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郭索彥主任介紹第四次全國水土保持普查

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2011-03-04 打印本文章【字體】大中小

高度重視精心組織認(rèn)真做好全國水土保持情況普查工作 水利部水土保持監(jiān)測中心　　2010年1月，國務(wù)院“關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知”指出：水利普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。根據(jù)《第一次全國水利普查總體方案》和《第一次全國水利普查實(shí)施方案》，全國水土保持情況普查作為水利普查的重要組成部分，將全面調(diào)查全國土壤侵蝕、侵蝕溝道和水土保持措施的現(xiàn)狀，掌握水土流失及其治理的動(dòng)態(tài)變化情況，為科學(xué)評價(jià)水土保持效益和生態(tài)服務(wù)價(jià)值提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為國家水土保持生態(tài)建設(shè)提供決策依據(jù)，有利于提高全社會(huì)水土資源節(jié)約保護(hù)意識，有利于推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。　　一、全國水土保持情況普查的任務(wù)和進(jìn)度安排　　全國水土保持情況普查的任務(wù)主要包括四個(gè)方面：一是全面查清全國土壤侵蝕現(xiàn)狀，掌握土壤侵蝕的分布、面積和強(qiáng)度；二是全面調(diào)查西北黃土高原區(qū)和東北黑土區(qū)侵蝕溝道現(xiàn)狀，掌握侵蝕溝道的分布、面積和幾何特征；三是全面查清全國水土保持措施現(xiàn)狀，掌握各類水土保持措施的數(shù)量和分布；四是建立健全全國水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為水土保持科學(xué)研究、行政管理和綜合治理服務(wù)。　　按照國務(wù)院的要求，全國水土保持情況普查的工作周期為3年，分為4個(gè)階段。2010年為前期準(zhǔn)備階段，開展普查方案設(shè)計(jì)、試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員。2011年為清查登記階段，開展清查登記和現(xiàn)場調(diào)查。2012年1月至6月為填表上報(bào)階段，開展填表上報(bào)、數(shù)據(jù)處理和審核驗(yàn)收。2012年7月至12月為成果發(fā)布階段，開展普查成果驗(yàn)收、匯總發(fā)布和資料開發(fā)。　　二、全國水土保持情況普查工作的進(jìn)展　　自2009年下半年以來，在國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，水土保持情況普查工作進(jìn)展順利。　?。ㄒ唬┙M建了普查工作組　　為切實(shí)加強(qiáng)對水土保持情況普查的組織領(lǐng)導(dǎo)、全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，去年3月份，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國務(wù)院水利普查辦公室”）專門組建了水土保持專項(xiàng)普查工作組（以下簡稱“國家水土保持普查工作組”）和領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為部水土保持司劉震司長，副組長為部水土保持司牛崇桓副司長和部水土保持監(jiān)測中心郭索彥主任；工作組組長為牛崇桓副司長，副組長為郭索彥主任，工作組設(shè)在部水土保持監(jiān)測中心，負(fù)責(zé)日常工作。　　在“國家水土保持普查工作組”積極推動(dòng)下，各流域、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別組建了普查工作組。各級水土保持普查工作組積極組織和協(xié)調(diào)，努力做好普查試點(diǎn)、方案編制、技術(shù)培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等各項(xiàng)工作，為全面實(shí)施普查提供了保障。　?。ǘ╅_展了普查試點(diǎn)工作　　為保證普查試點(diǎn)工作的順利展開，去年4月，開展了長江、黃河2個(gè)流域機(jī)構(gòu)以及遼寧、江蘇、河南、湖北、重慶、廣西、陜西等7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試點(diǎn)地區(qū)普查工作負(fù)責(zé)人、普查指導(dǎo)員和技術(shù)骨干技術(shù)培訓(xùn)。8月，開展了凍融侵蝕普查技術(shù)培訓(xùn)。　　在57個(gè)試點(diǎn)縣份中，全部開展了水土保持措施普查試點(diǎn)、15個(gè)縣份開展了土壤侵蝕普查試點(diǎn)、2個(gè)縣份開展了侵蝕溝道普查試點(diǎn)。普查試點(diǎn)工作的開展，在組織和技術(shù)上全面鍛煉了各級普查機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的工作人員，檢驗(yàn)了普查實(shí)施方案，為全面實(shí)施普查積累和提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。　?。ㄈ┚幹屏似詹榧夹g(shù)文件　　為保證普查方案的科學(xué)性和可操作性，保證工作人員全面理解和掌握普查技術(shù)和要求，按照“國務(wù)院水利普查辦公室”的統(tǒng)一安排，“國家水土保持普查工作組”組織編制完成了《水土保持情況普查實(shí)施方案（試點(diǎn)用）》、《水土保持情況普查技術(shù)細(xì)則（試點(diǎn)用）》、《水土保持情況普查實(shí)施方案》、《水土保持情況普查培訓(xùn)教材》、《水利普查500問》以及培訓(xùn)課件等技術(shù)文件。流域機(jī)構(gòu)、省級、地市級、縣級的普查機(jī)構(gòu)遵照上述技術(shù)文件，也編制完成了相關(guān)技術(shù)文件。良好的技術(shù)文件，對全面做好普查技術(shù)培訓(xùn)、有效指導(dǎo)技術(shù)人員、保證普查數(shù)據(jù)和成果質(zhì)量等發(fā)揮了十分重要的作用。　?。ㄋ模┡e辦了普查技術(shù)培訓(xùn) 　　去年11月，“國家水土保持普查工作組”分別在蘭州、南昌、武漢、長春、西安、成都等地舉辦了1個(gè)專業(yè)綜合班和5個(gè)技術(shù)骨干班，共培訓(xùn)922人。培訓(xùn)內(nèi)容包括普查概述、土壤侵蝕普查（包括水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和凍融侵蝕普查）、侵蝕溝道普查（包括東北黑土區(qū)和西北黃土高原區(qū)侵蝕溝道普查）、水土保持措施普查等。培訓(xùn)采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，既有完整的室內(nèi)理論培訓(xùn)，又有野外實(shí)習(xí)和計(jì)算機(jī)操作，突出了動(dòng)手能力和實(shí)際操作的培訓(xùn)與鍛煉。國家級培訓(xùn)為各級普查機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了一批合格的師資力量和技術(shù)骨干，為全面做好普查工作培養(yǎng)了核心的組織人員和技術(shù)人員。　　去年12月至今年1月，省級、地市級、縣級根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展了針對性的技術(shù)培訓(xùn)。本次技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)有約4萬人次參加。　?。ㄎ澹┩瓿闪私?jīng)費(fèi)測算申報(bào)和年度國家任務(wù)招標(biāo) 　　部、流域機(jī)構(gòu)、省級、地市級、縣級普查機(jī)構(gòu)分別完成普查總體經(jīng)費(fèi)測算，完成去年和今年普查經(jīng)費(fèi)申報(bào)。普查經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位保障了普查工作的順利開展。　　去年12月，完成了全國土壤侵蝕影響因子計(jì)算分析與制圖、土壤侵蝕專題信息入庫和環(huán)境星遙感影像采購的開標(biāo)與評標(biāo)，確定了中標(biāo)單位，簽訂了技術(shù)服務(wù)合同。　　三、2011年度全國水土保持情況普查工作安排　　2011年為水利普查的清查登記階段，水土保持情況普查將完成清查工作和數(shù)據(jù)登記工作，內(nèi)容包括：氣象數(shù)據(jù)收集填報(bào)，全國土壤侵蝕因子提取與分析，野外調(diào)查單元土壤侵蝕調(diào)查，侵蝕溝道信息提取和普查表填報(bào)，水土保持措施普查和數(shù)據(jù)復(fù)核填報(bào)。主要工作進(jìn)度安排如下。　　（一）氣象數(shù)據(jù)收集與上報(bào) 　　1月至3月，“國家水土保持普查工作組”組織完成氣象數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各地收集填報(bào)氣象數(shù)據(jù)。　　4月，省級完成日降水量數(shù)據(jù)的收集、填報(bào)和入庫，縣級完成風(fēng)速風(fēng)向數(shù)據(jù)的收集、填報(bào)和入庫。　　（二）土壤侵蝕野外調(diào)查　　1月至3月，省級收集1:10000地形圖，劃定土壤侵蝕野外調(diào)查單元并制作野外調(diào)查工作底圖。　　4月至5月，省級組織縣級完成風(fēng)蝕野外調(diào)查工作；6月，完成風(fēng)蝕野外調(diào)查成果整理和提交。　　4月至10月，省級組織縣級完成水蝕、凍融侵蝕野外調(diào)查工作，完成野外調(diào)查成果整理和提交。　　8月份開始，“國家水土保持普查工作組”組織開展土壤侵蝕野外調(diào)查數(shù)據(jù)處理與分析。　?。ㄈ┩寥狼治g因子信息提取　　這部分工作全部由“國家水土保持普查工作組”組織完成。至3月，完成1:50000數(shù)字線劃圖、土地利用、遙感影像收集工作；至4月，完成凍融侵蝕區(qū)年凍融日循環(huán)天數(shù)、日均凍融相變水量計(jì)算分析與制圖工作；至5月，完成全國植被因子計(jì)算分析與制圖工作；至6月，完成全國土壤可蝕性因子計(jì)算分析與制圖、風(fēng)蝕區(qū)表土濕度因子計(jì)算分析與制圖工作、凍融侵蝕區(qū)植被蓋度分級制圖工作；至9月，完成全國降雨侵蝕力因子計(jì)算分析與制圖、風(fēng)蝕區(qū)風(fēng)力因子和地表粗糙度因子計(jì)算分析與制圖、凍融侵蝕區(qū)年均降水量因子計(jì)算分析與制圖工作；至10月，完成全國坡度坡長因子提取與分析制圖工作。　?。ㄋ模┣治g溝道提取與復(fù)核　　至11月，省級完成侵蝕溝道數(shù)據(jù)提取工作，縣級完成侵蝕溝道數(shù)據(jù)野外復(fù)核工作。　　至12月，省級完成侵蝕溝道普查表填報(bào)，流域機(jī)構(gòu)完成侵蝕溝道接邊與匯總。　?。ㄎ澹┧帘３执胧┱{(diào)查與復(fù)核　　1月至11月，各省份開展水土保持措施普查工作。　　至12月，縣級完成水土保持措施調(diào)查和填報(bào)工作，省級完成水土保持普查成果的評估與驗(yàn)收。　　全國水土保持情況普查，是貫徹落實(shí)新《水土保持法》的一項(xiàng)重大舉措。各級水土保持機(jī)構(gòu)和普查工作組要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，在水利普查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和安排下，自覺行動(dòng)起來，積極主動(dòng)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決問題，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)普查任務(wù)。

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