云南省人民政府副省長和良輝同志作云南省水土保持工作匯報
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-11-12 打印本文章 【字體】 大 中 小
加強水土保持 共筑生態(tài)屏障
——在長江上游水土保持委員會第十七次會議上的發(fā)言提綱
云南省人民政府副省長 和良輝
（2018年11月11日）
尊敬的主任委員、尹力省長，尊敬的各位副主任委員、各位委員、各位代表： 今天長江上游水土保持委員會召開第十七次會議，研究部署新時代長江上游水土保持工作，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，是貫徹習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神的具體行動，十分必要，非常及時。在此，受云南省委陳豪書記、省政府阮成發(fā)省長委托，感謝國家發(fā)展改革委、水利部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國家林草局、國務(wù)院扶貧辦、中科院等部委及長江水利委員會、各兄弟省市長期以來對云南經(jīng)濟社會發(fā)展特別是水土保持工作的關(guān)心、幫助和大力支持。根據(jù)會議安排，我就云南水土保持工作作簡要匯報。
一、以爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為目標，云南水土保持工作成效明顯 云南地處長江上游金沙江段，境內(nèi)干流長1560公里，流域面積10.56萬平方公里，云南段出口斷面年平均徑流量為1428億立方米，約占長江總水量的15%，是長江上游的重要生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記2015年1月考察云南時，要求云南努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。黨的十八大以來，云南省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民，牢記總書記的囑托，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，切實擔(dān)負起水土保持在生態(tài)文明建設(shè)中的政治責(zé)任，以綜合治理、保護修復(fù)、嚴格監(jiān)管、完善監(jiān)測等為重點，全力抓好長江上游水土保持工作，全省生態(tài)環(huán)境良好，水土流失總面積呈下降趨勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。 （一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好綜合治理。提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，發(fā)布了《云南省生態(tài)保護紅線》，編制實施了《云南省水土保持規(guī)劃》《云南省坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》，把水土流失作為云南突出生態(tài)環(huán)境問題加以解決。黨的十八大以來，全省新增水土流失治理面積2.47萬平方公里，實施1163條小流域治理，完成坡耕地水土流失綜合治理工程88個，水土保持重點工程62個，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目38個，財政專項資金項目78個。 （二）注重生態(tài)修復(fù)，突出綠色發(fā)展。始終遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的規(guī)律，積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑方法，提高在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的能力水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏。在全面停止天然林商業(yè)性采伐，擴大天然林保護范圍的同時，大力推進退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、造林綠化、石漠化治理等重點生態(tài)工程，全省林地面積達到3.91億畝，森林覆蓋率達到59.7%，林產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值從2012年的886億元增加到2017年的1900億元。 （三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，完善監(jiān)測體系。以《水土保持法》《云南省水土保持條例》宣貫為重點，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播媒介，大力宣傳水土流失政策法規(guī)，增強全民水土保持意識。嚴格行政審批，加強事中事后監(jiān)管，全省編報水土保持方案1.05萬件，各級開展執(zhí)法活動1.79萬次，檢查生產(chǎn)建設(shè)項目2.02萬個，查處違法案件681起，實現(xiàn)縣級水土保持監(jiān)督能力建設(shè)全覆蓋?？茖W(xué)布設(shè)水土保持監(jiān)測站網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋全省的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強先進技術(shù)運用，在縣、市兩級試點的基礎(chǔ)上，啟動全省“天地一體化”監(jiān)管建設(shè)，把1.67萬個生產(chǎn)建設(shè)項目納入信息化監(jiān)測監(jiān)管，實現(xiàn)信息交換共享。
二、堅定貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，奮力開創(chuàng)新時代云南水土保持工作新局面 新時代要有新?lián)?dāng)、新作為。云南水土保持工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，共抓大保護，不搞大開發(fā)，圍繞“把云南建設(shè)成為中國最美麗省份”這一目標，切實加快水土流失防治步伐，全面提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平。將重點抓好以下三項工作： （一）認真落實主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實好黨中央的部署要求，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面扛起生態(tài)文明建設(shè)和水土保持的政治責(zé)任。認真落實“省負總責(zé)、市縣抓落實”的要求，出臺實施云南省水土保持目標責(zé)任考核辦法，精準施策、精準發(fā)力，壓實主體責(zé)任，堅決保護好長江上游的綠水青山。 （二）繼續(xù)強化嚴格監(jiān)管。把生態(tài)保護修復(fù)擺在突出位置，推動生態(tài)環(huán)境全面保護。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，完善自然資源管理制度，抓好江河、湖泊、水庫面山植被恢復(fù)，增強水源涵養(yǎng)和水土保持功能。嚴守生態(tài)保護紅線，實行最嚴格監(jiān)管，嚴控人為水土流失增量，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。繼續(xù)升級改造監(jiān)測站點，開展縣級行政區(qū)域及重點區(qū)域年度水土流失動態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的監(jiān)管體系，全面提升水土保持管理水平。 （三）扎實推進綜合治理。進一步增強水土保持生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大25度以下坡耕地水土流失綜合治理力度，持續(xù)實施陡坡地和石漠化地區(qū)生態(tài)治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本參與水土流失治理。依托生態(tài)治理項目，帶動貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富。加強生態(tài)清潔小流域建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活質(zhì)量，實現(xiàn)山青水秀、村美民富。 各位委員、各位代表，云南省將認真貫徹落實好本次會議精神，積極學(xué)習(xí)借鑒各兄弟省份的好經(jīng)驗、好做法，合力推進長江上游水土保持，共同保護好中華民族的母親河，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻。
謝謝大家!
一、以爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為目標，云南水土保持工作成效明顯 云南地處長江上游金沙江段，境內(nèi)干流長1560公里，流域面積10.56萬平方公里，云南段出口斷面年平均徑流量為1428億立方米，約占長江總水量的15%，是長江上游的重要生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記2015年1月考察云南時，要求云南努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。黨的十八大以來，云南省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民，牢記總書記的囑托，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，切實擔(dān)負起水土保持在生態(tài)文明建設(shè)中的政治責(zé)任，以綜合治理、保護修復(fù)、嚴格監(jiān)管、完善監(jiān)測等為重點，全力抓好長江上游水土保持工作，全省生態(tài)環(huán)境良好，水土流失總面積呈下降趨勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。 （一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好綜合治理。提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，發(fā)布了《云南省生態(tài)保護紅線》，編制實施了《云南省水土保持規(guī)劃》《云南省坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》，把水土流失作為云南突出生態(tài)環(huán)境問題加以解決。黨的十八大以來，全省新增水土流失治理面積2.47萬平方公里，實施1163條小流域治理，完成坡耕地水土流失綜合治理工程88個，水土保持重點工程62個，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目38個，財政專項資金項目78個。 （二）注重生態(tài)修復(fù)，突出綠色發(fā)展。始終遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的規(guī)律，積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑方法，提高在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的能力水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏。在全面停止天然林商業(yè)性采伐，擴大天然林保護范圍的同時，大力推進退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、造林綠化、石漠化治理等重點生態(tài)工程，全省林地面積達到3.91億畝，森林覆蓋率達到59.7%，林產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值從2012年的886億元增加到2017年的1900億元。 （三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，完善監(jiān)測體系。以《水土保持法》《云南省水土保持條例》宣貫為重點，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播媒介，大力宣傳水土流失政策法規(guī)，增強全民水土保持意識。嚴格行政審批，加強事中事后監(jiān)管，全省編報水土保持方案1.05萬件，各級開展執(zhí)法活動1.79萬次，檢查生產(chǎn)建設(shè)項目2.02萬個，查處違法案件681起，實現(xiàn)縣級水土保持監(jiān)督能力建設(shè)全覆蓋?？茖W(xué)布設(shè)水土保持監(jiān)測站網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋全省的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強先進技術(shù)運用，在縣、市兩級試點的基礎(chǔ)上，啟動全省“天地一體化”監(jiān)管建設(shè)，把1.67萬個生產(chǎn)建設(shè)項目納入信息化監(jiān)測監(jiān)管，實現(xiàn)信息交換共享。
二、堅定貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，奮力開創(chuàng)新時代云南水土保持工作新局面 新時代要有新?lián)?dāng)、新作為。云南水土保持工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，共抓大保護，不搞大開發(fā)，圍繞“把云南建設(shè)成為中國最美麗省份”這一目標，切實加快水土流失防治步伐，全面提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平。將重點抓好以下三項工作： （一）認真落實主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實好黨中央的部署要求，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面扛起生態(tài)文明建設(shè)和水土保持的政治責(zé)任。認真落實“省負總責(zé)、市縣抓落實”的要求，出臺實施云南省水土保持目標責(zé)任考核辦法，精準施策、精準發(fā)力，壓實主體責(zé)任，堅決保護好長江上游的綠水青山。 （二）繼續(xù)強化嚴格監(jiān)管。把生態(tài)保護修復(fù)擺在突出位置，推動生態(tài)環(huán)境全面保護。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，完善自然資源管理制度，抓好江河、湖泊、水庫面山植被恢復(fù)，增強水源涵養(yǎng)和水土保持功能。嚴守生態(tài)保護紅線，實行最嚴格監(jiān)管，嚴控人為水土流失增量，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。繼續(xù)升級改造監(jiān)測站點，開展縣級行政區(qū)域及重點區(qū)域年度水土流失動態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的監(jiān)管體系，全面提升水土保持管理水平。 （三）扎實推進綜合治理。進一步增強水土保持生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大25度以下坡耕地水土流失綜合治理力度，持續(xù)實施陡坡地和石漠化地區(qū)生態(tài)治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本參與水土流失治理。依托生態(tài)治理項目，帶動貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富。加強生態(tài)清潔小流域建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活質(zhì)量，實現(xiàn)山青水秀、村美民富。 各位委員、各位代表，云南省將認真貫徹落實好本次會議精神，積極學(xué)習(xí)借鑒各兄弟省份的好經(jīng)驗、好做法，合力推進長江上游水土保持，共同保護好中華民族的母親河，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻。
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