見；5、車輛巡回宣傳。每年水土保持法宣傳月期間，組織宣傳車深入企業(yè)、農(nóng)村及沿城街巡回宣傳造勢；6、校本教材宣傳。市本級和喀左縣水保局編印中小學水土保持科普教本，到10所小學宣講水土保持知識，開辟了宣傳新領域；7、開展微信宣傳。近2年隨著微信普及，市級水保部門組織專門微信編輯班子，充分利用喜聞樂見的微信宣傳陣地。 多年來，我市的水土保持宣傳做到了廣播中常年聲不斷，電視中畫面?，F(xiàn)，報紙上文章連篇，街頭路邊板報碑牌連線，座談會現(xiàn)場會領導講話常掛嘴邊，強大的宣傳攻勢，營造了良好的社會輿論氛圍，為開展水土保持工作奠定了良好的社會輿論基礎。實踐中使我們認識到，水土保持宣傳不是可有可無，必須是大搞特搞；宣傳工作不能粗制濫造，必須精雕細刻。大宣傳促進了大發(fā)展，精宣傳產(chǎn)生了高效益，我市的水土保持綜合治理和行政執(zhí)法工作一年上一個新臺階，逐步走上規(guī)范化、法制化的健康發(fā)展軌道。