廣東省水利廳朱兆華巡視員作典型發(fā)言
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2011-03-04 打印本文章 【字體】 大 中 小
廣東省“十一五“水土保持工作總結(jié) 廣東省水利廳 “十一五”期間，廣東省的水土保持工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是2007年廳成立了水土保持處，解決了長(zhǎng)期以來機(jī)構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)工作發(fā)展需要的問題，大大地促進(jìn)了我省水土保持工作的開展。 一、綜合治理取得新進(jìn)展 （一）小流域綜合治理拓展了新思路 廳黨組將安全型小流域和中小河流治理作為近期兩項(xiàng)重要工作來抓，確定了“以規(guī)劃為抓手、以試點(diǎn)作帶動(dòng)，全面推進(jìn)小流域綜合治理”的工作思路，制定了《廣東省小流域綜合治理規(guī)劃導(dǎo)則》，以省政府的名義頒布實(shí)施。列為試點(diǎn)的連州瑤安、和平俐江小流域已基本完成應(yīng)急工程建設(shè)，共投入治理資金4000萬(wàn)元。兩條試點(diǎn)小流域在抵御去年的洪水中起到了重要作用，受到社會(huì)各界的好評(píng)。為了明確和簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，明確資金安排原則和投資渠道，我廳與省發(fā)改委、財(cái)政廳共同研究起草了《廣東省小流域綜合治理項(xiàng)目及省級(jí)補(bǔ)助資金安排管理辦法》，將以三家聯(lián)合發(fā)文的方式頒布實(shí)施；與省財(cái)政廳制定的《廣東省小流域綜合治理專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，已獲省政府批準(zhǔn)。上述兩個(gè)文件出臺(tái)后，將進(jìn)一步推動(dòng)小流域綜合治理工作的開展。 ?。ǘ┲行『恿髦卫砉ぷ鞯玫饺嫱七M(jìn) 2009年國(guó)家啟動(dòng)了中小河流治理工作，并將這一工作交由我處主辦。我省列入國(guó)家治理規(guī)劃的共有60條中小河流，其中15條作為第一批項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排治理。目前第一批優(yōu)先項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)，其余項(xiàng)目也加快了前期工作進(jìn)度，初步設(shè)計(jì)已陸續(xù)報(bào)批，正按照五年計(jì)劃三年完成的目標(biāo)全力推進(jìn)。 ?。ㄈ┲攸c(diǎn)治理與面上治理結(jié)合，控制嚴(yán)重水土流失 “十一五”期間，我省在中央拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目推動(dòng)下，開展了河源東江中上游水土流失整治工程、惠東白盆珠庫(kù)區(qū)水土流失綜合治理工程、大埔縣水土流失整治工程、電白沙瑯江和和平黃沙河生態(tài)清潔型小流域治理工程建設(shè)，項(xiàng)目總投資資金1.8億元，其中中央投入5200萬(wàn)元，省級(jí)6100萬(wàn)元，取得明顯成效。此外，“十一五”期間省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，共計(jì)6000萬(wàn)元，治理水土流失面積800平方公里，嚴(yán)重的水土流失得到整治。 ?。ㄋ模┳龊们捌谝?guī)劃，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。“十一五”期間，我處注重前期工作的積累，組織編制了《廣東省水土保持小流域綜合治理規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《廣東省崩崗防治規(guī)劃》、《廣東省“十二五”水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《廣東省“十二五”小流域綜合治理規(guī)劃》、《廣東省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》等多個(gè)規(guī)劃性文件，同時(shí)開展了小流域綜合治理可行性研究報(bào)告的編制和做好立項(xiàng)審批工作，作為待建項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目籌備，為“十二五”的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件。 二、預(yù)防監(jiān)督管理工作邁上新臺(tái)階 ?。ㄒ唬┧帘３址ǖ玫饺尕瀼? “十一五”期間，行政審批關(guān)系進(jìn)一步理順，水土保持方案審批被作為環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、發(fā)改部門的項(xiàng)目審批立項(xiàng)的前置條件，省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)了水土保持方案報(bào)告制度，“十一五”期間共審批水土保持方案871個(gè)，是“十五”期間174個(gè)的5倍。水土保持“三同時(shí)”制度得到落實(shí)，水土保持設(shè)施驗(yàn)收已被作為限制審批的條件，落實(shí)了相關(guān)制度，水土保持設(shè)施驗(yàn)收率逐年提高。監(jiān)測(cè)工作從無到有，通過制定相關(guān)制度和規(guī)范管理，水土保持監(jiān)測(cè)工作逐步走上快速發(fā)展的軌道。 （二）監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)提升了水土保持的社會(huì)影響力 以2007年部部署的水土保持專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，查處違法行為。行動(dòng)期間我廳全面梳理排查了經(jīng)審批項(xiàng)目的基本情況，全省共核查登記開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1406宗，在摸清情況后進(jìn)行了分類處理。對(duì)未編報(bào)水土保持方案的461宗市、縣立項(xiàng)項(xiàng)目要求補(bǔ)編報(bào)水土保持方案，對(duì)編報(bào)了水土保持方案但措施不落實(shí)的項(xiàng)目，發(fā)出整改通知要求整改，對(duì)已完工沒有辦理水土保持設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目限期驗(yàn)收。查處了一些案件，對(duì)拒不接受整改的項(xiàng)目采取曝光等行政措施。通過水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)擴(kuò)大了社會(huì)影響，通過分類處理違規(guī)項(xiàng)目規(guī)范了項(xiàng)目管理，起到了懲戒作用，社會(huì)各界水土保持意識(shí)得到提高。 （三）水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)強(qiáng)化了監(jiān)督管理手段 2009年6月，部啟動(dòng)了全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作后，我省按照部建設(shè)方案的要求，積極主動(dòng)地開展相關(guān)工作，取得了如下成效：一是配套法規(guī)制度進(jìn)一步完善，在水土保持方案編制和申報(bào)審批管理、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持設(shè)施評(píng)估驗(yàn)收等方面制定了四項(xiàng)規(guī)定和制度來規(guī)范從業(yè)和行政行為，避免隨意性；二是嚴(yán)格依法行政，對(duì)與法律法規(guī)有抵觸的項(xiàng)目嚴(yán)格依法審批，維護(hù)法規(guī)的權(quán)威性；三是樹立服務(wù)意識(shí)，在審批時(shí)限、工作紀(jì)律等方面更趨嚴(yán)格，杜絕卡、要和拖延、推諉等不良行為；四是促進(jìn)了和諧關(guān)系的建立。行政審批是手段而不是目的，水土保持方案的落實(shí)最終需要建設(shè)單位的密切配合，在審批中建立風(fēng)清氣正的環(huán)境，換位的思考互動(dòng)，推動(dòng)了水土保持方案的落實(shí)。五是地方監(jiān)督管理能力得到加強(qiáng)。通過下放部分項(xiàng)目的審批權(quán)和開展全省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作，促進(jìn)了地方業(yè)務(wù)能力和管理水平的提升，人力、物力也得到充實(shí)和加強(qiáng)，有利于全省水土保持工作的均衡發(fā)展。 三、全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得進(jìn)展 我省是第二批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)省份，工作中按照“六有”要求成立了各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，配備了人員經(jīng)費(fèi)，落實(shí)辦公場(chǎng)所，組織各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的初步設(shè)計(jì)，各項(xiàng)工作正在按進(jìn)度積極推進(jìn)，有望按期建成。 四、宣傳工作強(qiáng)化了社會(huì)水土保持意識(shí)的提高 一是圍繞2005年7月至2007年5月間部開展的水土保持科學(xué)考察工作，我省針對(duì)紅壤區(qū)崩崗侵蝕和危害嚴(yán)重的特點(diǎn)深入各重點(diǎn)流失區(qū)考察，取得第一手資料，在中央和地方的各種媒體中宣傳報(bào)導(dǎo)。二是開展科技示范園區(qū)建設(shè)工作。投入3000多萬(wàn)元的深圳水土保持科技示范園一期工程已建成投入使用，茂名、五華示范園區(qū)建設(shè)通過了部組織的中期評(píng)估，給予了充分的肯定。三是開發(fā)“全省水土保持管理信息系統(tǒng)”和廣東省水土保持網(wǎng)站，目前完成了一期項(xiàng)目的內(nèi)容，二期招標(biāo)工作也已完成。從去年5月開始，新申報(bào)的水保方案全部進(jìn)入系統(tǒng)運(yùn)作，歷史項(xiàng)目數(shù)據(jù)已基本錄入完畢，水土保持遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)同步開通運(yùn)行。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目從方案申報(bào)審批、監(jiān)督管理、評(píng)估驗(yàn)收等全過程實(shí)施監(jiān)控，有效配合我處當(dāng)前的工作重點(diǎn)，提高了監(jiān)督管理的效率和水平。四是加大網(wǎng)站和簡(jiǎn)報(bào)報(bào)導(dǎo)力度，利用我廳及部的網(wǎng)站增加新聞量，同時(shí)利用簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行宣傳，提高了水土保持的社會(huì)關(guān)注程度。 通過“十一五”的努力，各項(xiàng)工作取得了良好的進(jìn)展。“十二五”期間，我省將在新《水土保持法》的推動(dòng)下，加快我省水土保持工作全面、均衡發(fā)展的步伐，為我省生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
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