水利部組織巡視海河流域各省（市）

 

專項(xiàng)行動(dòng)工作

 

3月24日～4月2日， 水利部海河流域巡視組對北京市、天津市、河北省的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)和督促。

檢查期間，巡視組聽取了三?。ㄊ校ｍ?xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，現(xiàn)場檢查了部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的落實(shí)情況，對各地下階段的專項(xiàng)行動(dòng)工作提出明確要求。在北京市，巡視組強(qiáng)調(diào)要加大工作力度，依法對各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和查處；要抓緊開展專項(xiàng)行動(dòng)第三階段工作，對存在水土保持違法違規(guī)行為的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目分門別類，督察整改，嚴(yán)肅處理。在天津市，巡視組要求加大水土保持法律法規(guī)宣傳力度，爭取政府和人大對水土保持工作的支持，加強(qiáng)與其他部門之間的溝通和聯(lián)動(dòng)，把水土保持方案納入項(xiàng)目行政審批程序之中；要加快對全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的摸底排查和分類匯總工作，建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫。在河北省，巡視組強(qiáng)調(diào)要突出重點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（如礦山、鐵路等）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，力爭取得突破；要敢于碰硬，迎難而上，對個(gè)別典型違法違規(guī)項(xiàng)目要依法嚴(yán)肅處理。

檢查期間，巡視組先后赴北京昌平、懷柔，天津薊縣、塘沽，河北保定、唐山、秦皇島等7市縣，現(xiàn)場檢查了昌平王家元水庫除險(xiǎn)加固工程、塘沽臨港工業(yè)園區(qū)、唐山曹妃甸工業(yè)園區(qū)等8個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、3個(gè)工業(yè)園區(qū)水土保持工作情況，共召開了省級座談會(huì)3次、市縣級座談會(huì)8次。

 

北京、天津、河北

 

創(chuàng)新機(jī)制 深化水土保持監(jiān)督執(zhí)法

 

全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，北京、天津、河北三?。ㄊ校┱J(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)開展監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)工作。

一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)職能，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。河北省定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取各市專項(xiàng)行動(dòng)匯報(bào)和下一步計(jì)劃，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題，并組織對重點(diǎn)、難點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

二是建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把好水土保持方案審批驗(yàn)收關(guān)。北京市在外部和發(fā)改委、環(huán)保局等單位建立工作協(xié)作機(jī)制，把好立項(xiàng)關(guān)；在內(nèi)部充分發(fā)揮水務(wù)體制管理的工作優(yōu)勢，涉水行政審批捆綁式辦公，把好審批關(guān)。河北省水利廳十分重視與省直有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，目前省級建設(shè)項(xiàng)目基本做到了沒有水保方案環(huán)保部門不批環(huán)評、發(fā)改部門不立項(xiàng)，未完成水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收有關(guān)部門不驗(yàn)收主體工程。

三是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和平原區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。北京市以專項(xiàng)行動(dòng)作為推動(dòng)平原區(qū)水土保持工作的契機(jī)，在人大支持和相關(guān)部門配合下，以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破，開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)合檢查。河北省將專項(xiàng)行動(dòng)與城鎮(zhèn)水土保持示范工作相結(jié)合，加強(qiáng)對平原地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和驗(yàn)收管理，拓展了水土保持監(jiān)督管理范圍。

四是完善和創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，依法開展監(jiān)督管理工作。北京市建立了執(zhí)法網(wǎng)格化管理與動(dòng)態(tài)巡查制度，充分發(fā)揮10800名農(nóng)民管水員的水土保持執(zhí)法協(xié)助作用，以區(qū)縣為單位，組織監(jiān)督執(zhí)法小組，建立督察動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，通報(bào)督察結(jié)果，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋、全社會(huì)管理、全過程控制。河北省實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目定期督查和年檢制度，政務(wù)公開和執(zhí)法情況通報(bào)制度，推進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)的開展。

五是加強(qiáng)交流和溝通，提高建設(shè)單位水土保持法律意識。河北省水利廳組織南水北調(diào)中線局、曹妃甸工業(yè)區(qū)委員會(huì)、秦皇島富士康項(xiàng)目辦等單位召開重點(diǎn)項(xiàng)目水土保持工作座談會(huì)，強(qiáng)化了水行政主管部門與建設(shè)單位之間的聯(lián)系和溝通，深化建設(shè)單位對水土保持工作重要性的認(rèn)識，顯著增強(qiáng)了他們履行水土流失防治法定義務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。