四川省人民政府副省長彭宇行同志作四川省水土保持工作匯報
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-11-12 打印本文章 【字體】 大 中 小
在長江上游水土保持委員會第十七次會議上的發(fā)言
四川省人民政府副省長 彭宇行
（2018年11月11日）
尊敬的尹力主任、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 按照安排，我就四川水土保持工作作簡要發(fā)言。 四川省是全國水土流失最嚴(yán)重的省份之一，水土流失面積12.1萬平方公里，占全省幅員面積近四分之一，水土流失面積居長江流域第一，水力侵蝕面積居全國第一。黨的十八大以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央生態(tài)文明建設(shè)和治水興水決策部署，在水利部精心指導(dǎo)下，抓重點、破難題、建機(jī)制，扎實推進(jìn)水土保持工作，取得了較好進(jìn)展和成效。
一是堅持目標(biāo)考核，著力推動全省上下抓落實。率先出臺《四川省水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，將水土保持工作納入省政府對地方政府的綜合目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為對各市（州）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考，形成全省上下共抓水土保持工作的鮮明導(dǎo)向。
二是堅持統(tǒng)籌謀劃，水土流失綜合治理成效明顯。統(tǒng)籌國省資金178億元，綜合治理水土流失面積1.66萬平方公里，減少土壤侵蝕量1197萬噸，治理區(qū)林草覆蓋率由治理前的32.56%提高到48.85%，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。開展了436條生態(tài)清潔小流域建設(shè)，涌現(xiàn)出納溪清溪河、綿竹濕地溝、彭州龍漕溝等一批國家生態(tài)清潔小流域，得到中央電視臺等主流媒體的關(guān)注報道。會理、漢源、旺蒼等一大批縣（市、區(qū)）借助水土保持工程，大力發(fā)展石榴、花椒、黃茶等產(chǎn)業(yè)，成為荒山變青山、青山變金山，助力脫貧攻堅的典范。
三是堅持依法監(jiān)督，有效管控人為水土流失。強(qiáng)化水土保持方案剛性約束，全方位督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實水土保持“三同時”制度，基本實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。水土保持補(bǔ)償費征收力度不斷加大，2017年征收同比增長46%，其中有38個縣增幅達(dá)5倍以上，省級水土流失綜合治理投入持續(xù)增加。
四是堅持科技支撐，加快推進(jìn)監(jiān)測和信息化。開展水土保持監(jiān)測點的恢復(fù)重建和升級改造，監(jiān)測點全部恢復(fù)運行，監(jiān)測能力明顯提升。積極參加國家重大科研項目，“地下洞室對地下水與植被生態(tài)影響的研究及其應(yīng)用”獲省政府科技進(jìn)步一等獎。啟動3市50縣“天地一體化”監(jiān)管，全面開展以縣為單位的區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測及消長評價工作，為水土保持工作提供了有力支撐。
五是堅持建章立制，不斷夯實基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實“放管服”改革要求，推動水土保持服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，著力構(gòu)建風(fēng)險防控體系，依法依規(guī)開展水土保持行政許可。編制完成《四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》，指導(dǎo)市、縣兩級完成相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了全省水土保持中長期治理目標(biāo)任務(wù)。
六是堅持創(chuàng)新方式，持續(xù)深化水土保持國策宣傳。創(chuàng)新開展水土保持國策宣傳教育“五個一”活動，即：每個市縣級城市有1個國策宣傳廣告牌，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1個國策宣傳固定標(biāo)語，每個市級有1部五至十分鐘的專題片，每個市級有1個專題經(jīng)驗交流材料，每個市級每年有1套水土保持專業(yè)攝影照片。成功創(chuàng)建“國家水土保持科技示范園”，填補(bǔ)了我省空白。有3個生態(tài)清潔小流域和5個生產(chǎn)建設(shè)項目被評為“國家水土保持生態(tài)文明工程”，全社會水土保持共識和氛圍顯著增強(qiáng)。
我省水土保持工作取得了一定成績，但與中央要求和人民期盼相比，還存在差距。一是水土流失治理力度還不夠，按現(xiàn)有治理進(jìn)度，需要25年才能完成初步治理；二是水土保持治理體系還不完善，與治理能力現(xiàn)代化還有較大差距；三是水土保持監(jiān)督執(zhí)法還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。下步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好做法好經(jīng)驗，扎實推進(jìn)我省水土保持工作。一是在治理上下功夫，通過進(jìn)一步加大水土流失綜合治理力度，減少水土流失，堅決打贏重點地區(qū)水土流失治理攻堅戰(zhàn)。二是在監(jiān)督上下功夫，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，嚴(yán)格管控人為水土流失，依法查處違法案件，形成強(qiáng)大震懾。三是在監(jiān)測和信息化上下功夫，扎實推進(jìn)智慧水保建設(shè)，樹立水土保持社會管理權(quán)威。四是在國策宣傳上下功夫，不斷強(qiáng)化全社會水土保持理念和法律法規(guī)意識。通過以上措施，力爭到2020年基本建成與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；到2030年全面建成水土流失綜合防治體系，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)，為筑牢長江上游生態(tài)屏障、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)！
一是堅持目標(biāo)考核，著力推動全省上下抓落實。率先出臺《四川省水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，將水土保持工作納入省政府對地方政府的綜合目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為對各市（州）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考，形成全省上下共抓水土保持工作的鮮明導(dǎo)向。
二是堅持統(tǒng)籌謀劃，水土流失綜合治理成效明顯。統(tǒng)籌國省資金178億元，綜合治理水土流失面積1.66萬平方公里，減少土壤侵蝕量1197萬噸，治理區(qū)林草覆蓋率由治理前的32.56%提高到48.85%，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。開展了436條生態(tài)清潔小流域建設(shè)，涌現(xiàn)出納溪清溪河、綿竹濕地溝、彭州龍漕溝等一批國家生態(tài)清潔小流域，得到中央電視臺等主流媒體的關(guān)注報道。會理、漢源、旺蒼等一大批縣（市、區(qū)）借助水土保持工程，大力發(fā)展石榴、花椒、黃茶等產(chǎn)業(yè)，成為荒山變青山、青山變金山，助力脫貧攻堅的典范。
三是堅持依法監(jiān)督，有效管控人為水土流失。強(qiáng)化水土保持方案剛性約束，全方位督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實水土保持“三同時”制度，基本實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。水土保持補(bǔ)償費征收力度不斷加大，2017年征收同比增長46%，其中有38個縣增幅達(dá)5倍以上，省級水土流失綜合治理投入持續(xù)增加。
四是堅持科技支撐，加快推進(jìn)監(jiān)測和信息化。開展水土保持監(jiān)測點的恢復(fù)重建和升級改造，監(jiān)測點全部恢復(fù)運行，監(jiān)測能力明顯提升。積極參加國家重大科研項目，“地下洞室對地下水與植被生態(tài)影響的研究及其應(yīng)用”獲省政府科技進(jìn)步一等獎。啟動3市50縣“天地一體化”監(jiān)管，全面開展以縣為單位的區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測及消長評價工作，為水土保持工作提供了有力支撐。
五是堅持建章立制，不斷夯實基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實“放管服”改革要求，推動水土保持服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，著力構(gòu)建風(fēng)險防控體系，依法依規(guī)開展水土保持行政許可。編制完成《四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》，指導(dǎo)市、縣兩級完成相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了全省水土保持中長期治理目標(biāo)任務(wù)。
六是堅持創(chuàng)新方式，持續(xù)深化水土保持國策宣傳。創(chuàng)新開展水土保持國策宣傳教育“五個一”活動，即：每個市縣級城市有1個國策宣傳廣告牌，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1個國策宣傳固定標(biāo)語，每個市級有1部五至十分鐘的專題片，每個市級有1個專題經(jīng)驗交流材料，每個市級每年有1套水土保持專業(yè)攝影照片。成功創(chuàng)建“國家水土保持科技示范園”，填補(bǔ)了我省空白。有3個生態(tài)清潔小流域和5個生產(chǎn)建設(shè)項目被評為“國家水土保持生態(tài)文明工程”，全社會水土保持共識和氛圍顯著增強(qiáng)。
我省水土保持工作取得了一定成績，但與中央要求和人民期盼相比，還存在差距。一是水土流失治理力度還不夠，按現(xiàn)有治理進(jìn)度，需要25年才能完成初步治理；二是水土保持治理體系還不完善，與治理能力現(xiàn)代化還有較大差距；三是水土保持監(jiān)督執(zhí)法還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。下步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好做法好經(jīng)驗，扎實推進(jìn)我省水土保持工作。一是在治理上下功夫，通過進(jìn)一步加大水土流失綜合治理力度，減少水土流失，堅決打贏重點地區(qū)水土流失治理攻堅戰(zhàn)。二是在監(jiān)督上下功夫，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，嚴(yán)格管控人為水土流失，依法查處違法案件，形成強(qiáng)大震懾。三是在監(jiān)測和信息化上下功夫，扎實推進(jìn)智慧水保建設(shè)，樹立水土保持社會管理權(quán)威。四是在國策宣傳上下功夫，不斷強(qiáng)化全社會水土保持理念和法律法規(guī)意識。通過以上措施，力爭到2020年基本建成與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；到2030年全面建成水土流失綜合防治體系，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)，為筑牢長江上游生態(tài)屏障、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)！
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