建議《水土保持法》修訂要重視四個(gè)方面的改進(jìn)：一是要明確水土保持的基本概念。水土保持不僅是土的保持，應(yīng)該是水和土的保持，一定要把“水”加進(jìn)去。在山區(qū)，水的保持實(shí)際上就是雨洪利用的概念。水土保持與生態(tài)建設(shè)是直接相關(guān)的，水土保持要達(dá)到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目標(biāo)。二是要引入治理面積和水土保持最終目標(biāo)概念。水土保持最終目標(biāo)不是治理多少水土流失面積，而是減少多少水土流失面積。三是《水土保持法》規(guī)定在山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)搞開發(fā)建設(shè)要編制水土保持方案，但無(wú)法規(guī)范和約束平原區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)行為。目前一些平原區(qū)的水土流失實(shí)際上處于失控的狀態(tài)。四是加強(qiáng)水土保持法律制度。如建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案制度、水土流失監(jiān)測(cè)公告制度。另外，需要對(duì)水土保持設(shè)施作進(jìn)一步的法律界定。五是要對(duì)違法行為加大處罰力度。力度不夠就產(chǎn)生不了太大的效果，一要增加罰款的力度，二要確定違反《水土保持法》的刑事責(zé)任，用刑法來(lái)追究。