精準治理  持續(xù)發(fā)力

推動水土保持生態(tài)建設提質增效

福建省水利廳

  2019年，在水利部的關心指導和大力支持下，我省深入貫徹落實習近平總書記“進則全勝 不進則退”的重要批示精神，緊緊圍繞“治理補短板、監(jiān)管強手段”工作總要求，真抓實干、迎難而上，特別是在水土流失治理上深層推進、持續(xù)發(fā)力，水土流失斑塊得到精準、有效治理。我省的主要做法是：

  一、高位推動、部門協(xié)調、形成合力。省委、省政府成立由書記、省長任雙組長的水土保持工作領導小組，實行省領導掛鉤幫扶水土流失治理重點縣制度。于偉國書記、唐登杰省長親自帶頭掛點，定期深入長汀、政和等地調研指導，67個省直部門和相關單位進行點對點幫扶，省級財政每年投入3.3億元，專項用于水土流失治理。去年2月，省委、省政府出臺了《關于進一步加強水土保持工作的意見》，明確了精準治理目標、思路和舉措，掀起了我省水土保持工作新高潮。

  二、精準治理、靶向發(fā)力、補齊短板。堅持因地制宜、對斑治理，以點帶面，推動專項治理向精準治理轉變。截至2019年底，全省水土流失面積下降至1428萬畝，較2018年減少39.82萬畝，減幅2.71%，水土流失率較2015年下降了1.12%。一是突出示范、帶頭引領，打造長汀水土流失治理示范區(qū)。聯(lián)合財政、林業(yè)等部門指導長汀編制精準治理深層治理實施方案，經省委深改委審議通過，明確了治理斑塊7390個、面積20.2萬畝，水土流失率降至6.95%以下的目標任務。二是因地制宜、分類施策，對水土流失率大于15%的安溪等4個縣和水土流失率10%～15%的寧化等10個縣，分別開展以茶果園、林地、崩崗為重點的斑塊治理，預計到2020年底水土流失率較2015年分別均下降2.5和1.5個百分點。

  三、聚焦脫貧、精準施策、注重實效。統(tǒng)籌政策、資金、項目向貧困地區(qū)重點傾斜，充分發(fā)揮在水土保持助力脫貧攻堅中的重要作用。水利廳印發(fā)《關于加強水土流失治理助推扶貧攻堅的通知》，2019年安排23個省級貧困縣資金2.27億元，治理水土流失面積75.8萬畝，超出計劃任務26個百分點。結合脫貧攻堅，不斷創(chuàng)新水土流失治理模式，打造一批新亮點。通過坡耕地治理項目帶動，改造茶果園地2.05萬畝，培育了寧化茶油、平和密柚、建寧黃花梨等一批地方特色扶貧產業(yè)；長汀縣采取公司化運作，整合涉農資金，實現(xiàn)“多個渠道引水，一個龍頭放水”的治理新格局；安溪縣變害為利，對崩崗實施生態(tài)旅游等開發(fā)式治理；寧化縣實施“國有林場開發(fā)、大戶承包開發(fā)、股份合作開發(fā)、集體組織開發(fā)、社會參與開發(fā)”治理模式，開展油茶園水土流失治理。

  四、精準摸底、對斑核查、強化監(jiān)管。一是嚴格對照2018年水土流失底圖，運用遙感、無人機等技術手段，開展調查摸底，精準摸排流失斑塊，特別是農林山地開發(fā)造成的流失斑塊，做到底數(shù)清晰、靶向明確。二是通過無人機外業(yè)航測，組織完成2019年13個國家在建項目、2018年26個國家竣工驗收項目措施圖斑矢量化的現(xiàn)場核查工作。三是會同林業(yè)等六部門對各設區(qū)市政府2019年度水土保持目標責任落實情況開展核查評估，對治理斑塊逐一對標評價，并將考評結果予以通報。

  下一步，我省將認真貫徹落實本次會議和陸部長講話精神，進一步精準推進水土流失治理，全面推動水土保持生態(tài)建設提質增效，確保實現(xiàn)2020年全省水土流失率控制在7.6%以內的目標。