江蘇省南京市溧水縣水務(wù)局作典型發(fā)言
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2012-11-05 打印本文章 【字體】 大 中 小
整合資源 綜合治理
共建美麗環(huán)山河
溧水縣水務(wù)局
溧水縣是南京百里秦淮發(fā)源地,低山丘陵崗沖占總面積的72.5%,山水資源豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。近年來,溧水縣重點(diǎn)打造生態(tài)清潔型小流域,截至2012年,已投入水保專項(xiàng)資金4800余萬元,初步建成溧水縣環(huán)山河、傅家邊、西塘、天生橋等生態(tài)清潔型小流域8條。其中,環(huán)山河小流域走出了一條“整合資源、綜合治理、多方共建”之路,形成了“理念優(yōu)先、分區(qū)治理”的特色治理模式,也成為全市生態(tài)清潔型小流域建設(shè)“點(diǎn)線面”中“線”的特色典型。
一、基本情況
位于石湫鎮(zhèn)南端的環(huán)山河,流域總面積39.95平方公里,境內(nèi)有12座小水庫和多個(gè)塘壩及溝河。環(huán)山河水庫群經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水庫,流域內(nèi)內(nèi)崗、塝、沖縱橫交錯(cuò),灌排設(shè)施配套不全,林草覆蓋率低,水土流失嚴(yán)重,輕度以上水土流失面積9.96平方公里,與生態(tài)縣建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要相差甚遠(yuǎn),亟待進(jìn)行系統(tǒng)的治理。
2008年開始,依據(jù)環(huán)山河流域整體規(guī)劃,溧水縣實(shí)施了環(huán)山河綜合治理工程,通過8.7公里河道將環(huán)山河流域的12座小水庫、塘壩有機(jī)地溝通串連,形成環(huán)山河水循環(huán)體系,同時(shí)實(shí)施小水庫群除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)、水土流失治理、村莊環(huán)境綜合整治及道路建設(shè)等工程,環(huán)山河面貌由此煥然一新。一是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。水變活了也變清了,流域內(nèi)灌溉和供水保障能力大為提升,岸線整治工程實(shí)施后,帶動(dòng)沿線土地增值了40%。二是鄉(xiāng)村發(fā)展空間得到提升。通過民居改造、道路建設(shè)、垃圾污水處理設(shè)施配套、村莊綠化等一系列綜合措施,環(huán)山河一線“水美鄉(xiāng)村”的特色彰顯,成為現(xiàn)代版的世外桃源,成為遠(yuǎn)近居民休閑觀光的好去處,農(nóng)家樂和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)也日漸興旺,促進(jìn)了農(nóng)民增收,近兩年環(huán)山河流域農(nóng)民收入增幅在10%以上。三是推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。已初步形成了集旅游休閑、農(nóng)業(yè)示范、水利科普等功能為一體的環(huán)山河生態(tài)清潔小流域景觀帶,遠(yuǎn)期有望打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)區(qū),國家級(jí)新型農(nóng)村景觀水利示范區(qū),成為溧水乃至南京特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
二、治理思路
(一)統(tǒng)籌安排、分區(qū)治理
環(huán)山河水庫群經(jīng)整治貫通后,通過8.7公里河道將4個(gè)小流域連成一個(gè)有機(jī)的整體,進(jìn)而進(jìn)行上游、中游、下游立體式治理,有利于整合區(qū)域內(nèi)水土資源,整體推進(jìn)小流域建設(shè),從而形成規(guī)模治理效應(yīng)。
上游:實(shí)施水土涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)工程,進(jìn)行封禁治理、疏林補(bǔ)密、種植草皮護(hù)坡,開挖環(huán)山截流溝,恢復(fù)原有植被。積極實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治,村前屋后出新,設(shè)立垃圾回收箱、建設(shè)污水處理設(shè)施,實(shí)施村莊綠化;中游:實(shí)施水資源配置工程,疏浚清淤庫塘壩,連通水系,增加蓄水,并在水域內(nèi)種植睡蓮、蘆葦?shù)人参铮瑑艋|(zhì),提高水體自凈能力,保障區(qū)域生產(chǎn)、生活用水需求;下游:實(shí)施農(nóng)田水利連片治理,對崗塝地進(jìn)行坡耕地改造,對沖田區(qū)進(jìn)行土地平整,并配套完善農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施,提高灌溉、排澇能力,打造優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)良田。
(二)整體規(guī)劃、深度開發(fā)
根據(jù)環(huán)山河地形及環(huán)境特點(diǎn),地方政府又進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、國土、資源開發(fā)項(xiàng)目,對環(huán)山河小水庫群進(jìn)行了深度開發(fā)建設(shè),整合利用項(xiàng)目區(qū)自然的農(nóng)林水資源,按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的原則,進(jìn)行片區(qū)整體規(guī)劃,實(shí)施水生態(tài)景觀、濕地保護(hù)、片區(qū)道路及環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造集旅游休閑、農(nóng)業(yè)示范、水利科普等功能為一體的環(huán)山河生態(tài)清潔小流域景觀帶。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、國家級(jí)新型農(nóng)村景觀水利示范區(qū)、影視文化基地等,力爭成為帶動(dòng)溧水經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
三、主要經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
1、綜合治理是關(guān)鍵??茖W(xué)編制環(huán)山河綜合整治規(guī)劃,推進(jìn)綜合治理,做到三個(gè)結(jié)合:一是堅(jiān)持流域治理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在小流域綜合治理中,重點(diǎn)發(fā)展小流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)林果、特種蔬菜、花卉苗木、生態(tài)林和用材林等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是堅(jiān)持流域治理與面源污染防治相結(jié)合。在保水保土的基礎(chǔ)上,從農(nóng)田污染、畜禽養(yǎng)殖污染和生活污染三方面入手,實(shí)施坡耕地整治、改水改廁、污水處理建設(shè)和村莊綠化,建立健全環(huán)山河流域農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系,有效控制污染源和坡面徑流,減少有害物質(zhì)和泥沙沖入河流水庫。三是堅(jiān)持流域治理與生態(tài)旅游相結(jié)合。充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的區(qū)域優(yōu)勢和水資源優(yōu)勢,在采取“山、水、田、園、路”綜合治理的同時(shí),進(jìn)一步加大區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),挖掘整合山水資源、民俗文化等旅游要素,逐步培育環(huán)山河生態(tài)旅游品牌。
2、整合資源是保障。主要是推進(jìn)部門共建??h委、縣政府牽頭,水利為主、各部門共同參與,整合資金,各負(fù)其責(zé),形成合力。按照“整合資源、打捆項(xiàng)目、各投其資、各記其功”的原則,整合相關(guān)部門資源,共建環(huán)山河區(qū)域。水利部門負(fù)責(zé)疏林補(bǔ)密、庫壩清淤加固、山溝治理、坡耕地治理、節(jié)水灌溉、河道生態(tài)岸坡、水源調(diào)度補(bǔ)水等工程,交通部門負(fù)責(zé)建設(shè)區(qū)域內(nèi)主要交通干道;國土部門實(shí)施農(nóng)田整治及配套設(shè)施;農(nóng)林部門負(fù)責(zé)區(qū)域綠化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
3、籌集資金是根本。為取得小流域水土流失治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,我縣在積極爭取財(cái)政資金投入的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界治山治水的積極性,拓寬資金投入渠道。流域內(nèi)已成功引進(jìn)南京建設(shè)發(fā)展有限公司,投資800萬元在新王母塘水庫下游建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園600畝;去年引進(jìn)的200畝玫瑰園種植基地,已在泥塘水庫下游建設(shè)。通過整合,區(qū)域內(nèi)已先后投入社會(huì)和群眾資金約9000多萬元。
下一步,我縣將以此次會(huì)議精神為指引,進(jìn)一步深化環(huán)山河區(qū)域生態(tài)清潔小流域治理,建成一條靚麗的風(fēng)景線,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要載體,打造成南京水利一張亮麗的名片。同時(shí),向全縣輻射,整體提升全縣生態(tài)清潔型小流域建設(shè)水平和成效,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)!