狠抓四個一批  奏響水保監(jiān)管最強音

四川省水利廳

  2019年，我省扎實推進長江經(jīng)濟帶水保專項行動，促進監(jiān)管工作落地見效，水利部督察后認為：“四川‘四個一批’舉措有效，環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)步推進，抓得緊、抓得準、抓得實，高壓態(tài)勢明顯，起到了引領(lǐng)、帶動作用，走在流域最前列?！毕旅妫覍⒂嘘P(guān)情況匯報如下：

  一、精心組織，高位推動

  我省把專項行動作為推動強監(jiān)管的有效手段，作為踐行總基調(diào)的重要途徑，成立廳長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開啟動會，印發(fā)《實施方案》，列入對市（縣、區(qū)）政府的目標(biāo)考核，分管省長批示“強化水土保持經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法，推動工作再上新臺階”，全省上下迅速行動，全方位強監(jiān)管，全覆蓋嚴執(zhí)法，全過程抓落實。

  二、精確排查，分類查處

  克服時間緊、任務(wù)重、人手少等困難，全面梳理新《水保法》頒布以來的省級以上項目4000余個，下發(fā)查處清單1254個，按照“未批先建”、“未驗先投”、“不依法履行防治義務(wù)”分為三類，摸清底數(shù)、現(xiàn)場核查、逐個編號、分類查處，制定“一項目一清單”制度，細化工作手冊，結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機航測、“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管方式，完成了清單項目“全銷號”。

  三、精密部署，方法創(chuàng)新

  我省創(chuàng)新提出“四個一批”即：“約談一批、曝光一批、掛牌一批、處罰一批”，層層推進抓落實，環(huán)環(huán)相扣出成效。

  共約談項目2399個、曝光777個、掛牌督辦816個、查處違法項目4118個、處罰176個，罰款1300萬余元，處罰數(shù)量和罰款金額均超過歷史總和。針對行業(yè)普遍反映的違規(guī)棄渣問題，責(zé)成業(yè)主全面自查、徹底整改、清理轉(zhuǎn)運、建章立制，一批重點工程對數(shù)千個渣場進行了全面清理和整改，成為“由亂到治”的典型。通過狠抓“四個一批”，全省水保違法行為得到有效遏制，項目業(yè)主紛紛主動編報水保方案，主動開展水土保持監(jiān)測，主動進行水土保持設(shè)施驗收，主動繳納補償費，主動要求接受處罰，實現(xiàn)了“查處一批、帶動一批、震懾一片”的效果。

  四、精當(dāng)施策，統(tǒng)籌發(fā)力

  一是加大執(zhí)法力度。全省所有市州和80%以上的縣級人大開展了執(zhí)法檢查，通過人大提案、整改清單、聯(lián)合執(zhí)法等方式，推動了政府責(zé)任落實，提高了項目業(yè)主的重視程度，提升了水保法權(quán)威。二是黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)。多地市（縣）委書記、市（縣）長主持會議學(xué)習(xí)《水保法》，履行主體責(zé)任，資陽市委書記專題研究對外資企業(yè)“現(xiàn)代汽車”未驗先投進行行政處罰。三是刀刃向內(nèi)。要求水利項目做到“四個帶頭”，帶頭編方案、帶頭繳納補償費、帶頭開展水保驗收、帶頭接受監(jiān)督，對水利工程的水保違法行為給予了處罰。

  五、精準發(fā)力，清繳欠費

  對1081個欠費項目發(fā)起“歸零行動”，這些項目大多遺留問題較多，有的欠繳長達20多年。通過出臺政策、約談催繳、嚴格執(zhí)法，基本完成欠費清繳。南充市政府籌措4000萬元、三臺縣政府籌措1800萬元補繳了歷年欠費。2019年全省補償費征收達到10億元，比上年增長翻倍，是2016年的4倍。

  六、精練能力，宣傳培訓(xùn)

  當(dāng)好守門員、宣傳員、服務(wù)員“三大員”，為行政相對人送政策、送服務(wù)、送法律，幫助項目業(yè)主開展培訓(xùn)，提供技術(shù)支撐，建立內(nèi)控機制，以經(jīng)濟手段促進參建單位依法履行水土保持法律義務(wù)。省級機關(guān)黨校、所有市州黨校、部分縣級黨校把水土保持列入了干部培訓(xùn)內(nèi)容，大力推行“一縣一牌、一鄉(xiāng)一標(biāo)”，《四川日報》在頭版兩次報道了專項行動的開展情況，水土保持國策意識深入人心。

  通過專項行動，我省水保監(jiān)管執(zhí)法狀況得到了根本性的扭轉(zhuǎn)，水土保持強監(jiān)管良好態(tài)勢得以形成?；鶎油痉从?，黨委政府重視了，項目業(yè)主責(zé)任落實了，全社會的水保意識提高了，水保監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。下一步，我省將繼續(xù)踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，為筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障做出貢獻。