本站訊（記者 孫太旻） 山頂梯田、山坡橘，山腳稻子、平地疏。地變平、山變綠、水變清、人變富、災變少，已成為記者日前在丹江口庫區(qū)周邊耳聞目睹最多的話語和場景。通過調查了解得知，這些變化都得益于國家在丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程的實施結果，得益于陜、鄂、豫三省各級政府的高度重視和大力支持的結果，得益于3省5個項目市25個項目縣（區(qū)、市）近年來苦干加巧干，以小流域為單元進行綜合治理的結果。歸納起來，主要體現(xiàn)以下特色：

 

——各級領導高度重視，工程建設進展順利

 

丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程自2007年10月啟動以來，在國家發(fā)展改革委、國務院南水北調辦公室和水利部的大力支持下，在項目區(qū)各級人民政府的正確領導下，省、市、縣三級水利（水保）和相關部門密切配合，精心組織，通過項目區(qū)干部群眾的共同努力，苦干實干，各項工作進展順利，為一江清水送北京奠定了扎實的基礎。

 

據(jù)記者日前在十堰市召開的丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程現(xiàn)場會上了解到，截止目前，陜、鄂、豫3省已先后完成2007—2008年度的67個項目區(qū)、318條小流域的初步設計，經審查批復實施規(guī)劃治理水土流失面積5867km²，總投資14.30億元。2009年度計劃實施的254條小流域初步設計均已完成審查批復，進入實施階段。此外，由長江委組織開展的水土保持監(jiān)測、濕地恢復與保護、小流域治理示范、中心苗圃建設等中央項目的可研報告和初步設計也分別編制完成，通過了水利部審查，其中水土保持監(jiān)測初步設計已經水利部批復開始實施。

 

據(jù)現(xiàn)場會提供的數(shù)據(jù)資料顯示，2007—2009年3年中央已累計下達3省水土流失治理任務1.04萬km²，總投資25.80億元，其中中央投資12.90億元，分別占《規(guī)劃》近期治理任務的76 %和近期投資的73 %。截止2008年底，3省25個縣（區(qū)）已在67個項目區(qū)318條小流域開展了水土保持綜合治理，累計完成水土流失治理面積5642km²，占2007—2008年度計劃任務的99%。其中：陜西省完成水土流失治理面積3560km²，占計劃任務的101%；湖北省完成水土流失治理面積1408km²，占計劃任務的95%；河南省完成水土流失治理面積674km²，占計劃任務的99%。完成總投資13.45億元，占計劃投資的96%。2009財年的治理計劃已下達落實，各項治理工程已全面展開，各地完成實物工程量在30％～50％左右。

 

——明確目標狠抓落實，創(chuàng)新機制各具特色

 

丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程啟動實施以來，項目區(qū)各級領導高度重視，地方水行政主管部門科學指導，廣大群眾積極參與，克服了時間緊、任務重、經驗不足等困難，通過明確目標抓落實，創(chuàng)新機制求發(fā)展，注重質量講效益，高起點開展工程建設，在工程建設管理和改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，已取得了初步成效。

 

陜西省在省委、省政府的正確領導下，立足“一江清水供北京”的目標，把治理水土流失，保護水源、治理污染、凈化水質作為水源區(qū)水土保持工程建設的首要任務。通過貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行人與自然和諧相處及可持續(xù)發(fā)展的理念，大力推進生態(tài)文明建設；堅持以人為本，把項目建設同改善水土流失地區(qū)農業(yè)生產條件，發(fā)展地方經濟，建設社會主義新農村緊密結合；強化項目管理，創(chuàng)新項目建設和管理機制，注重質量，打造精品；較好地實現(xiàn)了丹江口水庫上游水土保持工程投資與建設同步，質量與效益并存。

 

湖北省為確保丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與區(qū)域經濟發(fā)展“雙贏”，在項目建設管理過程中，通過狠抓組織領導，務求責任落實；狠抓前期工作，從源頭保證質量；狠抓建設管理，確保進度質量；狠抓“三專（專人、專戶、專賬）”制度，強化資金管理；狠抓建后管護，建立長效機制；狠抓項目宣傳，營造和諧環(huán)境等措施，有效地推進了丹江口庫區(qū)水土保持工程的順利實施。

 

河南省為了確保“一江清水送北京”的目標如期實現(xiàn)，通過強化領導，周密部署；加強前期，科學規(guī)劃；堅持創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念，積極探索水土保持工作新路子；建精品，出亮點，精心打造水土保持綜合治理示范工程；突出三個“結合”（治山整地與小型水利水保工程相結合，生物措施配套與發(fā)展特色產業(yè)結合，項目實施與社會主義新農村建設相結合），充分發(fā)揮水土保持的工程效益、經濟效益和社會效益等措施，較好地促進了水土保持工作的全面發(fā)展。

 

長江委作為水利部的派出機構，為了確保工程項目的順利實施，按照水土保持工程建設管理辦法要求，在加強技術指導的同時，多次派出工作組，對3省07、08年開工建設情況進行全面督查。通過加強領導，健全機構，敦促項目省全面落實了目標責任制。通過狠抓前期工作，加強技術指導，確保了設計成果質量。通過理清思路，創(chuàng)新機制，明確目標，突出了治理特色；通過強化管理，規(guī)范制度，確保了工程建設質量；通過加強宣傳，強化引導，營造了水源區(qū)生態(tài)建設的良好氛圍，起到了良好的組織協(xié)調作用，為實現(xiàn)一江清水送北京的目標做出了積極貢獻。

 

——齊抓共管突出重點，人水和諧初見成效

 

南水北調作為黨中央、國務院決策的合理配置我國水資源的重大戰(zhàn)略性基礎設施建設工程，其中線水源地保護包括水污染防治和水土保持，是南水北調工程的重要組成部分，也是工程成敗的關鍵。自去年11月，第三次建委會以來，在國務院有關部門及調水沿線各級地方政府的大力支持下，南水北調工程建設者認真貫徹黨中央、國務院擴內需、促經濟、保民生的宏觀經濟政策，工程建設加快推進，工程效益初步顯現(xiàn)。一是前期工作審批加快，二是工程建設全面提速，三是移民安置工作穩(wěn)步推進，四是水污染防治和水土保持取得積極進展。較好地體現(xiàn)了齊抓共管突出重點，人水和諧初見成效的監(jiān)管特色。

 

工程項目自2007年開工建設以來，各地以工程建設為依托，以治理水土流失和控制面源污染為基礎，注重改善民生，著力保護水源和水質，并建設了一批配套的小型水利水保工程和能源替代工程。工程的實施，使項目區(qū)的水土流失和面源污染得到了有效防治，農業(yè)生產基礎條件明顯改善，土地利用和產業(yè)結構得以調整優(yōu)化，促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展；同時項目區(qū)的林草覆蓋率明顯提高，進入庫區(qū)泥沙明顯減少，初步實現(xiàn)了生態(tài)好轉、水質優(yōu)良和經濟發(fā)展的預期目標。