搞好水土保持 建設(shè)生態(tài)阜平

 

——太行山國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們、朋友們：

 

非常榮幸參加今天的國家水土保持工作會議，并代表河北省作典型發(fā)言。首先，我代表阜平縣委、縣政府及老區(qū)21萬人民，向長期以來關(guān)心支持阜平水土保持和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！下面，我將阜平縣太行山國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施情況，向大家作一簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

 

一、阜平縣基本情況

 

阜平縣位于河北省保定市西部太行山區(qū)，全縣轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)1個(gè)社區(qū)，209個(gè)行政村1131個(gè)自然村，總?cè)丝?1萬。“偏遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、水庫庫區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)”“五區(qū)合一”是阜平的基本特征。阜平是全山區(qū)縣，總面積2478平方公里，山場面積326萬畝，耕地14.05萬畝，俗稱“九山半水半分田”。阜平是全國著名的革命老區(qū)，1925年建黨，1931年建政，曾是中共中央和晉察冀軍區(qū)司令部所在地，毛澤東、周恩來、聶榮臻等老一輩革命家都曾在阜平戰(zhàn)斗生活過。阜平是新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2008年農(nóng)民人均純收入2398元，人均收入不足1196元的貧困人口仍有7.9萬，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨。阜平王快水庫屬國家“大一”型水庫，庫區(qū)涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個(gè)行政村，69個(gè)自然村，總?cè)丝?.56萬人，庫區(qū)總面積19.11萬畝，人均6畝山、0.28畝田。阜平還是水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，由于過去過渡放牧，陡坡開荒等自然資源不合理利用，導(dǎo)致阜平特別是王快水庫周邊及上游地區(qū)水土流失程度嚴(yán)重，地力下降、土地減少，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活水平的提高。

基于此，阜平縣委、縣政府審時(shí)度勢，適時(shí)提出并持續(xù)實(shí)施 “生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，借被列入國家太行山區(qū)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目縣的良好機(jī)遇，大搞水土保持、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展旅游、林果等綠色產(chǎn)業(yè)，致力建設(shè)山青水秀、富裕和諧的“太行山區(qū)生態(tài)旅游強(qiáng)縣”。

 

二、水保項(xiàng)目建設(shè)情況

 

2003年，王快水庫周邊項(xiàng)目區(qū)（一期工程）被列入國家太行山水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。該工程共涉及阜平鎮(zhèn)、平陽鎮(zhèn)、王林口鄉(xiāng)、北果元鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)行政村，土地總面積163.53平方公里，水土流失面積達(dá)到118.88平方公里。經(jīng)過5年的不懈治理，實(shí)際完成治理水土流失面積109.46平方公里，栽植經(jīng)濟(jì)林4752.9公頃，完成谷坊壩331座，水池水窖182座；完成中央資金680萬元，省配套資金300萬元，群眾自籌300萬元；于2007年12月2日，順利通過國家驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，目前正全面推進(jìn)王快水庫上游水保項(xiàng)目區(qū)（二期工程）建設(shè)。該項(xiàng)目區(qū)共涉及阜平鎮(zhèn)、平陽鎮(zhèn)、城南莊鎮(zhèn)、北果元鄉(xiāng)、王林口鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)行政村，總面積241.66平方公里，水土流失面積180.72平方公里，計(jì)劃治理150平方公里，分五年完成。2008年共治理水土流失面積14.92平方公里，修建谷坊壩17座、水池水窖39座，取得初步成效。

水保項(xiàng)目實(shí)施6年來，項(xiàng)目區(qū)面貌煥然一新，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益均實(shí)現(xiàn)了質(zhì)與量的雙重提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)較治理前2002年的1708噸/平方公里·年減少到2007年的400噸/平方公里·年，年攔沙15.63萬噸，林草覆蓋率由20%增加到80%以上，有效減輕了泥沙向王快水庫的淤積，增加了常水流量，提高了土壤肥力。項(xiàng)目區(qū)水平溝全部栽植了棗樹等經(jīng)濟(jì)林、套種了豆類、花生、芝麻等雜糧，預(yù)計(jì)將年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益4300萬元，農(nóng)民人均純收入將逐年大幅遞增。經(jīng)過治理，項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由農(nóng)業(yè)種植為主轉(zhuǎn)向以林果業(yè)為主，農(nóng)業(yè)明顯增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村日趨和諧。

 

三、水保工作的主要做法及有益啟示

 

水保項(xiàng)目實(shí)施來，我縣在各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，以整合資金為保障，以造福群眾為根本，創(chuàng)新模式、艱苦創(chuàng)業(yè)，走出了一條符合阜平實(shí)際的特色水保之路，取得了明顯成效。回望6年艱辛水保歷程，我們深深地體會到:

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好水保工作的動力之源。水保項(xiàng)目實(shí)施過程中，國家水利部水保司司長劉震、海委馬至尊處長、省水利廳副廳長位鐵強(qiáng)、省水保處處長韓尚柱、副處長葛茂杭，保定市水利局副局長宋彥斌等領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次到阜平視察指導(dǎo)工作，帶來了國家省市各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷。同時(shí)，阜平縣委、縣政府也始終將水土保持作為生態(tài)立縣戰(zhàn)略的重中之重強(qiáng)力推進(jìn)，成立了由書記、縣長牽頭的水土保持工作各級組織機(jī)構(gòu)，為水保項(xiàng)目的成功推進(jìn)提供了強(qiáng)有力保障，形成了“政府搭臺、水保唱戲”的可喜局面。

創(chuàng)新模式是做好水保工作的重要保證。水保工作在阜平?jīng)]有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可循，惟有創(chuàng)新才能突破推進(jìn)。因此，我們不斷開拓水保思路，確定了“機(jī)整地，路上山，封陡山，治平緩；窖集水，自流灌，栽大苗，林糧間；統(tǒng)一治，分戶管”的治理思路，項(xiàng)目區(qū)全部用挖掘機(jī)整地、修路，提高了效率和質(zhì)量，節(jié)省了勞力，降低了建設(shè)成本，工程項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

依靠群眾是做好水保工作的根本之策。水土保持的最終目的就是造福百姓。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們堅(jiān)持“集群眾智慧為群眾謀利，聚群眾力量為群眾造福”的基本原則，廣泛宣傳水保政策，進(jìn)行了“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”；“大干大補(bǔ)，小干小補(bǔ)，不干不補(bǔ)”等利于群眾的有益嘗試，真正將工程項(xiàng)目與群眾利益緊密聯(lián)在了一起，極大調(diào)動了廣大群眾踴躍投資投勞的積極性。

嚴(yán)把質(zhì)量是做好水保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保水保工程真正發(fā)揮作用，取得實(shí)效，我們嚴(yán)把“方案”關(guān)，由技術(shù)人員深入每個(gè)項(xiàng)目村進(jìn)行實(shí)地踏勘，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的實(shí)施方案；嚴(yán)把“整地”關(guān)，按照階平、埂高、階內(nèi)挖松50厘米的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械作業(yè)整地；嚴(yán)把“栽植”關(guān)，就地取苗，選好苗木；把水澆足、保證墑情；推廣技術(shù)、確保成活。嚴(yán)把“管護(hù)”關(guān)，采取多種措施對苗木進(jìn)行管護(hù)，確保建一片、成一片、見效一片、帶動一片。

用好資金是做好工作的根本保障。在資金籌集上，創(chuàng)出了項(xiàng)目資金農(nóng)民個(gè)人拿大頭，國家拿小頭，“資金統(tǒng)籌、投向不變、捆綁使用、各記其功”的資金整合辦法，共整合水利、扶貧、林業(yè)等部門各類涉農(nóng)資金2400多萬元，用于十萬畝大棗基地開發(fā)建設(shè)。在資金運(yùn)作上，層層把關(guān)，多方簽字，并接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督，確保了資金的安全。在資金使用上，將有限的資金全部用于必須的、必要的、重要的工程上來，充分發(fā)揮中央資金、配套資金的作用，確保了資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

阜平王快水庫周邊及上游水保工程實(shí)施以來，雖取得了一定成績，但從整體來看，水土流失現(xiàn)象尚未徹底根除，仍需進(jìn)一步強(qiáng)化治理。今后，我們將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，學(xué)習(xí)借鑒各地有益經(jīng)驗(yàn)，一如既往、一以貫之地開展好水土保持工作，誓將阜平建設(shè)成為北京“清水的源頭、白云的故鄉(xiāng)、豐收的家園、綠色的海洋”！

謝謝大家。