劉震司長主持會議并作總結(jié)講話
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2011-03-04 打印本文章 【字體】 大 中 小
劉震司長在總結(jié)講話中科學評價了“十一五”期間水土保持的工作成就。一是水土保持五大體系建設(shè)不斷完善。“十一五”期間水土保持法律法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法、重點治理工程、科技支撐、社會管理服務(wù)五大體系得到進一步完善。二是各方面關(guān)系進一步理順。水利部的新“三定”方案理順了與林業(yè)、國土等部門的關(guān)系，《水土保持法》的修訂進一步理順了與環(huán)保部門的關(guān)系。三是工作領(lǐng)域進一步拓寬。各地涌現(xiàn)出生態(tài)清潔小流域、生態(tài)安全小流域、面源污染綜合治理等不同的建設(shè)模式，工作領(lǐng)域不斷拓寬。四是工作理念不斷創(chuàng)新。以人與自然和諧的理念為核心，近自然原生態(tài)理念、生態(tài)修復理念、以人為本理念等新的防治理念不斷發(fā)展，已成為水土保持工作的重要指導原則。總之，“十一五”期間水土保持事業(yè)上了一個新臺階，工作領(lǐng)域不斷拓寬，水土保持地位不斷提升，全社會對水土保持的認識不斷提高。 劉震司長深入分析了水土保持工作面臨的形勢：一是今年中央一號文件為水土保持工作提供了強有力的指導；二是新《水土保持法》正式頒布實施為水土保持事業(yè)發(fā)展提供了重要的法律保障；三是水土保持工作面臨的形勢依然嚴峻，雖然近年來水土保持投入大幅度增加，但是物價上漲很快，治理成本上升，組織群眾投工投勞難度進一步加大；另一方面，水土保持隊伍素質(zhì)與新形勢要求還有差距。新法出臺賦予的權(quán)力更大，責任也更重，必須要有與法律要求相適應的隊伍素質(zhì)，才能保證法律規(guī)定的全面落實；另外，一些地區(qū)和部分同志安于原有的工作成績和模式，創(chuàng)新不夠積極，開拓工作力度不夠。“十二五”期間，各級水土保持部門和廣大水土保持領(lǐng)導干部一定要振奮精神、集中精力、開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情積極推動工作。應該說，云南省在開拓創(chuàng)新上做出了很好的表率，昨天與會代表參觀了云南省水土保持示范工程，學到了不少值得借鑒的經(jīng)驗：一是生態(tài)清潔小流域建設(shè)方面，云南省在北京等地的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合南方地區(qū)的特點，創(chuàng)新發(fā)展、特色鮮明、成效顯著；二是水土保持科技示范園方面，云南省堅持高水平規(guī)劃、高起點建設(shè)、高標準打造，園區(qū)的建設(shè)理念先進、建設(shè)內(nèi)容豐富，科技推廣、科研示范和科普教育作用明顯。目前，全國已經(jīng)建成水土保持科技示范園區(qū)近100個，但是有的省還存在空白。水土保持科技示范園區(qū)是一個集新技術(shù)展示、科普教育、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科研試驗、觀光休閑于一體的窗口和基地，各地可以以這次會議為契機學一學，比一比。 劉震司長指出本次會議是再鼓干勁，奮發(fā)向上的一次全國性會議。大家要精心謀劃，按照劉寧副部長的指示，結(jié)合各省的實際情況，扎實推進水土保持工作。關(guān)于“十二五”工作安排，劉震司長要求重點落實好十個方面的工作： 一是宣傳貫徹落實新《水土保持法》。各地要根據(jù)新《水土保持法》制定實施辦法。實施辦法要有可操作性，爭取盡快出臺。 二是進一步加強水土保持機構(gòu)能力建設(shè)。“十一五”期間，各地通過水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)等活動進一步完善了水土保持機構(gòu)、改善了工作條件、充實了專業(yè)人才、提升了隊伍素質(zhì)。“十二五”期間，各級水土保持部門要一步加強能力建設(shè)，按照陳雷部長在視頻會議上的講話要求，全國水土保持重點縣要在兩年內(nèi)全部達到水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)標準，其他縣要在“十二五”期末全部完成能力建設(shè)任務(wù)。 三是做好全國水土保持規(guī)劃。各省不僅要配合做好全國水土保持規(guī)劃，也要借此機會做好本省水土保持規(guī)劃。技術(shù)牽頭單位要提出詳細的技術(shù)路線，提供有力的技術(shù)支撐，各級領(lǐng)導要高度重視，落實經(jīng)費，水土保持部門要組織精干力量編制規(guī)劃。 四是做好全國水土保持普查。在全國水土保持規(guī)劃全面完成之前，要抓緊時間完成全國第四次水土保持普查工作，為規(guī)劃工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。各省要積極配合，申請財政經(jīng)費，從水土保持補償費中安排經(jīng)費開展好普查工作。 五是完成全國25萬平方公里水土流失綜合治理任務(wù)。按照部黨組確定的25萬平方公里治理任務(wù)，層層落實責任、分解任務(wù)。水土保持部門要加強協(xié)調(diào)，積極爭取發(fā)改、財政、林業(yè)等部門的支持和協(xié)作，吸引地方大戶、社會力量參與水土保持生態(tài)建設(shè)。 六是繼續(xù)大力推進生態(tài)修復工作。新疆、西藏、寧夏、內(nèi)蒙、甘肅等地廣人稀的地區(qū)要積極開展生態(tài)修復，依法加大封育保護力度。各地要進一步推動出臺封山禁牧政策，促進大面積植被恢復。 七是加快水土保持信息化及辦公自動化建設(shè)。“十一五”期間，水利部已經(jīng)出臺了《全國水土保持信息化建設(shè)綱要》，相關(guān)的軟件正在研發(fā)。“十二五”期間，要下大力氣，加大投入，以水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步提升完善，爭取三期工程立項啟動。 八是進一步創(chuàng)新水土保持機制、理念和防治模式。各省要積極探索、大膽創(chuàng)新、勇于實踐，積極推廣北京、廣東等地的成功經(jīng)驗，在生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)清潔型、生態(tài)安全型三大類治理模式的基礎(chǔ)上進一步豐富內(nèi)涵、拓展外延、創(chuàng)新發(fā)展。按照“預防為主，保護優(yōu)先”的方針，進一步將原生態(tài)保護、近自然治理的理念納入水土保持理念中，把水土保持補償機制納入生態(tài)補償機制之中。 九是進一步加強水土保持宣傳教育與科技工作。開展好水土保持國策宣傳教育行動，以宣傳水土保持法為重點，增強全民法制意識和水土保持意識，進一步抓好中小學水土保持科普教育，完善水土保持學會工作，加強水土保持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。 十是開展水土保持示范工程建設(shè)。進一步做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持示范工程、水土流失綜合治理示范工程、水土保持示范城市、示范（區(qū)）縣建設(shè)，使示范工程成為宣傳教育和綜合能力建設(shè)的載體。同時，要加強對示范工程的總結(jié)、提升和宣傳，使示范工程成為水土保持行業(yè)的品牌工程。 劉震司長強調(diào)會后各流域、各省（區(qū)）、各單位要把會議精神傳達好、貫徹好、落實好，全力以赴，做好以上十項工作，再創(chuàng)“十二五”水土保持新輝煌。
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