一、案情簡介

2023年2月7日，鄞州區(qū)水利局與鄞州區(qū)綜合執(zhí)法局工作人員聯(lián)合開展水土保持巡查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)某地塊現(xiàn)場出現(xiàn)較大規(guī)模棄土，疑似與水土保持方案中確定的專門存放地不符。鄞州區(qū)水利局與綜合執(zhí)法局聯(lián)合對該項目進行取證調查。經查明，寧波某置業(yè)公司開發(fā)建設的鄞州區(qū)鐘公廟街道某地塊項目，未按水土保持方案中泥漿外運處置方案，擅自將本應外運至鄞州區(qū)李花橋碼頭轉運合法消納場地的泥漿，通過干化處理后直接傾倒在防治責任范圍外的工地東側拆遷空地內。經測定，棄土占地面積3830.4平方米，最大高程9.741米，土方量11092.2立方米。寧波某置業(yè)公司的行為違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十八條相關規(guī)定，已構成違法，根據(jù)第五十五條罰則應予以行政處罰。

二、查處情況

2023年2月13日，鄞州區(qū)水利局將寧波某置業(yè)公司違法行為的相關證據(jù)依規(guī)移送鄞州區(qū)綜合執(zhí)法局。2023年4月17日，鄞州區(qū)綜合執(zhí)法局依法作出行政處罰決定，罰款15.52萬元。寧波某置業(yè)公司依規(guī)定繳納了罰款。

寧波某置業(yè)公司在接受處罰后向鄞州區(qū)水利局提交水土保持方案變更申請，要求變更擴大某地塊項目防治責任范圍，其中包含原棄土堆放面積，并承諾樁基施工結束后立即對堆土進行清理。鄞州區(qū)水利局從技術角度和當?shù)貙嶋H情況綜合分析，認為某地塊項目棄渣場變更方案合理，批復了變更申請。2023年6月，某地塊項目樁基及地下結構施工全面結束，防治責任范圍內渣土全部清運完成。

三、案例啟示

1.全過程監(jiān)管強化節(jié)點鎖定。水利部門應全過程做好水土保持批復后實施情況跟蹤巡查工作，重點抓好事中事后監(jiān)管。根據(jù)項目特點，在重點環(huán)節(jié)和重點時段，開展水土保持現(xiàn)場監(jiān)管工作，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握水土保持監(jiān)管工作的主動性。

2.部門聯(lián)動形成監(jiān)管合力。鄞州區(qū)水行政執(zhí)法權移交給綜合執(zhí)法局后，為了在新模式下建立健全日常信息溝通聯(lián)絡機制，做好在建項目監(jiān)督管理和執(zhí)法工作相互銜接配合，鄞州區(qū)建立“涉水綜合檢查一件事”機制，聯(lián)合多部門開展檢查，在監(jiān)管部門和執(zhí)法部門之間形成有效協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法的合力。

3.有效借力提升監(jiān)管水平。本案中鄞州區(qū)水利局迅速委托專業(yè)機構對違規(guī)工地的防治責任范圍和堆土情況進行測量，借助專業(yè)機構力量，彌補監(jiān)管技術力量不足的短板，為案件順利推進奠定良好基礎。

（供稿單位：浙江省寧波市鄞州區(qū)水利局）