一、案件簡介

永康市某道路項目起于永康市象珠鎮(zhèn)西北的如春附近，工程終點位于永義公路立交西側，路線全長5.60公里，工程已于2022年6月開工，計劃2024年6月完工。工程線路不涉及國家級、省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，部分路段穿越永康市北部丘陵水土流失重點預防區(qū)，涉及黃墳水庫飲用水水源二級保護區(qū)。建設單位按批復的水土保持方案落實了水土保持監(jiān)測工作、實施了新增土方中轉堆場防護等。

2023年6月21日，永康市水務局工作人員在汛期水庫巡查中發(fā)現(xiàn)，大量泥沙隨著雨水流入周邊河道，進入黃墳水庫飲用水水源區(qū)。經現(xiàn)場調查，并與當地施工單位進一步核實，泥沙是由于施工單位在象珠段施工時，臨時堆料場水土保持措施落實不到位，造成汛期雨季臨時堆料場部分土石方隨著雨水形成泥沙流入周邊河道，最終流入飲用水源區(qū)。

二、查處情況

2023年6月21日，永康市水務局責令施工單位立即采取苫蓋等臨時措施，確保臨時堆料場防護到位。同時聯(lián)系水土保持設計及監(jiān)測單位派員進行現(xiàn)場技術指導，對整個工程的水土保持措施進行查漏補缺，確保整改到位。根據《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》《金華市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法（試行）》等文件，6月26日，在永康市水務局、金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局和相關部門的多次磋商下，施工單位同意以貨幣賠償形式履行因水土保持措施落實不到位導致飲用水源生態(tài)環(huán)境損害的賠償責任。

7月17日，施工單位與受償方簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償相關協(xié)議，8月1日足額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金6萬元。

三、案例啟示

本案中省級道路由于堆料場臨時措施不到位，產生水土流失危害，該案件的成功辦理具有較為典型的意義。

1.生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商既尊重當事人的意愿，又節(jié)約執(zhí)法成本，在生態(tài)環(huán)境損害事件處置中具有靈活性，有利于高效推動受損生態(tài)環(huán)境的修復。

2.本次涉及水土流失危害賠償對于水土流失防治、保護飲用水源、生態(tài)價值體現(xiàn)等具有重要的指導意義，是落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是有效破解“企業(yè)破壞、群眾受害、政府買單”難題的有益探索。

3.當事人造成水土流失危害不但要落實整改還要承擔起水土保持主體責任，積極落實生態(tài)環(huán)境修復工作，樹牢“環(huán)境有價、損害擔責”的責任意識和法律意識，為水土保持領域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了經驗借鑒。

（報送單位：浙江省金華市永康市水務局）