湖北省人民政府副省長萬勇同志作湖北省水土保持工作匯報
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-11-12 打印本文章 【字體】 大 中 小
牢記殷切囑托 堅持綜合防治 為推動湖北高質(zhì)量發(fā)展提供水保生態(tài)支撐
湖北省人民政府副省長 萬勇
（2018年11月11日）
尊敬的各位領導： 湖北素有千湖之省的美譽，是長江干線流經(jīng)里程唯一超千公里的省份，是我國唯一同時坐擁三峽、南水北調(diào)兩大工程的省份，是長江流域重要水源涵養(yǎng)地和國家重要生態(tài)屏障，承擔著保障一江清水向東流，一庫清水往北送的特殊使命。黨的十八大以來，我們按照黨中央的安排部署，牢樹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅持“預防為主、保護優(yōu)先”的綜合治理方針，既注重大自然的自我修復，又注重水土流失綜合監(jiān)管，既統(tǒng)籌抓好生態(tài)小流域治理，又持續(xù)推進長治、丹治等重點水保工程建設，累計治理水土流失面積1.2萬平方公里，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為保護和改善生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。
一是提高政治站位，優(yōu)化頂層設計。深刻領會習近平總書記關于治水興水的重要論述，認真貫徹習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，全面落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，把水土保持工作作為生態(tài)文明建設的重要抓手，寫入省委十一屆三次全會決議和《中共湖北省委關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好水污染防治攻堅戰(zhàn)、保護長江十大標志性戰(zhàn)役的重要舉措，高位謀劃，高起點設計。省、市、縣分別編制了水土保持規(guī)劃，編制了坡耕地、丹江口庫區(qū)及上游、科技和信息化發(fā)展、生態(tài)清潔小流域建設等專項規(guī)劃，基本形成了綜合規(guī)劃引領、專業(yè)規(guī)劃支撐、專項規(guī)劃補充的水土流失綜合防治體系。
二是健全法制機制，規(guī)范運行管理。長期以來，我們堅持把水土保持法治、體制、機制和制度建設納入重要議事日程，逐步建立了一整套上下銜接、系統(tǒng)規(guī)范的水土保持法治運行管理體系。遵循“堅持問題導向、體現(xiàn)湖北特色”的原則，出臺了《湖北省實施〈水土保持法〉辦法》《水土保持補償費征收使用管理實施辦法》，特別是在全國率先出臺了《水土保持目標責任考核辦法》，完善了考核機制。建立了省水土保持工作部門聯(lián)席會議制度，形成了“政府主導、部門聯(lián)合、各司其職、上下聯(lián)動、齊抓共管”的水土保持生態(tài)建設機制。大力推進水土保持機制創(chuàng)新，實行水土保持重點工程建設群眾參與制和項目建設公示制，引入競爭機制，對水土保持方案編制和技術(shù)審查實行購買社會化服務，倒逼服務質(zhì)量和水平的提升。
三是加強項目建管，突顯治理成效。按照“強化前期工作、規(guī)范建設管理、完善竣工驗收、打造特色亮點”的工作思路，大力實施丹治、坡耕地、石漠化和生態(tài)清潔型小流域等水土保持重點治理工程建設，項目區(qū)率先實現(xiàn)了農(nóng)村美、百姓富、生態(tài)優(yōu)的小康目標。為彌補政府投資缺口，我們探索出了一條“政策引導、資金激勵、民間投入、規(guī)?；?jīng)營、開發(fā)式治理”的新路子，引進了大批民營資本。十八大以來，我們累計投入水土流失防治資金89億元，受益范圍由30個縣、60萬人擴展到56個縣、120萬人，治理后人均增收2800元。 四是強化監(jiān)督監(jiān)測，提升管理水平。大力推進水土保持方案審批標準化建設，編制了審批指南，完善了審查細則，全面公開信息。十八大以來，共審批水土保持方案6225個，省級水土保持方案審批辦結(jié)時間比法定要求縮短一半以上。加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理，監(jiān)督管理能力明顯提升。開展水土保持執(zhí)法檢查近萬次，查處違法案件900多起。督促生產(chǎn)建設項目落實水土保持防治資金680多億元，征收水土保持補償費5億元。明確了水土保持監(jiān)測工作“十化”目標，強化監(jiān)測服務能力和成果應用，累計開展重大水土流失事件應急監(jiān)測和違法案件查處監(jiān)測180次，督促生產(chǎn)建設單位對1200個生產(chǎn)建設項目開展了水土保持監(jiān)測，我省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡改造項目被納入長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專項計劃。 水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本舉措，責任重大、使命光榮、任務艱巨。我們將以本次會議為契機，學習借鑒兄弟省份的先進經(jīng)驗和做法，堅持問題導向、目標導向，以更加務實的作風、更加有力的舉措抓好水土保持綜合防治各項工作，尤其是加快推進三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)和貧困山區(qū)的水土流失治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境，建設秀美山川，為推動湖北高質(zhì)量發(fā)展、共抓長江大保護作出新的更大貢獻。
一是提高政治站位，優(yōu)化頂層設計。深刻領會習近平總書記關于治水興水的重要論述，認真貫徹習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，全面落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，把水土保持工作作為生態(tài)文明建設的重要抓手，寫入省委十一屆三次全會決議和《中共湖北省委關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好水污染防治攻堅戰(zhàn)、保護長江十大標志性戰(zhàn)役的重要舉措，高位謀劃，高起點設計。省、市、縣分別編制了水土保持規(guī)劃，編制了坡耕地、丹江口庫區(qū)及上游、科技和信息化發(fā)展、生態(tài)清潔小流域建設等專項規(guī)劃，基本形成了綜合規(guī)劃引領、專業(yè)規(guī)劃支撐、專項規(guī)劃補充的水土流失綜合防治體系。
二是健全法制機制，規(guī)范運行管理。長期以來，我們堅持把水土保持法治、體制、機制和制度建設納入重要議事日程，逐步建立了一整套上下銜接、系統(tǒng)規(guī)范的水土保持法治運行管理體系。遵循“堅持問題導向、體現(xiàn)湖北特色”的原則，出臺了《湖北省實施〈水土保持法〉辦法》《水土保持補償費征收使用管理實施辦法》，特別是在全國率先出臺了《水土保持目標責任考核辦法》，完善了考核機制。建立了省水土保持工作部門聯(lián)席會議制度，形成了“政府主導、部門聯(lián)合、各司其職、上下聯(lián)動、齊抓共管”的水土保持生態(tài)建設機制。大力推進水土保持機制創(chuàng)新，實行水土保持重點工程建設群眾參與制和項目建設公示制，引入競爭機制，對水土保持方案編制和技術(shù)審查實行購買社會化服務，倒逼服務質(zhì)量和水平的提升。
三是加強項目建管，突顯治理成效。按照“強化前期工作、規(guī)范建設管理、完善竣工驗收、打造特色亮點”的工作思路，大力實施丹治、坡耕地、石漠化和生態(tài)清潔型小流域等水土保持重點治理工程建設，項目區(qū)率先實現(xiàn)了農(nóng)村美、百姓富、生態(tài)優(yōu)的小康目標。為彌補政府投資缺口，我們探索出了一條“政策引導、資金激勵、民間投入、規(guī)?；?jīng)營、開發(fā)式治理”的新路子，引進了大批民營資本。十八大以來，我們累計投入水土流失防治資金89億元，受益范圍由30個縣、60萬人擴展到56個縣、120萬人，治理后人均增收2800元。 四是強化監(jiān)督監(jiān)測，提升管理水平。大力推進水土保持方案審批標準化建設，編制了審批指南，完善了審查細則，全面公開信息。十八大以來，共審批水土保持方案6225個，省級水土保持方案審批辦結(jié)時間比法定要求縮短一半以上。加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理，監(jiān)督管理能力明顯提升。開展水土保持執(zhí)法檢查近萬次，查處違法案件900多起。督促生產(chǎn)建設項目落實水土保持防治資金680多億元，征收水土保持補償費5億元。明確了水土保持監(jiān)測工作“十化”目標，強化監(jiān)測服務能力和成果應用，累計開展重大水土流失事件應急監(jiān)測和違法案件查處監(jiān)測180次，督促生產(chǎn)建設單位對1200個生產(chǎn)建設項目開展了水土保持監(jiān)測，我省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡改造項目被納入長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專項計劃。 水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本舉措，責任重大、使命光榮、任務艱巨。我們將以本次會議為契機，學習借鑒兄弟省份的先進經(jīng)驗和做法，堅持問題導向、目標導向，以更加務實的作風、更加有力的舉措抓好水土保持綜合防治各項工作，尤其是加快推進三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)和貧困山區(qū)的水土流失治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境，建設秀美山川，為推動湖北高質(zhì)量發(fā)展、共抓長江大保護作出新的更大貢獻。
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