敢于較真碰硬  嚴(yán)格水土保持執(zhí)法

貴州省黔西南州興仁市人民政府

  興仁市地處貴州西南部，國(guó)土面積1785平方公里，人口57.8萬(wàn)，水土流失占國(guó)土面積的三分之一，水土流失嚴(yán)重，治理和監(jiān)管水土流失任務(wù)艱巨。2019年來(lái)，興仁市始終貫徹水利改革發(fā)展總基調(diào)，敢于較真碰硬，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)建設(shè)單位依法依規(guī)開(kāi)展各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，水土保持執(zhí)法工作取得新成效。

  一、在宣傳上下功夫

  水土保持強(qiáng)監(jiān)管法律法規(guī)宣傳尤為重要，我們通過(guò)報(bào)刊媒體、設(shè)置大型戶外宣傳牌等多形式開(kāi)展水土保持法律法規(guī)宣傳。到生產(chǎn)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳告知單，利用已查處案件引導(dǎo)建設(shè)單位履行水土保持義務(wù)。重大水土保持違法案件，面向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證公告，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及生產(chǎn)建設(shè)單位代表現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)，達(dá)到宣傳、警示和引導(dǎo)的作用，提高大眾水土保持法制意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

  二、在管理上強(qiáng)精準(zhǔn)

  我市充分利用生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目"天地一體化"監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立興仁市水土保持信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提升水土保持精準(zhǔn)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“天地一體化”圖斑監(jiān)管全覆蓋。2019年開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查500余人次，對(duì)疑似未批先建、未驗(yàn)先投165個(gè)項(xiàng)目，下發(fā)整改通知，限期整改。全年審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案69個(gè)。真正落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。

  三、在查處上動(dòng)真格

  著力在三個(gè)方面出硬招實(shí)招。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府高度重視水土保持執(zhí)法工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重大事項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)。煤炭是興仁的主要支柱產(chǎn)業(yè)，但市委政府領(lǐng)導(dǎo)頂著巨大壓力，深謀遠(yuǎn)慮，排除外部干預(yù)，多次到興仁市遠(yuǎn)程煤礦等重大違法違規(guī)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展督促、約談，確保執(zhí)法監(jiān)督工作的有序推進(jìn)，起到良好的示范效果。二是部門(mén)協(xié)作。出臺(tái)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)工作職責(zé)，要求違法違規(guī)項(xiàng)目相對(duì)集中的行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成部門(mén)協(xié)作、高壓嚴(yán)管、業(yè)主負(fù)責(zé)的良好局面。積極與省州上下聯(lián)動(dòng)，將違法違規(guī)項(xiàng)目全部納入整改臺(tái)賬，制定整改要求和完成時(shí)限，按月督查，限期整改，逐一銷(xiāo)號(hào)。三是嚴(yán)格處罰。對(duì)未批先建、未驗(yàn)先投和拒不整改或整改不到位的項(xiàng)目依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。一年來(lái)，查處違法違規(guī)企業(yè)4家，處以罰金近1300萬(wàn)元，其中遠(yuǎn)程煤礦違法棄渣、未驗(yàn)先投被處予罰金1212萬(wàn)元，督促其投入3億多元用于水土保持治理和生態(tài)恢復(fù)，目前整改已見(jiàn)成效。對(duì)未按期繳納罰金的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到處罰一批、震懾一片的效果。

  四、在機(jī)制上求實(shí)效

  根據(jù)強(qiáng)監(jiān)管工作需要，及時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),組建13人的監(jiān)督管理和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作有序開(kāi)展。充分利用水土保持“天地一體化”監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)和對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。制定聯(lián)席會(huì)議制度，分析研判工作中存在的問(wèn)題，研究制定解決辦法；建立水務(wù)和綜合執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，對(duì)監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、案件移交、立案查處等環(huán)節(jié)做到信息互通，提前介入，確保監(jiān)督執(zhí)法無(wú)縫銜接；建立約談機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行約談；制定工作考核機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)績(jī)效考核，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制落地落實(shí)。

  在下步工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照2018年陸桂華副部長(zhǎng)調(diào)研我市水土保持工作提出的要求和今天的會(huì)議精神，進(jìn)一步創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法方式，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，較真碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，讓“中國(guó)薏仁米之鄉(xiāng)”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)道地中藥材之鄉(xiāng)”、“四季康養(yǎng)之都”興仁水更清、天更藍(lán)。