一、案件簡(jiǎn)介

永康市某道路項(xiàng)目起于永康市象珠鎮(zhèn)西北的如春附近，工程終點(diǎn)位于永義公路立交西側(cè)，路線全長(zhǎng)5.60公里，工程已于2022年6月開(kāi)工，計(jì)劃2024年6月完工。工程線路不涉及國(guó)家級(jí)、省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，部分路段穿越永康市北部丘陵水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，涉及黃墳水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。建設(shè)單位按批復(fù)的水土保持方案落實(shí)了水土保持監(jiān)測(cè)工作、實(shí)施了新增土方中轉(zhuǎn)堆場(chǎng)防護(hù)等。

2023年6月21日，永康市水務(wù)局工作人員在汛期水庫(kù)巡查中發(fā)現(xiàn)，大量泥沙隨著雨水流入周邊河道，進(jìn)入黃墳水庫(kù)飲用水水源區(qū)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并與當(dāng)?shù)厥┕挝贿M(jìn)一步核實(shí)，泥沙是由于施工單位在象珠段施工時(shí)，臨時(shí)堆料場(chǎng)水土保持措施落實(shí)不到位，造成汛期雨季臨時(shí)堆料場(chǎng)部分土石方隨著雨水形成泥沙流入周邊河道，最終流入飲用水源區(qū)。

二、查處情況

2023年6月21日，永康市水務(wù)局責(zé)令施工單位立即采取苫蓋等臨時(shí)措施，確保臨時(shí)堆料場(chǎng)防護(hù)到位。同時(shí)聯(lián)系水土保持設(shè)計(jì)及監(jiān)測(cè)單位派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)整個(gè)工程的水土保持措施進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保整改到位。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》《金華市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法（試行）》等文件，6月26日，在永康市水務(wù)局、金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局和相關(guān)部門的多次磋商下，施工單位同意以貨幣賠償形式履行因水土保持措施落實(shí)不到位導(dǎo)致飲用水源生態(tài)環(huán)境損害的賠償責(zé)任。

7月17日，施工單位與受償方簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)協(xié)議，8月1日足額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金6萬(wàn)元。

三、案例啟示

本案中省級(jí)道路由于堆料場(chǎng)臨時(shí)措施不到位，產(chǎn)生水土流失危害，該案件的成功辦理具有較為典型的意義。

1.生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商既尊重當(dāng)事人的意愿，又節(jié)約執(zhí)法成本，在生態(tài)環(huán)境損害事件處置中具有靈活性，有利于高效推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。

2.本次涉及水土流失危害賠償對(duì)于水土流失防治、保護(hù)飲用水源、生態(tài)價(jià)值體現(xiàn)等具有重要的指導(dǎo)意義，是落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是有效破解“企業(yè)破壞、群眾受害、政府買單”難題的有益探索。

3.當(dāng)事人造成水土流失危害不但要落實(shí)整改還要承擔(dān)起水土保持主體責(zé)任，積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，樹(shù)牢“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，為水土保持領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（報(bào)送單位：浙江省金華市永康市水務(wù)局）