全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動(第1期簡報)
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2007-10-22 打印本文章 【字體】 大 中 小
全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動
簡 報
第一期 2007年10月17日
全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動啟動
為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,深入貫徹《水土保持法》,有效防治開發(fā)建設活動造成的人為水土流失,2007年10月15日,水利部在北京正式啟動全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動。啟動視頻會議由水利部水土保持司司長劉震主持,水利部副部長鄂竟平在北京主會場出席會議并講話。水利部水土保持司副司長曾大林對水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作方案進行了說明。水利部有關司局、單位以及部分流域機構相關負責人參加了主會場會議,全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的水利廳(局)、新疆生產建設兵團水利局以及部分地(市)縣有關同志共1443人在全國36個分會場參加了啟動會議。
鄂竟平副部長指出,開展這次監(jiān)督執(zhí)法專項行動目的就是要集中力量,集中時間,集中查處一批重大的水土保持違法違規(guī)行為,規(guī)范各項開發(fā)建設活動,有效遏制人為水土流失,保護良好生態(tài)環(huán)境,促進經濟社會的又好又快發(fā)展。三項目標是:提高社會各界的水土保持意識和法制觀念,提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率,提高水土保持依法行政水平,促進開發(fā)建設項目水土保持督察工作的規(guī)范化、制度化。四項任務是:一要對在建的項目進行一次拉網式全面調查,建立檔案,全面掌握未編報方案開發(fā)建設項目的數量及其基本情況。二要按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定,對存在違法違規(guī)行為的開發(fā)建設項目開展執(zhí)法檢查,并依法實施行政處罰和行政處理措施。三要認真組織有整改任務的項目限期整改,確保水土保持整改措施按時落實到位。四要認真總結這次專項行動中好的做法和好的經驗,大力推廣,宣傳并提煉后以法律、法規(guī)等形式固定下來,以達到從整體上提高水土保持依法行政水平的目的。
鄂竟平副部長強調,各級水行政主管部門要加強組織領導,確保執(zhí)法專項行動取得實效。一是抓組織領導,思想認識到位。水利部成立專項行動領導小組,地方各級水行政主管部門要分級建立專項行動領導協(xié)調機制,結合當地實際,制定專項行動實施計劃,提高實施計劃的針對性、操作性和可行性。二是抓依法辦案,規(guī)范執(zhí)法到位。在這次執(zhí)法專項行動中,各級水行政主管部門一定要做到依規(guī)執(zhí)法,文明執(zhí)法,善于執(zhí)法,敢于執(zhí)法。三是抓重點難點。在查處違法違規(guī)行為上,以不編報水土保持方案并造成嚴重水土流失的為重點。在開發(fā)建設項目行業(yè)上,以水土保持“三同時”制度長期得不到貫徹落實,方案申報率、驗收率低的為重點。在區(qū)域上,以水土保持重點預防保護區(qū)、大江大河源區(qū)和社會熱點地區(qū)為重點。在工作重心上,以縣級為重點,省、市級水行政主管部門都要給予必要的指導和支持,特別要協(xié)調各級力量對重大的違法違規(guī)項目一查到底,絕不手軟。
根據安排,這次專項行動從現(xiàn)在開始,到明年主汛期前完成。
水利部召開全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動
領導小組第一次會議
2007年10月15日,水利部召開了水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領導小組第一次會議,領導小組組長鄂竟平副部長和辦公廳、政策法規(guī)司、水土保持司、駐部監(jiān)察局、水利報社和各流域機構的負責同志等領導小組成員出席了會議。
鄂竟平副部長在領導小組會上強調,水利部領導小組要充分發(fā)揮好組織協(xié)調作用,加強指導、督促和協(xié)調,積極推動各省、區(qū)、市成立相應的專項行動組織領導和協(xié)調行動的機制,落實領導責任和工作責任,制定專項行動計劃,有計劃、按步驟開展工作;組織督察巡視組,指導各地專項行動的工作進展。
鄂竟平副部長要求,各單位要加強協(xié)調配合,確保這次專項行動取得實效。水利部領導小組的各成員單位要加強協(xié)調配合,做到涉及到專項行動的工作不推、不拖、不應付,形成合力,確保效果。水土保持司承擔主要工作,主動向領導小組各成員單位通報專項行動的情況,落實領導小組決定的各項工作;辦公廳要積極加強綜合協(xié)調,促進專項行動的順利進行;政策法規(guī)司要加強政策法規(guī)的支持和配合,促進各地依法開展好監(jiān)督檢查工作;監(jiān)察局要配合加強紀檢監(jiān)察工作,防止和糾正專項行動中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題;水利報社要將專項行動作為近期重點宣傳內容之一,開辟專欄,組織一系列深入采訪,加大力度,形成聲勢,近期要與辦公廳、水土保持司盡快擬定宣傳計劃。
鄂竟平副部長還要求,各流域機構要加大工作力度,承擔好水利部委托的水土保持監(jiān)督檢查任務。2004年,水利部已經發(fā)文要求各流域機構代部行使開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督檢查職能。在這次專項行動中,各流域機構要按照水利部的統(tǒng)一部署,制定相應的工作計劃,組織好力量,完成好各項工作任務。要根據水利部領導小組的安排,組織督察巡視組工作,加強對各省專項行動的檢查指導。同時,對各省上報的典型違法違規(guī)項目進行檢查復核,摸清情況,核定事實,為部里實施通報和限批措施提供決策依據。
湖北、山西、甘肅、寧夏及時
部署監(jiān)督執(zhí)法專項行動
全國開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法啟動會議召開后,湖北、山西、甘肅、寧夏等省區(qū)反應迅速,召開會議,落實全國會議精神,部署本地專項行動的各項工作。
湖北省水利廳機關12個處室(單位)的負責同志、全省17個市(州)水利(水電、水務)局分管局長和水土保持科長,以及《湖北日報》、湖北電視臺的新聞記者等共50多人參加了全省啟動會議。會議提出,要針對專項行動中的重點和難點,合力攻堅,依法查處,該通報的通報,該曝光的曝光,該限批的限批,構成刑事犯罪的要移送司法機關,該上報水利部在全國范圍內曝光的堅決上報,決不手軟,決不姑息牽就。會議還明確,專項行動中檢查的重點是“七未”:一是未編報水土保持方案的,二是未認真落實水土保持方案的,三是未開展水土保持設施驗收的,四是未開展水土保持監(jiān)理工作的,五是未開展水土保持監(jiān)測工作的,六是未經審批水土保持方案擅自開工建設的,七是未經驗收水土保持設施擅自運營的。專項行動的難點是“四個拒不”:即拒不編報水土保持方案的,拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的,拒不落實整改要求的,拒不按規(guī)定納繳水土保持規(guī)費的。
山西省水利廳在全省動員會上要求,各市參會人員要向單位一把手做好匯報,盡快拿出市級、縣級更加具體、操作性更強的行動方案;要抓好宣傳,充分利用好報紙、電臺、網絡等新聞媒體;要在今冬明春,集中時間、精力、沉下心來搞好這次專項行動。
甘肅省提出五點貫徹落實全國啟動會議的意見,一要高度認識開展這項工作的重要性,進一步明確專項行動的目標,切實組織和落實好四項任務;二要加強組織領導,成立專項行動領導小組;三要盡快制定實施計劃;四要進一步明確省、市、縣三級水行政主管部門的工作重點和任務;五要做好專項行動的宣傳工作,并盡快召開省級啟動會議和監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓工作。
寧夏回族自治區(qū)水利廳確定了近期水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的主要任務,一是盡快成立區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領導小組,領導小組成員比照水利部領導小組成員單位設置;二是要盡快制定區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動實施方案;三是在10月下旬召開區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動啟動會議;四是各市水務局要發(fā)揮重要作用,帶領本市各區(qū)、縣搞好水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動。
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