一、案情簡(jiǎn)介

2023年2月7日，鄞州區(qū)水利局與鄞州區(qū)綜合執(zhí)法局工作人員聯(lián)合開(kāi)展水土保持巡查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)某地塊現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)較大規(guī)模棄土，疑似與水土保持方案中確定的專(zhuān)門(mén)存放地不符。鄞州區(qū)水利局與綜合執(zhí)法局聯(lián)合對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行取證調(diào)查。經(jīng)查明，寧波某置業(yè)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的鄞州區(qū)鐘公廟街道某地塊項(xiàng)目，未按水土保持方案中泥漿外運(yùn)處置方案，擅自將本應(yīng)外運(yùn)至鄞州區(qū)李花橋碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)合法消納場(chǎng)地的泥漿，通過(guò)干化處理后直接傾倒在防治責(zé)任范圍外的工地東側(cè)拆遷空地內(nèi)。經(jīng)測(cè)定，棄土占地面積3830.4平方米，最大高程9.741米，土方量11092.2立方米。寧波某置業(yè)公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十八條相關(guān)規(guī)定，已構(gòu)成違法，根據(jù)第五十五條罰則應(yīng)予以行政處罰。

二、查處情況

2023年2月13日，鄞州區(qū)水利局將寧波某置業(yè)公司違法行為的相關(guān)證據(jù)依規(guī)移送鄞州區(qū)綜合執(zhí)法局。2023年4月17日，鄞州區(qū)綜合執(zhí)法局依法作出行政處罰決定，罰款15.52萬(wàn)元。寧波某置業(yè)公司依規(guī)定繳納了罰款。

寧波某置業(yè)公司在接受處罰后向鄞州區(qū)水利局提交水土保持方案變更申請(qǐng)，要求變更擴(kuò)大某地塊項(xiàng)目防治責(zé)任范圍，其中包含原棄土堆放面積，并承諾樁基施工結(jié)束后立即對(duì)堆土進(jìn)行清理。鄞州區(qū)水利局從技術(shù)角度和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況綜合分析，認(rèn)為某地塊項(xiàng)目棄渣場(chǎng)變更方案合理，批復(fù)了變更申請(qǐng)。2023年6月，某地塊項(xiàng)目樁基及地下結(jié)構(gòu)施工全面結(jié)束，防治責(zé)任范圍內(nèi)渣土全部清運(yùn)完成。

三、案例啟示

1.全過(guò)程監(jiān)管強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)鎖定。水利部門(mén)應(yīng)全過(guò)程做好水土保持批復(fù)后實(shí)施情況跟蹤巡查工作，重點(diǎn)抓好事中事后監(jiān)管。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展水土保持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握水土保持監(jiān)管工作的主動(dòng)性。

2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)管合力。鄞州區(qū)水行政執(zhí)法權(quán)移交給綜合執(zhí)法局后，為了在新模式下建立健全日常信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好在建項(xiàng)目監(jiān)督管理和執(zhí)法工作相互銜接配合，鄞州區(qū)建立“涉水綜合檢查一件事”機(jī)制，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展檢查，在監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)之間形成有效協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法的合力。

3.有效借力提升監(jiān)管水平。本案中鄞州區(qū)水利局迅速委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)工地的防治責(zé)任范圍和堆土情況進(jìn)行測(cè)量，借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量，彌補(bǔ)監(jiān)管技術(shù)力量不足的短板，為案件順利推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。

（供稿單位：浙江省寧波市鄞州區(qū)水利局）